Por primera vez, Líbano presenta una queja contra Irán ante el Consejo de Seguridad

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Emigrantes de Líbano depositó una carta oficial dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas y al Presidente del Consejo de Seguridad Internacional, que incluye una queja formal de Líbano contra Irán.

En un precedente diplomático sin precedentes, Líbano presentó una queja formal a las Naciones Unidas contra Irán, en la que acusó a Teherán de violar la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas e interferir en la decisión soberana libanesa y de involucrar al país en una guerra devastadora en contra de la voluntad del Estado.

La queja, que se ha convertido en un documento oficial en el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, impugnó la veracidad de la versión iraní sobre el asesinato de diplomáticos iraníes en Beirut, y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Líbano negó que la embajada iraní hubiera coordinado con él sobre su traslado al hotel "Ramada", y reveló que algunos de los fallecidos no estaban registrados oficialmente como diplomáticos, en violación de la Convención de Viena.

En un paso sin precedentes en la historia de las relaciones diplomáticas libanesas-iraníes, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Emigrantes de Líbano depositó con fecha 21 de abril de 2026 una carta oficial dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, y al Presidente del Consejo de Seguridad Internacional, que incluye una queja formal de Líbano contra Irán, e impugna la veracidad de las versiones iraníes presentadas ante las Naciones Unidas, y documenta una serie de violaciones explícitas cometidas por la embajada de Teherán en Beirut contra la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.

La queja presentada por el embajador libanés ante las Naciones Unidas, Ahmed Arafa, en su contenido del que "Independiente Árabe" tuvo conocimiento de manera especial, estipula "el derecho de Líbano a exigir acciones de responsabilidad internacional a Irán y hacerle cargar con las consecuencias derivadas de su violación reiterada de sus obligaciones internacionales, basándose en sus acciones contrarias a todas las costumbres y normas internacionales, y por involucrar a Líbano en guerras devastadoras en contra de la voluntad de sus instituciones constitucionales. La queja libanesa responsabilizó a los organismos iraníes, incluido el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria, por realizar actos ilegales, en un desafío flagrante a las decisiones del gobierno libanés, y por introducir a Líbano en una guerra devastadora que provocó la muerte y heridas de miles de libaneses, el desplazamiento de más de un millón de ciudadanos, la causación de pérdidas materiales incomparables y la ocupación por parte de Israel de partes del territorio libanés y el establecimiento de cinturones de seguridad".

Irán e Israel en el Consejo de Seguridad

Esta queja contra Irán adquiere una importancia doble a la luz de la política exterior que sigue el actual Ministerio de Relaciones Exteriores, por un lado, y del contexto más amplio de la diplomacia libanesa ante el Consejo de Seguridad, por otro. Desde el estallido de la guerra de apoyo de "Irán" el pasado 2 de marzo, y antes de ello durante la guerra de apoyo a Gaza en octubre de 2023, Líbano no ha dejado de documentar las violaciones israelíes en una serie de quejas presentadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Líbano contra Israel ante el Consejo de Seguridad, y el número de quejas solo en los últimos cuatro meses ha llegado a 10.

Además de las quejas mensuales sobre las violaciones, Líbano presentó una queja contra Israel sobre las agresiones israelíes contra la Cruz Roja, los paramédicos y los periodistas, y una queja relacionada con las declaraciones de los ministros de Finanzas y Defensa israelíes sobre la anexión de Líbano a Israel, y una queja contra las operaciones de excavación de aldeas del sur y la confiscación de tierras. Por lo tanto, la diplomacia libanesa se ha convertido en la posición de demandante en dos frentes simultáneamente, en un precedente de su tipo, contra las violaciones israelíes de la soberanía y la tierra y contra la interferencia iraní en la decisión soberana libanesa y el involucramiento del Estado en una guerra que no eligió.

¿Qué hay en la queja contra Irán?

La "carta de queja" se ha convertido en un documento de los documentos de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad y se publicó en el sitio web de las Naciones Unidas dedicado a los documentos bajo el número S/2026/343. Se basa en tres ejes principales: corregir la versión iraní "falsificada" ante las Naciones Unidas, la violación del artículo 10 de la Convención de Viena y la utilización de la cobertura diplomática para el trabajo militar.

En los detalles que "Independiente Árabe" obtuvo de manera especial, en el contenido de la queja, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Líbano niega lo que afirmó la carta del representante permanente iraní ante las Naciones Unidas, Saeed Iravani, que envió el pasado 10 de marzo, sobre que la embajada iraní informó al ministerio en Líbano sobre el traslado de cuatro diplomáticos de su lugar de residencia al hotel Ramada en la capital Beirut antes de su asesinato en un ataque israelí el día 7 del mismo mes, y el ministerio libanés también negó que la embajada iraní hubiera coordinado con él al respecto. Basándose en una nota de la embajada de Irán enviada al Ministerio de Relaciones Exteriores y Emigrantes con fecha del pasado 16 de marzo en la que reconocía que "no se dio la oportunidad de comunicarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores e informarle", lo que contradice explícitamente lo que la misión de Irán ante las Naciones Unidas en Nueva York había informado.

En el texto de la queja también se menciona la omisión de la embajada iraní de informar al Ministerio de Relaciones Exteriores de Líbano sobre dos personas entre los seis diplomáticos que murieron, a saber, Ahmad Rasuli y Amir Moradi, en contra de lo que estipula explícitamente el artículo 10 de la Convención de Viena, que obliga a las misiones diplomáticas a informar al Ministerio de Relaciones Exteriores anfitrión sobre el nombramiento de sus miembros y sus condiciones. Como resultado, el ministerio solicitó a la embajada iraní en dos ocasiones que le proporcionara una lista actualizada con los nombres de los diplomáticos que trabajan para ella, sin recibir respuesta hasta la fecha de la queja.

La queja también aborda lo publicado por medios de comunicación iraníes, de que los seis diplomáticos iraníes son en realidad miembros del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria iraní, y que se difundieron sus fotos con uniforme militar con sus insignias y rangos. Líbano consideró esto una violación del artículo 41 de la Convención de Viena, que exige a los miembros de las misiones diplomáticas respetar las leyes del Estado anfitrión y abstenerse de interferir en sus asuntos internos, así como una violación del párrafo tercero del mismo artículo, que estipula que los locales de la misión no deben utilizarse para fines incompatibles con las funciones de la misión diplomática.

La interferencia iraní en una guerra que Líbano no eligió

La queja libanesa va más allá de documentar las violaciones procesales por parte iraní, para dibujar una imagen integral de la interferencia iraní en la decisión soberana libanesa. El Cuerpo de la Guardia Revolucionaria iraní anunció, con fecha del pasado 11 de marzo, la ejecución del primer ataque conjunto y coordinado con "Hezbolá" desde el estallido de la última guerra, utilizando una combinación de misiles y drones para atacar más de 50 posiciones dentro de Israel, al día siguiente de la decisión del gobierno libanés de prohibir las actividades militares y de seguridad del partido.

Esta interferencia, según el documento libanés, resultó en la muerte y heridas de miles de libaneses, el desplazamiento de más de un millón de ciudadanos, la destrucción de decenas de aldeas y pueblos, además de la ocupación por parte de Israel de partes del territorio libanés y el establecimiento de cinturones de seguridad.

La queja de Líbano contra Irán también se basa en el desafío de Teherán a la decisión del Estado libanés de expulsar al embajador iraní designado, Mohammad Reza Raouf Sheibani, considerarlo persona non grata y no cumplir con la solicitud de abandonar el territorio libanés antes del pasado 29 de marzo. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Líbano consideró que las acciones del embajador iraní constituyen una violación explícita de las disposiciones de la Convención de Viena, ya sea por hacer declaraciones a los medios de comunicación antes de presentar sus cartas credenciales, que se consideraron una interferencia en la gestión de los asuntos internos de Líbano, o por negarse a cumplir con la decisión del Estado anfitrión y no marcharse.

¿Qué gana Líbano con las quejas presentadas ante el Consejo de Seguridad?

Beirut no espera que las quejas presentadas ante el Consejo de Seguridad Internacional resulten en decisiones vinculantes, ya sea contra Israel o contra Irán, ya que los derechos de veto de los que gozan los estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad lo impiden. Sin embargo, la apuesta libanesa va más allá de la votación hacia algo más profundo y de mayor alcance.

El ex representante alterno de los Estados Unidos de América en la Asamblea General de las Naciones Unidas, el embajador Walid Maalouf, dice: "Estas quejas pueden no conducir a resultados prácticos, pero demuestran la soberanía del Estado en su decisión a través de una posición política en la que expresa que no teme a Tel Aviv ni a Teherán y que las considera iguales en cuanto a responsabilizarlas por lo que sufre Líbano. Explica que la queja contra Israel documenta las violaciones en registros permanentes de la ONU que constituyen un activo legal que no se puede ignorar en cualquier acuerdo futuro, además de avergonzar diplomáticamente a los países aliados de Israel y fortalecer la posición negociadora libanesa en los expedientes de retirada y demarcación.

Por otro lado, considera que la queja contra Irán cumple una función estratégica diferente pero complementaria, ya que consolida la narrativa libanesa de que "Hezbolá" es un instrumento en manos de Teherán y no un movimiento nacional libanés, y materializa un mensaje soberano claro que distingue a Líbano del "eje de la resistencia" y abre la puerta al apoyo occidental y del Golfo para la reconstrucción y el desarme.

Añade: "Lo más importante de todo es que estas dos quejas allanan el camino para que Líbano siga una vía legal internacional para exigir a Israel e Irán juntos una compensación completa por todos los daños causados a la tierra y a las personas. Israel es responsable de la destrucción material directa que afectó a aldeas, infraestructura y causó víctimas civiles, e Irán es responsable subsidiariamente de financiar la guerra y avivarla a través de su 'apoderado' armado. Documentar esta doble responsabilidad ante las Naciones Unidas es el primer paso necesario para cualquier proceso de compensación serio. Así, las dos quejas se integran en una estrategia única y coherente: documentar la agresión externa, por un lado, y desenmascarar la tutela iraní, por otro, en un esfuerzo libanés por recuperar las riendas de la decisión nacional y recuperar el derecho del pueblo libanés a una compensación justa por la devastación que ha sufrido.

Pérdidas mayores de las que el Estado libanés puede soportar

Por otro lado, Maalouf afirma que las pérdidas humanas y materiales de Líbano debido a las guerras de apoyo y los enfrentamientos entre Israel y "Hezbolá" son mayores de las que el Estado libanés puede soportar, y las quejas contra Israel e Irán podrían ayudar a Líbano a exigirles el pago de compensaciones.

La queja ante el Consejo de Seguridad no es necesariamente para ganar una votación, sino que es, en esencia, una herramienta diplomática para construir la narrativa libanesa ante el mundo, documentar la posición legal y avergonzar políticamente a las partes agresoras incluso en ausencia de cualquier decisión vinculante. No cabe duda de que la presentación por parte de Líbano de una queja formal contra Irán ante las Naciones Unidas constituye un evento diplomático excepcional cuyo impacto va más allá de la mera documentación de violaciones.

Aquí, Maalouf opina que, a nivel legal, este procedimiento establece un registro oficial de la ONU que puede ser utilizado en el futuro en cualquier proceso de arbitraje o legal internacional, y abre la puerta a la activación de las disposiciones sobre responsabilidad de los estados en el derecho internacional consuetudinario y lo estipulado en el proyecto de la Comisión de Derecho Internacional de 2001. En cuanto al aspecto político, esta queja envía un mensaje claro a Teherán de que el nuevo Líbano ya no está dispuesto a aceptar la lógica de la tutela o pasar por alto las violaciones en nombre de la asociación estratégica, y también fortalece la credibilidad del gobierno libanés a nivel internacional en sus esfuerzos por recuperar la soberanía total sobre su decisión de seguridad y su tierra.

Denise Rahme Fakhri

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