Gobierno interino y posible guerra: ¿Tiene Netanyahu la autoridad legal para atacar a Irán?

En medio del vacío político que siguió a las elecciones de la Knéset, las competencias del gobierno interino se entrelazan con los arreglos para formar el nuevo gabinete, mientras que el expediente iraní permanece en la cima de las prioridades de la institución de seguridad israelí, ante la posibilidad de una reanudación del enfrentamiento militar con Teherán.

A pesar de que el presidente Isaac Herzog encargó a Gadi Eisenkot la formación del próximo gobierno, Benjamín Netanyahu conserva las facultades de primer ministro en su calidad de jefe de un gobierno en funciones, lo que incluye la supervisión de la institución de seguridad y la gestión de la política israelí hacia Irán.

Según un informe del sitio hebreo "Walla", esta superposición entre la fase de transición política y la continuidad de las facultades ejecutivas coloca la decisión de reanudar el ataque contra Irán en el centro de complejidades legales y políticas, especialmente porque cualquier movimiento militar amplio podría trascender los límites del enfrentamiento bilateral y abrir la puerta a una nueva escalada regional.

¿Qué dice la ley?
Desde el punto de vista legal, según el informe de "Walla", la Ley Fundamental no priva al gobierno, incluso si está en funciones, de la autoridad para declarar la guerra.

El artículo 40 de la Ley Fundamental establece que Israel no iniciará una guerra ni llevará a cabo una operación militar importante que pueda conducir con casi total certeza al estallido de una guerra, salvo por decisión del gobierno.

Asimismo, el artículo permite delegar esta autoridad en el Comité Ministerial de Asuntos de Seguridad Nacional, es decir, el Gabinete Político-Seguridad. El artículo no distingue entre un gobierno regular y uno interino.

Por su parte, el artículo 30 estipula que el gobierno cuyo mandato ha expirado continúa desempeñando sus funciones hasta la formación de un nuevo gobierno, lo que significa que Netanyahu y su gabinete siguen siendo los titulares de la competencia a pesar del encargo dado a Eisenkot.

No obstante, la Corte Suprema obligó a los gobiernos en funciones a ejercer moderación, de manera razonable y proporcional, debido al cambio en su legitimidad democrática; cuanto más aplazable sea la medida, mayor será la necesidad de dicha moderación.

En caso de existir una amenaza de seguridad directa e inmediata, el ámbito de las facultades sigue siendo amplio. Además, el primer ministro por sí solo no está autorizado a tomar la decisión de guerra, ya que debe emanar del gobierno o del consejo legalmente delegado.

Precedentes históricos
Históricamente, los gobiernos interinos han liderado operaciones militares amplias. En diciembre de 2008, Ehud Olmert, jefe de un gobierno en funciones, lanzó la operación "Plomo Fundido" en la Franja de Gaza tras intensos bombardeos con cohetes, la cual duró aproximadamente tres semanas.

En mayo de 2021, el propio Netanyahu dirigió la operación "Guardián de los Muros" durante las negociaciones para formar un nuevo gobierno, en respuesta a los cohetes lanzados por Hamás desde Gaza, y que duró 11 días.

El tercer precedente tuvo lugar en agosto de 2022, cuando Yair Lapid, primer ministro interino, lanzó la operación "Amanecer" contra el Movimiento de la Yihad Islámica por iniciativa israelí, sin reunión del gabinete, después de que el asesor legal aprobara que era improbable que condujera a una guerra.

Según el informe de "Walla", estos precedentes demuestran que el gobierno interino no está impedido de usar la fuerza, pero se trató de respuestas a ataques directos u operaciones de alcance limitado; en cambio, renovar una campaña contra Irán con el objetivo de derrocar al régimen difiere en magnitud y posibles consecuencias.

La brecha con Washington y la insistencia de Netanyahu
El panorama se complica aún más debido a la creciente brecha con Washington. El presidente estadounidense, Donald Trump, declaró que no ve la necesidad de reanudar los ataques militares en esta etapa y que su administración mantiene conversaciones para alcanzar un acuerdo.

Mientras tanto, el secretario de Estado, Marco Rubio, afirmó que la presión económica mediante sanciones y bloqueo marítimo es suficientemente eficaz y que sus efectos se harán evidentes en las próximas semanas y meses.

Por otro lado, el vicepresidente J.D. Vance participa personalmente en contactos indirectos con Irán a través de intermediarios y se estudia la posibilidad de celebrar reuniones a nivel de expertos.

Netanyahu, en contraste, mantiene una postura más firme. En su discurso ante la Knéset, instó a formar un gobierno de unidad nacional y subrayó que la única vía para eliminar definitivamente la amenaza iraní es derrocar al régimen en Teherán, advirtiendo sobre la posibilidad de una aceptación internacional de la reanudación del programa nuclear.

El cruce con Eisenkot
En este contexto, Eisenkot envió una carta a Netanyahu exigiéndole moderación y evitando el despliegue de fuerzas sin una amenaza directa e inmediata que no pueda ser aplazada, considerando que tal paso podría dañar la democracia y la confianza pública.

La oficina del primer ministro rechazó estas afirmaciones, asegurando que todas las decisiones se basaron en consideraciones de seguridad y en plena coordinación con la institución de seguridad, acusando a Eisenkot de politizar el debate de seguridad.

Se espera que el gobierno se reúna el próximo domingo, tras una interrupción de más de un mes, mientras que se emitieron instrucciones a la industria de defensa para elevar el nivel de preparación ante la posibilidad de un ataque a Irán.