Comisión de Finanzas busca aclarar relación con Banco Central y recuperar depósitos

La comisión de Finanzas y Presupuesto celebró una sesión presidida por el diputado Ibrahim Kanaan, con la presencia del ministro de Finanzas Yassin Jaber y varios parlamentarios, entre ellos George Adwan, Ali Hassan Khalil, Ghassan Hasbani, Eliane Aoun, Farid Al-Bustani, Ghada Ayoub, Jamil Al-Sayyed, Paula Yacoubian, Ayoub Hamid, Adnan Traboulsi, Marwan Hamadeh, Melhem Khalaf, Taha Naji, Bilal Abdallah, Hassan Fadlallah, Faisal Al-Sayegh, Samine Shreih, Salim Aoun, César Abi Khalil, Yassin Yassin, Qassem Hashem e Ibrahim Mneimneh. También asistieron el gobernador del Banco Central Karim Said, el juez Elie Maloof en representación del ministro de Justicia, el decano del Colegio de Abogados de Beirut Imad Martinos y el comisionado del Palacio de Justicia en el Colegio Elie Hashash.

Tras la reunión, Kanaan informó que concluyeron el debate general sobre la ley de reforma bancaria y comenzaron a analizar los artículos 3 y 13, que presentaban controversias debido a observaciones del Banco Central relacionadas con la independencia de la institución y su papel en la supervisión de la política monetaria y el sistema financiero.

Explicó que se sostuvo una extensa discusión sobre las enmiendas propuestas por el Banco Central, y que el gobierno, representado por el ministro de Finanzas, no se opuso a dichas modificaciones porque se ajustan a la ley de dinero y crédito. El gobernador solicitó por escrito incluir en el artículo 3 la frase "con respeto a las disposiciones del artículo 70 de la ley de dinero y crédito". Además, pidió evitar confusiones entre las competencias del consejo central y las de la alta autoridad bancaria, que se limitan exclusivamente a la reforma y reestructuración de los bancos. Kanaan destacó la importancia de aclarar la legislación para impedir solapamientos entre instituciones, consejos, administraciones, organismos y ministerios, y evitar que se utilicen contradicciones para obstaculizar la reforma.

El diputado añadió que existe consenso parlamentario, incluido el gobierno, sobre este punto. Informó que en una reunión en el palacio gubernamental, con la participación del primer ministro, el ministro de Economía, el ministro de Finanzas y el gobernador del Banco Central, se acordó modificar los artículos 3 y 13 para eliminar ambigüedades en el texto respecto a la independencia del Banco Central y el papel del consejo central. Sin embargo, señaló que estas modificaciones requieren la aprobación y el acuerdo del Fondo Monetario Internacional, lo que mantiene el diálogo entre el gobierno y el FMI sobre las enmiendas, que son presentadas por tercera vez para su aprobación.

Kanaan recordó que la ley de reforma bancaria fue promulgada el 14 de agosto de 2025 con la aprobación unánime, pero que la noche anterior a la sesión general se recibieron 20 enmiendas adicionales, muchas de las cuales fueron incorporadas. En febrero se enviaron nuevas enmiendas que luego el gobierno retiró para presentar otras en junio. Por ello, el retraso en la aprobación no es responsabilidad del Parlamento, sino de la constante necesidad o voluntad del gobierno, en coordinación con el FMI, de introducir nuevas modificaciones.

El diputado afirmó que el Parlamento busca un acuerdo con el FMI y que se orientan a eliminar cualquier confusión en la relación con el organismo y en la aplicación de la ley. Subrayó la necesidad de una normativa que pueda ser aplicada efectivamente, y que quien desee la reforma debe presentar una ley viable y no solo teórica.

Respecto al artículo 13, que generó controversia por la inclusión del término "circulars" (instrucciones), indicó que todos saben que estas circulares son emitidas por el consejo central. El Banco Central aclaró que podría tener derecho a recomendar o proponer, pero no a emitir circulares, por lo que el uso de esta palabra podría ser incorrecto. Por ello, podrían introducirse algunas modificaciones aclaratorias si la comisión las aprueba, o continuar con los artículos tal como los presentó el gobierno.

Kanaan añadió que las discusiones fueron serias y prolongadas entre los involucrados, lo que calificó como saludable, pues se analizó el proyecto de ley en su conjunto, aunque no en todos sus artículos. Señaló que todas las cuestiones planteadas en el proyecto enviado por el gobierno fueron discutidas de alguna manera. Para evitar demoras, anunció que convocará a una sesión de la comisión de Finanzas y Presupuesto el martes para continuar el debate sobre los artículos y proceder a la votación, cumpliendo así con sus responsabilidades.

Precisó que una de las razones para suspender la sesión fue la falta de quórum, por lo que pidió a los diputados dedicar más tiempo a este asunto importante para cumplir con sus obligaciones hasta el final. Aclaró que esta observación no implica falta de compromiso por parte de los parlamentarios, sino un llamado a asegurar la presencia constante el martes para resolver todas las cuestiones y avanzar hacia una sesión general donde se presente la ley.

En respuesta a una pregunta sobre la vinculación de la reforma bancaria con la ley del déficit, Kanaan explicó que el proyecto enviado está siendo revisado en algunos artículos por el gobierno, en coordinación con el Banco Central y el FMI. Señaló que el objetivo es una ley para recuperar los depósitos, no para cancelarlos. Por ello, el gobierno está reconsiderando ciertos puntos para garantizar el resultado esperado por la ley. Añadió que la confianza no solo se obtiene del FMI a nivel externo, sino también internamente a través del depositante e inversor libanés, quien no colocará dinero en el país si no se siente protegido. Recordó que actualmente la relación con los bancos es temporal y limitada, y que nadie confía en mantener un depósito ante la ausencia de una solución para los mismos. Por ello, resaltó que el gobierno debe considerar que la confianza interna y la de los depositantes es fundamental para lograr la recuperación del sector bancario y restaurar la confianza en él.