¿Cuáles son las facultades del gobierno interino israelí durante el período de transición?

"Prohíbe los nombramientos gubernamentales, pero permite declarar guerras": dos aspectos contradictorios que convergen en las facultades del gobierno interino, que dirigirá Israel en el próximo período.

El gobierno israelí permanecerá como gobierno interino durante un plazo que puede alcanzar las 12 semanas hasta la formación de un nuevo ejecutivo.

A partir de la próxima semana, el presidente de Israel comenzará consultas con los partidos ganadores para determinar qué miembro de la Knéset será encargado de formar el gobierno.

El proceso de formación del gobierno se desarrolla en tres intentos, dependiendo de la capacidad del candidato para lograrlo. Al primer candidato se le otorga un plazo de 28 días para cumplir esta tarea, con la posibilidad de solicitar una prórroga de 14 días si es necesario.

Si el candidato no logra formar el gobierno incluso después de esta prórroga, la responsabilidad recae nuevamente en el presidente, quien puede entonces encargar a otro miembro de la Knéset el intento de formar el gobierno. En este caso, el plazo disponible es de 28 días, sin posibilidad de extensión.

Si este miembro de la Knéset también fracasa, un grupo de 61 miembros de la Knéset puede solicitar al presidente que otorgue la tarea a un tercer candidato. En esta situación, se concede un plazo de 14 días; si no se forma el gobierno al finalizar dicho periodo, se anuncian nuevas elecciones para la Knéset.

Por lo tanto, el período durante el cual el gobierno saliente actúa como interino puede durar hasta 12 semanas, aunque podría ser más corto, dependiendo de la capacidad de los candidatos para formar un gobierno.

Durante este posible intervalo, los ministros del gobierno saliente continúan desempeñando sus funciones como parte del gobierno interino del país.

Según la ley, el gobierno interino goza de las mismas facultades y autoridades que un gobierno permanente, teniendo la capacidad de tomar decisiones vinculantes legalmente, incluida la declaración de guerras, la gestión de la diplomacia y el ejercicio de todos los aspectos de la formulación de políticas.

¿Qué es un gobierno interino y cuáles son sus facultades?
"Confianza parlamentaria"
El instituto "Takhleit", especializado en políticas públicas constitucionales en Israel, afirma: "Se define como gobierno interino a aquella administración que ejerce sus funciones durante un período de transición, ya sea antes o después de las elecciones, sin contar con la confianza del parlamento".

Añadió: "Aunque esto es normal en cualquier sistema democrático parlamentario, Israel constituye una excepción en cuanto a la frecuencia y duración de los períodos en que un gobierno interino ostenta el poder. Desde la fundación del Estado hasta 2024, Israel estuvo bajo un gobierno interino durante aproximadamente el 16,8% del tiempo".

Continuó: "Este fenómeno se ha agravado en los últimos años; entre 2009 y 2025, Israel fue gobernado por gobiernos interinos durante el 26% del tiempo".

Agregó: "La transición continua más larga, que abarcó desde 2019 hasta 2021, duró unos 508 días. Durante ese período, un gobierno que no contaba con la confianza de la Knéset asumió la responsabilidad de administrar el país en medio del inicio de la pandemia de COVID-19".

Consideró que la dificultad fundamental no radica simplemente en la existencia de un gobierno de transición, sino en cómo se determinan los límites de sus facultades y su ámbito de acción. El mecanismo utilizado para regular las competencias del gobierno interino debe alinearse con el contexto institucional y político en el que opera.

Potestad plena
Señala que "desde el punto de vista oficial, el gobierno interino en Israel posee las mismas facultades que un gobierno ordinario con plenos poderes".

Dijo: "El término 'gobierno interino' no aparece en ninguna parte de las Leyes Básicas"; la Ley Básica sobre el Gobierno solo hace referencia al gobierno saliente, estipulando que "continuará desempeñando sus funciones hasta la formación de un nuevo gobierno".

Añadió: "Aunque este texto garantiza la continuidad del trabajo gubernamental y evita vacíos en el poder ejecutivo, omite definir con precisión las funciones asignadas, no establece restricciones sustanciales ni distingue entre las diferentes etapas del período de transición, es decir, los periodos previos y posteriores a las elecciones".

Restricciones en 3 ámbitos
Destaca la existencia de limitaciones en tres áreas principales: los nombramientos en altos cargos públicos, las decisiones con implicaciones financieras y los acuerdos internacionales, cada uno sujeto a distintos niveles de restricción.

Explicó: "En lo que respecta a los nombramientos en cargos públicos, este ámbito presenta las restricciones más estrictas y detalladas. Los nombramientos realizados por un gobierno interino entrañan problemas inherentes; dado que el gobierno ya no opera basándose en la confianza de la Knéset, surgen temores fundamentales de que el nombramiento de un alto funcionario público, con quien deberán trabajar futuros gobiernos, pueda reflejar las tendencias y políticas del gobierno saliente, obstaculizando así la implementación de las políticas propias del próximo ejecutivo".

Añadió: "Por ejemplo, se pueden llevar a cabo nombramientos profesionales mediante concursos abiertos (licitaciones), mientras que está prohibido designar directores generales, puestos que dependen de la confianza política".

Decisión de guerra
Por su parte, el diario "Yedioth Ahronoth" indica: "Detrás de la cuestión legal relacionada con las facultades del gobierno interino existen preocupaciones sobre motivaciones políticas, ante un escenario en el que la guerra podría utilizarse para influir en la formación del próximo gobierno, o incluso para impulsar la creación de un gobierno de emergencia".

Agregó: "Según la ley, el principio de moderación y sobriedad rige el comportamiento del gobierno hasta la formación de un nuevo ejecutivo tras el anuncio de los resultados oficiales de las elecciones".

De acuerdo con las directrices del asesor jurídico del gobierno, el alcance de las facultades y la manera en que el gobierno saliente ejerce sus funciones difieren de las de un gobierno ordinario.

Continuó: "El gobierno interino debe ejercer moderación en asuntos que no requieran una necesidad urgente o imperiosa de tomar medidas durante este período.

Este principio, respaldado también por fallos de la Corte Suprema, refleja el temor a crear hechos consumados que coloquen al próximo gobierno ante una situación irreversible".

Las directrices establecen que "al considerar decisiones sobre asuntos que exceden la administración rutinaria, los ministros deben consultar previamente con el asesor jurídico del ministerio correspondiente antes de tomar cualquier decisión".

Desde el punto de vista legal, no existe prohibición alguna que impida al gobierno interino entrar en guerra. El artículo 40 de la "Ley Básica" sobre el Gobierno no distingue entre un gobierno ordinario y uno interino, ya que exige una decisión del gobierno o del Gabinete de Seguridad y Asuntos Políticos (el Kabinete) bajo mandato para iniciar una guerra o emprender operaciones militares a gran escala que puedan derivar en un conflicto bélico".

Concluyó: "Es probable que cualquier paso hacia la guerra cuente con el apoyo colectivo del gobierno de Netanyahu o del Gabinete de Seguridad".