La expansión de la OTAN en Europa del Este encabeza las reservas rusas en las negociaciones para poner fin a la guerra en Ucrania

Rusia ha renovado sus demandas de reducir la presencia militar de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Europa del Este, condicionando el retiro de sus tropas y bases a las fronteras de 1997, así como el cese de cualquier nueva expansión de la Alianza o actividad militar en Ucrania y otras regiones, a cambio de alcanzar un acuerdo para poner fin a la guerra en Ucrania.

Moscú presentó su lista de demandas durante negociaciones cerradas con los enviados del presidente estadounidense Donald Trump esta semana sobre el fin de la guerra, según informó "The New York Times" citando fuentes conocedoras, quienes señalaron que los rusos volvieron a plantear las mismas viejas exigencias, en algunos casos con redacciones casi idénticas, en un intento por lograr ganancias más amplias tras cinco años de conflicto.

Las demandas de Moscú aparecieron en un documento distribuido por funcionarios rusos durante las negociaciones de esta semana, según una copia obtenida por el periódico "The New York Times" de uno de los participantes en las conversaciones.

Otra persona informada sobre las negociaciones confirmó la autenticidad del documento, que muestra que el presidente ruso Vladímir Putin no ha cambiado prácticamente sus objetivos fundamentales, a pesar de más de 20 meses de esfuerzos diplomáticos realizados por la administración Trump para poner fin al conflicto.

Las demandas de Rusia de retirar las fuerzas de la OTAN de su flanco oriental en Polonia y los países bálticos (Estonia, Letonia y Lituania) sitúan la cuestión de la seguridad europea en el centro de las negociaciones relacionadas con Ucrania, y revelan el objetivo detrás de las declaraciones públicas de Putin. El presidente ruso ha insistido constantemente en la necesidad de abordar lo que denomina las "causas raíz" de la guerra, en referencia a las amplias objeciones de Moscú tanto a la OTAN como a Ucrania, antes de detener los combates.

El documento repite, al igual que las demandas rusas de 2021 previas a la invasión, la necesidad de retirar las fuerzas y bases militares de la OTAN a las fronteras de la Alianza en 1997, antes de comenzar su expansión en Europa central y oriental.

Esta medida debilitaría la capacidad de defensa de los miembros más vulnerables de la Alianza ante amenazas, como Polonia y los antiguos estados soviéticos bálticos.

Incentivos económicos
El documento también destaca que los incentivos económicos ofrecidos por los enviados de Trump, Jared Kushner y Steve Witkoff, a Putin no han logrado hasta ahora arrancar concesiones a Moscú.

Los críticos consideran que Estados Unidos corre el riesgo de habilitar los continuos intentos de Putin de reimponer una esfera de influencia que data de la era soviética, extendiéndose desde Europa hasta Asia Central.

La adopción de esta postura amplia por parte de Rusia llega mientras Putin se prepara para reunirse con Trump la próxima semana en la ciudad china de Shenzhen, al margen de la reunión anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). Será el segundo encuentro entre ambos presidentes durante el segundo mandato de Trump.

El documento ruso, fechado el 10 de noviembre, ofrece nuevos detalles sobre la posición del Kremlin en las conversaciones de Abu Dabi, esta semana.

Modelo del "Pacto de Varsovia"
Fue la primera vez desde febrero que funcionarios estadounidenses, rusos y ucranianos se reunieron cara a cara, además de ser la primera sesión de este tipo desde que la administración Trump lanzó este otoño un nuevo movimiento para abordar las demandas rusas relacionadas con la seguridad europea dentro de las negociaciones sobre Ucrania.

El documento representa la posición inicial rusa en las negociaciones, pero funcionarios rusos indicaron durante las conversaciones que Putin sigue dispuesto a mostrar cierta flexibilidad, según las dos personas informadas sobre las negociaciones, quienes hablaron con "The New York Times" bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad de los debates.

Pero los funcionarios rusos dejaron claro en Abu Dabi que ven en la Guerra Fría, y en la alianza liderada entonces por la Unión Soviética conocida como el "Pacto de Varsovia", un modelo de cómo podría parecer Europa después de que termine la guerra en Ucrania. Durante las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Europa se convirtió en el epicentro de la confrontación entre dos superpotencias nucleares, bajo la amenaza constante de estallar una guerra en el continente.

Sin embargo, los rusos afirmaron durante las conversaciones de Abu Dabi que la división de Europa en ese momento en esferas de influencia separadas para Estados Unidos y la Unión Soviética, junto con los canales de comunicación y acuerdos subsistentes entre ambas partes, contribuyó efectivamente a reducir el riesgo de conflicto, según personas presentes en esos debates.

Todavía no está claro hasta qué punto Moscú logrará convencer a las otras partes de este planteamiento.

Un funcionario estadounidense dijo que Witkoff y Kushner informaron a los rusos de que muchas cosas han cambiado desde diciembre de 2021, cuando Moscú exigió la firma de un nuevo tratado que pondría fin a la mayoría de las actividades militares de la OTAN en amplias zonas de Europa oriental y central.

El funcionario, quien habló bajo condición de anonimato debido a la sensibilidad de las negociaciones, añadió que los estadounidenses instaron a los rusos a mirar hacia el futuro, señalando que los enviados de Trump están abiertos a nuevas propuestas de Moscú que incluyan pasos concretos para reducir la tensión.

Los enviados de Trump trabajan actualmente para disipar los temores de que puedan negociar con Putin un acuerdo amplio al margen de Europa y Ucrania.

Tras la reunión de Abu Dabi, Kushner y Witkoff viajaron a Moscú para reunirse con Putin el jueves.

Arreglos de seguridad a largo plazo
Durante la parte de la reunión transmitida por las cámaras, Kushner le dijo a Putin que Rusia, Ucrania, Europa y Estados Unidos ya habían logrado avances en cuestiones relativas a la "seguridad a largo plazo". Pero Putin dijo posteriormente a los estadounidenses que la propuesta rusa de 2021 sobre la reducción de la presencia militar de la OTAN sigue reflejando "nuestra visión de los pilares de una arquitectura de seguridad indivisible", según informó el asesor de asuntos exteriores del presidente ruso, Yuri Ushakov, sobre la reunión.

Desde Moscú, los dos enviados estadounidenses viajaron a Dublín el jueves, donde informaron al presidente ucraniano Volodímir Zelenski sobre los resultados de sus conversaciones. Kushner declaró tras el encuentro: "No podemos cerrar este acuerdo sin que los europeos estén presentes en la mesa de negociaciones".

Que la posición inicial rusa sobre la seguridad europea permanezca prácticamente sin cambios esta semana, en comparación con hace cinco años, refleja la magnitud del desafío que enfrenta el logro de un acuerdo que impulse al presidente ruso a poner fin a la guerra.

El documento que define la posición rusa esta semana no lleva firma oficial; es lo que se conoce en terminología diplomática como un "documento informal", utilizado para presentar la perspectiva de una parte sin adoptarla como una propuesta formal.

El documento repite las demandas presentadas por Rusia en diciembre de 2021, estableciendo que los países de la OTAN deben excluir cualquier expansión adicional de la Alianza, así como cualquier actividad militar en Ucrania y otras áreas de Europa del Este, el Cáucaso Sur y Asia Central.

El documento muestra que Putin quizás haya endurecido algunas de sus posturas en lugar de retroceder. En 2021, Rusia exigió que la Alianza renunciara a los arreglos de "compartición de armas nucleares", que desde hace mucho tiempo permiten a los aliados de Estados Unidos en Europa beneficiarse de la protección proporcionada por las armas nucleares estadounidenses.

Temor europeo
Ahora, el documento indica que Moscú también quiere que Francia y Gran Bretaña excluyan la posibilidad de usar sus armas nucleares para proteger a otros países europeos, una opción que ha generado un debate creciente en Europa durante el último año, parcialmente debido a las preocupaciones sobre la disposición de Trump a defender a los aliados de la OTAN.

El documento busca además detener la ayuda brindada a Ucrania, estipulando el fin del "suministro de cualquier tipo de armas, equipos y productos militares occidentales a Ucrania". También afirma que Rusia no aprobará la adhesión de Ucrania a la Unión Europea a menos que Kiev se abstenga de participar en la política de defensa común del bloque.

En los últimos días, con la difusión de noticias sobre las posturas rusas duras planteadas en Abu Dabi, varios líderes europeos se apresuraron a rechazarlas, considerándolas innegociables.

El primer ministro polaco, Donald Tusk, dijo el jueves que aceptar las condiciones de Rusia supondría una amenaza directa para la seguridad de Polonia. Tusk añadió en Dublín: "Es evidente que estas condiciones son inaceptables no solo para Ucrania, sino ante todo para Europa, y ciertamente para países como Polonia".