Alemania pierde su escaño no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU

El miércoles, Alemania perdió un escaño no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en un hecho diplomático destacado durante las elecciones celebradas en la Asamblea General de la ONU. Portugal y Austria resultaron elegidos para ocupar los dos puestos reservados para el grupo de Europa Occidental y otros países, mientras que el ministro de Exteriores alemán, Johan Wadephul, reconoció que el apoyo de Alemania a Israel y Ucrania le costó la pérdida del asiento.

La presidenta de la Asamblea General de la ONU, la alemana Analena Berbock, anunció el miércoles que Alemania no logró obtener un escaño no permanente en la primera ronda de votación, una derrota poco común y la primera desde sus primeros mandatos entre 1977 y 1978.

Berlín había ganado este escaño en los periodos 1977–1978, 1987–1988, 1995–1996, 2003–2004, 2011–2012 y 2019–2020, junto a los cinco miembros permanentes del Consejo: Estados Unidos, Rusia, China, Reino Unido y Francia, según el sitio oficial del gobierno alemán.

La revista Politico calificó este resultado como una "humillación" para el gobierno del canciller alemán Friedrich Merz, dado que Alemania había conseguido un escaño en el Consejo de Seguridad aproximadamente cada ocho años durante décadas.

La Asamblea General eligió a cinco nuevos miembros no permanentes para el Consejo de Seguridad por un periodo de dos años que comenzará el 1 de enero de 2027.

Wadephul admitió que el respaldo alemán a Israel y Ucrania provocó la pérdida de votos en la elección. En declaraciones a la prensa en Nueva York, señaló: "Siempre hemos adoptado una postura clara sobre ciertos temas, y no todos los Estados miembros comparten esas posiciones". Añadió que "no es un secreto" que Rusia ha generado sentimientos hostiles hacia Alemania.

El ministro destacó que el apoyo a Ucrania, junto con las relaciones cercanas con Israel, fueron factores que contribuyeron a la derrota, y afirmó que Rusia trabajó para influir negativamente en la opinión pública contra la candidatura alemana. "Rusia no quiere que exista una voz como esta dentro del Consejo de Seguridad", dijo.

Wadephul añadió que la responsabilidad especial de Alemania hacia Israel en el contexto del conflicto en Oriente Medio también le costó algunos votos, en referencia al respaldo de Berlín a Israel tras el Holocausto durante la Segunda Guerra Mundial. Confirmó que Alemania continuará asumiendo esa responsabilidad, incluso cuando se emitan críticas a ciertas políticas del gobierno israelí.

Las elecciones para los escaños no permanentes en el Consejo de Seguridad suelen realizarse mediante votación secreta en la Asamblea General de la ONU, requiriendo que el candidato obtenga el apoyo de dos tercios de los Estados miembros que votan, conforme al sistema de distribución geográfica establecido por Naciones Unidas, según el sitio oficial del Consejo de Seguridad.

Portugal recibió 134 votos y Austria 131, frente a 104 votos para Alemania, lo que permitió que ambos países ganaran los escaños asignados al grupo.

La elección de Portugal y Austria formó parte de una votación secreta que también seleccionó a Zimbabwe, Kirguistán y Trinidad y Tobago como nuevos miembros no permanentes del Consejo.

Wadephul afirmó que el gobierno alemán intentó presentar a Berlín como una voz principal en Europa en asuntos globales. "Siempre hemos mantenido posiciones claras en ciertos temas, y no todos los miembros de la ONU están de acuerdo con ellas", agregó.

Según el medio alemán Deutsche Welle, Wadephul reconoció que Austria y Portugal "compitieron de manera justa y buena" con Alemania.

Por su parte, Friedrich Merz publicó en la plataforma X que Alemania seguirá siendo un apoyo confiable para el sistema internacional y felicitó a Austria y Portugal. Añadió: "Presentamos nuestra candidatura con convicción, pero no alcanzamos nuestro objetivo. Este resultado no cambia las responsabilidades que tenemos en Naciones Unidas. Alemania seguirá siendo un pilar confiable del sistema multilateral".

Diplomáticos austriacos consideran que su país se benefició de su postura de no alineamiento y de no pertenecer a la OTAN, lo que les otorgó ventaja con países de África, Asia y América Latina.

La derrota frente a Austria no solo representa un revés diplomático, sino que probablemente genere críticas internas hacia el gobierno de Friedrich Merz, quien ya enfrenta una baja popularidad y una posición política débil, y que se postuló prometiendo restaurar el liderazgo alemán en Europa, según Politico.

La victoria de Portugal fue atribuida a sus fuertes vínculos con países de habla portuguesa y española, lo que la convirtió en la candidata favorita antes de la votación.

Ulrich Brokner, profesor de estudios europeos en la Universidad de Stanford en Berlín, declaró a Asharq Al-Awsat que la postura alemana favorable a Israel podría ser una explicación importante y probable para el resultado.

Brokner consideró que el apoyo de Alemania a Ucrania es "mucho menos controvertido" que su respaldo a Israel, y señaló que Austria y Portugal también apoyan plenamente a Kiev.

El académico opinó que el ministro de Exteriores alemán intenta dar un significado político al resultado de la votación.

Agregó que los círculos políticos que apoyan al gobierno de Merz no ven la pérdida del escaño como una derrota total, dado que Alemania no posee un asiento permanente en el Consejo de Seguridad y que la votación fue para un puesto temporal asignado a un grupo regional con varios países candidatos.

Brokner minimizó el impacto de la pérdida del escaño, afirmando: "No veo prácticamente qué podría haber logrado Alemania con un asiento no permanente (...) Solo le habría otorgado un estatus simbólico y una mejor imagen diplomática".

Por su parte, Ewald König, investigador especializado en asuntos alemanes y europeos en el Centro de Estudios de Ginebra, dijo a Asharq Al-Awsat que Alemania debe aceptar que ha estado y sigue estando excesivamente parcializada en el tema israelí y que ha cometido errores en su política exterior.

Los líderes alemanes y austriacos expresaron abiertamente la dificultad de sus esfuerzos para superarse mutuamente, según Politico.

La semana pasada, Wadephul viajó a Nueva York para recabar votos a favor de Alemania. Tras su llegada, afirmó: "Cuando se trata de crisis globales, Alemania quiere ejercer influencia. Esto es totalmente apropiado para la tercera economía más grande del mundo".

Desde el viernes, Wadephul se reunió con cerca de 80 ministros y embajadores en la ONU, según fuentes familiarizadas con sus esfuerzos.

No está claro qué tipo de incentivos ofreció en esas circunstancias, aunque es habitual que los diplomáticos intercambien votos, ofreciendo apoyo futuro a cambio de respaldo en el presente, según la revista.

Además, Wadephul recurrió a métodos de persuasión basados en la "soft power", organizando el lunes por la noche una recepción en la plaza de la ONU que incluyó una banda de jazz, salchichas alemanas y un puesto de helados.

En contraste, los diplomáticos austriacos destacaban el tamaño relativamente pequeño de su país. Un diplomático austríaco, que pidió anonimato, comentó a Politico: "Como un país pequeño, no alineado y militarmente neutral, podemos desempeñar un papel muy especial: porque no se trata de los derechos de las grandes potencias políticas, sino del equilibrio de derechos entre todos los países".

El canciller austriaco Christian Stöckl y el ministro de Exteriores Biathe Meinl-Reisinger hicieron "todo lo posible" para ganar la competencia, según el diplomático austríaco.

El embajador de Austria ante la ONU, Gregor Kossler, declaró en una entrevista con el diario austriaco Die Presse que hubo "asuntos difíciles detrás de escena". Antes de la votación, agregó: "La gente intentó cambiar votos y atraer partidarios. Especialmente cuando estás en una posición de rezagado, puedes intentar presionar un poco más para cancelar acuerdos existentes".

En contraste, el partido ecologista alemán responsabilizó al gobierno por la "derrota embarazosa", criticando la falta de ideas innovadoras en la campaña. Agneska Broger, vicepresidenta del grupo parlamentario del partido, afirmó que el gobierno "no hizo suficientes esfuerzos el año pasado para apoyar esta candidatura con ideas modernas".

El martes, el Ministerio del Interior alemán y la Agencia de la ONU para los Refugiados anunciaron que Alemania suspendió temporalmente la aceptación de nuevos refugiados a través del programa de reasentamiento gestionado por la Agencia.

La migración ha sido un tema conflictivo en las negociaciones del gobierno de coalición entre la Unión Demócrata Cristiana, la Unión Social Cristiana y el Partido Socialdemócrata.

Los conservadores abogan por una política más estricta hacia los solicitantes de asilo, en respuesta al aumento del apoyo al partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) y a varios incidentes violentos relacionados con refugiados.

Según un documento al que tuvo acceso Reuters, las partes en las negociaciones de coalición acordaron provisionalmente terminar con los programas federales voluntarios de aceptación de refugiados cuando sea posible y no lanzar nuevos programas.

Alemania planea ofrecer hasta 6.560 plazas en el programa europeo de reasentamiento este año, que generalmente acoge a refugiados de diversas nacionalidades o apátridas.

El gobierno alemán impuso controles temporales en todas las fronteras terrestres del país, medida que describió como un intento de enfrentar la inmigración ilegal y proteger a sus ciudadanos de amenazas.

La ministra del Interior, Nancy Faeser, declaró: "Estamos fortaleciendo la seguridad interna y continuamos implementando nuestro plan sólido para enfrentar la inmigración ilegal".

En los últimos años, Alemania ha endurecido su postura sobre la migración, esforzándose por retomar el liderazgo tras el aumento del apoyo al partido de extrema derecha AfD debido a este tema.