Pakistán amenaza con el estado de emergencia en Khyber Pakhtunkhwa y temen un choque interno

Pakistán se dirige hacia una delicada prueba política y constitucional, mientras el gobierno federal analiza la imposición de medidas excepcionales en la provincia de Khyber Pakhtunkhwa, gobernada por la oposición, en medio de advertencias sobre protestas generalizadas y preparativos de seguridad para enfrentarlas.

Estos acontecimientos se producen en el contexto de la escalada del conflicto entre el gobierno y el Movimiento de Justicia de Pakistán (PTI), liderado por el ex primer ministro Imran Khan, con opciones que podrían llegar a la declaración del estado de emergencia o la transferencia de las competencias del gobierno provincial electo al gobernador designado por el poder federal, bajo procedimientos constitucionales excepcionales.

Reuniones decisivas en Islamabad

Según informó el diario paquistaní "Dawn", citando fuentes bien informadas, los altos líderes de los principales partidos de la coalición gobernante acordaron un plan para imponer el control federal sobre Khyber Pakhtunkhwa, un paso que podría derivar en un enfrentamiento directo con la dirección provincial perteneciente al PTI.

De acuerdo con el periódico, el primer ministro Shehbaz Sharif convocó una reunión del gabinete federal el domingo para estudiar las opciones constitucionales disponibles, mientras que se decidió celebrar dos sesiones separadas de la Asamblea Nacional y el Senado el martes 13 de octubre.

La cadena de noticias paquistaní "Dunya News" había informado previamente que Sharif y el presidente Asif Ali Zardari debatieron el sábado la imposición del estado de emergencia o la transferencia del gobierno al gobernador designado por el poder federal en la provincia, dentro de consultas sobre la situación política y de seguridad.

Estos movimientos coinciden con una marcha de protesta del PTI, lo que aumenta la sensibilidad de cualquier decisión que pueda ser vista como un intento de acabar con el control de la oposición sobre el gobierno provincial.

¿Qué opciones están sobre la mesa?

Según el diario "Dawn", el gobierno está considerando basarse en los artículos 232, 233 y 234 de la Constitución de Pakistán, que regulan la declaración del estado de emergencia y algunos procedimientos excepcionales.

El artículo 232 permite declarar el estado de emergencia en circunstancias específicas, incluyendo guerra, agresión externa o disturbios internos que superen la capacidad del gobierno provincial para manejarlos, conforme a las disposiciones constitucionales.

Por su parte, el artículo 233 se refiere a la posibilidad de suspender ciertos derechos fundamentales durante el estado de emergencia, mientras que el artículo 234 permite la intervención federal cuando sea imposible continuar con la administración de la provincia según las disposiciones de la Constitución.

Ambos caminos difieren en cuanto a base legal, competencias y procedimientos requeridos, por lo que su estudio no implica una decisión final de suspender el funcionamiento del gobierno provincial.

Advertencias de reacción popular

En contrapartida, el diario "Dawn" citó al jefe del gobierno de Khyber Pakhtunkhwa, Suhail Afridi, quien advirtió contra la imposición del gobierno del gobernador o del estado de emergencia, confirmando su rechazo a cualquier medida que considere ilegal o que afecte el mandato popular de su administración.

Afridi afirmó, durante su discurso ante los seguidores del PTI, que las movilizaciones continuarán en defensa de lo que la oposición considera sus derechos constitucionales, una postura que presagia una escalada del enfrentamiento político si el gobierno federal procede con la ejecución de las medidas propuestas.

Paralelamente, "Dawn" indicó haber tenido acceso a instrucciones emitidas por el Inspector General de Policía de la provincia, Zulfiqar Hamid, para reforzar la protección de instalaciones sensibles y prepararse ante la posible explosión de protestas violentas o actos de sabotaje.

Las instrucciones, según el periódico, hicieron hincapié en la necesidad de ejercer la moderación y evitar el uso de la fuerza al tratar con manifestaciones pacíficas.

Estos preparativos reflejan el temor a que el conflicto pase de las instituciones políticas a las calles, especialmente si el anuncio de medidas excepcionales coincide con una movilización masiva de los simpatizantes de la oposición.

Conflicto político y de seguridad más amplio

La crisis no está desligada de las diferencias entre Islamabad y las autoridades de Khyber Pakhtunkhwa respecto a la gestión del dossier de seguridad y la lucha contra los grupos armados, además del conflicto político continuo entre el gobierno federal y el PTI.

El diario "Dawn" había recogido, en un informe anterior, acusaciones de funcionarios federales contra el gobierno provincial por negligencia en la lucha contra el terrorismo, mientras que Afridi rechazó el enfoque de seguridad del gobierno central, argumentando que no había logrado los resultados esperados.

La imposición del gobierno del gobernador plantearía preguntas sobre los límites de las competencias de las autoridades federales, la posición de la dirección provincial y cómo gestionar los aparatos de seguridad e instituciones locales en caso de que la oposición rechace la decisión.

También podría abrir la puerta a recursos judiciales y enfrentamientos parlamentarios. Las reuniones del gobierno y del parlamento en los próximos días serán hitos cruciales para determinar si Islamabad pasará del estudio de las medidas excepcionales a su aplicación, o si dará una oportunidad a los esfuerzos políticos para evitar un enfrentamiento más amplio.

Hasta ahora, no se ha anunciado una decisión final sobre la imposición del estado de emergencia o del gobierno del gobernador federal en Khyber Pakhtunkhwa, pero las advertencias mutuas y los preparativos de seguridad indican un aumento del nivel de tensión entre el gobierno federal y la oposición.