El texto íntegro del discurso del jefe de gobierno Nawaf Salam ante la Asamblea General de las Naciones Unidas

El jefe de gobierno Nawaf Salam pronunció un discurso en nombre de Líbano ante la 81ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, y este es el texto íntegro:

Señor Presidente,

Excelencia el Secretario General,

Cada vez que profundizo en el tema de esta sesión de la Asamblea General: "Restaurar la confianza y gestionar el cambio: las Naciones Unidas logrando resultados para todos", más convencido me siento de que fue una elección acertada; sin confianza mutua, no puede consolidarse la seguridad y la paz entre los países, ni crecer su cooperación.

Hace más de ochenta años, las Naciones Unidas se fundaron con la promesa de que la fuerza del derecho reemplazaría al derecho de la fuerza. Pero aún vivimos en un mundo donde aumentan las guerras y conflictos, donde se gasta más en armamentos que en desarrollo, mientras los civiles son las primeras víctimas, y millones enfrentan desplazamiento, hambre y privación.

El problema no radica en la ausencia de reglas, sino en su aplicación selectiva, o incluso en su falta de aplicación. No puede ser que la soberanía de los Estados sea inviolable aquí y negociable allá, ni que las normas del derecho internacional se apliquen a unos y no a otros.

Restaurar la confianza exige respetar el derecho internacional, invertir en la prevención de conflictos antes de que estallen, y en el desarrollo antes de que la pobreza y la privación se conviertan en fuentes de violencia, extremismo y terrorismo.

El desarrollo también es cuestión de paz; no puede haber paz duradera en un mundo donde se agrandan las brechas económicas, y donde algunos países gastan más en pagar sus deudas que en la salud de sus ciudadanos y la educación de sus hijos.

Esto no exime a los países en desarrollo de sus responsabilidades en reformas, lucha contra la corrupción y construcción de instituciones. Pero estas iniciativas requieren un sistema económico internacional más justo y equitativo, que les brinde oportunidades reales de progreso.

Señor Presidente,

Nuestra responsabilidad compartida también se manifiesta frente a los grandes cambios que atraviesa nuestro mundo. El cambio climático amenaza la vida de millones y sus medios de subsistencia, mientras las naciones menos responsables de él sufren sus consecuencias más severas, lo que exige financiamiento justo para adaptación y transferencia de tecnología.

Por otro lado, la revolución del inteligencia artificial abre horizontes sin precedentes para el progreso en todos los ámbitos de la vida, pero plantea desafíos relacionados con el futuro del trabajo, los derechos humanos y sus libertades, lo que exige una gobernanza internacional que coloque al ser humano, en su libertad y privacidad, en el centro de este cambio. Lo más importante, no debemos permitir que surja una brecha en inteligencia artificial que se sume a las existentes de riqueza y desarrollo.

Restaurar la confianza implica que el ser humano sienta que el derecho lo protege, que el desarrollo no lo excluye, y que el progreso no lo deja atrás.

Señor Presidente,

Si restaurar la confianza es un desafío que enfrenta el mundo hoy, para Líbano no es un lema que levantamos, ni una opción de gestión del cambio que discutimos; es el núcleo de la misión a la que nos comprometimos ante nuestro pueblo, ante nuestros hermanos árabes, y ante el mundo entero, desde que asumimos la presidencia del gobierno libanés.

Asumimos la responsabilidad cuando nuestro país enfrentaba tres desafíos decisivos: recuperar la confianza de su pueblo tras el colapso financiero, la explosión del puerto de Beirut y las tragedias que dejaron; restablecer su decisión nacional, de modo que ninguna autoridad esté por encima del Estado, ningún arma fuera de las fuerzas armadas del país, y ninguna decisión sobre guerra y paz salga de sus instituciones constitucionales; y recuperar todo su territorio del ocupación israelí, ejerciendo su soberanía sobre todo su territorio nacional con sus propios recursos, cumpliendo así el Acuerdo de Taif, y respetando sinceramente las resoluciones internacionales pertinentes a Líbano, siendo la más importante la Resolución 1701, que sigue siendo hasta hoy un marco fundamental que regula la relación entre Líbano e Israel.

Confianza que se construye, decisión que se recupera, tierra que se libera. Esa es la ecuación del renacimiento de Líbano.

Esta no es una tríada de desafíos aislados, sino tres aspectos de una misma cuestión: restaurar un Estado en el que sus ciudadanos confíen, que posea su propia decisión y ejerza su soberanía sobre todo su territorio.

Señor Presidente,

Primero, la confianza que queremos restaurar no es confianza en palabras, sino en instituciones que protegen los derechos, en un poder judicial que garantiza la justicia, en una economía que devuelva el bienestar a la gente y oportunidades futuras a los jóvenes.

No podemos hablar de restaurar la confianza sin recordar la explosión del puerto de Beirut. La herida del 4 de agosto sigue abierta, y no puede sanar sin verdad, justicia y rendición de cuentas. Estas llegan inevitablemente.

Algunos podrían pensar que nuestro gobierno aún no ha cumplido todo lo prometido. No afirmamos que la tarea haya concluido. Pero la justicia exige no ignorar el tamaño del legado que heredamos: instituciones paralizadas, administración con menor eficacia, economía que perdió sus bases de crecimiento, y un Estado debilitado por crisis acumuladas y intervenciones extranjeras que se extendieron durante décadas.

Y aun así, no hemos utilizado la dificultad de las circunstancias como excusa para retroceder en nuestros compromisos.

Líbano ha iniciado un programa de reformas en múltiples frentes: activación de la administración, fortalecimiento de la independencia del poder judicial, actualización de la ley de medios, y abolición de la pena de muerte. Avanzamos hacia la culminación de las reformas financieras con el objetivo de restablecer el orden y recuperar los depósitos, lo que permitirá alcanzar un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, una herramienta indispensable para restaurar la confianza internacional en Líbano y abrir la puerta al financiamiento necesario de otros socios regionales y mundiales en los procesos de recuperación económica y reconstrucción.

Nuestro objetivo con las reformas no es pedirle a nuestro pueblo que renueve su confianza en el Estado; más bien, mediante las reformas, queremos reconstruir un Estado que merezca la confianza de su pueblo.

Segundo, el Estado no recupera la confianza de sus ciudadanos con las reformas solamente, sino también con la restauración de su decisión nacional.

Desde esta perspectiva, no nos limitamos a afirmar que el monopolio del armamento corresponde al Estado y que la decisión sobre guerra y paz debe estar en sus instituciones constitucionales, sino que tradujimos este compromiso en decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros, especialmente en agosto y septiembre del año pasado, y en marzo de este año, tras encontrarnos frente a una guerra que no elegimos, sino que se nos impuso a pesar de nuestras advertencias repetidas sobre los riesgos de involucrarnos.

Con la expansión de la guerra en la región y la multiplicación de iniciativas para ponerle fin, mantenemos firme el principio que no admite negociación: nadie habla en nombre de Líbano, nadie negocia por él, excepto el Estado libanés a través de sus instituciones constitucionales.

Es cierto que Líbano se ve afectado por lo que ocurre en su entorno, pero eso no significa que aceptemos que se convierta en escenario de conflictos ajenos, ni en ficha de negociación en manos de otros.

El futuro de Líbano no se decide en su nombre, y no puede ser el precio de acuerdos concertados en su ausencia.

Tercero, nuestro posicionamiento respecto a la guerra ha sido claro desde el inicio: queremos detenerla, queremos consolidar el alto el fuego, queremos la retirada de Israel de todas las tierras libanesas hasta nuestras fronteras internacionales reconocidas, según la Convención de Ceasefire de 1949, tal como lo reafirmó la Resolución 1701. Queremos la liberación de todos nuestros prisioneros, la vuelta segura y digna de nuestros compatriotas a sus pueblos y ciudades, y la reconstrucción de lo destruido por la guerra.

Desde esta perspectiva, el Estado libanés entró en negociaciones con Israel, bajo la auspiciosa mediación de los Estados Unidos y su presidente, con el fin de alcanzar arreglos que aseguren el fin de la guerra y la restauración completa de la soberanía de Líbano.

La soberanía que defendemos no se divide: exige la retirada de Israel de todas las tierras libanesas, y exige el ejercicio de la autoridad del Estado libanés, con sus propios recursos, sobre todo su territorio, y el monopolio del armamento exclusivamente en sus manos.

Sobre estos dos principios, y sobre las bases de reciprocidad y gradualidad, se fundamenta el marco trilateral alcanzado en las negociaciones.

Pero el éxito de cualquier acuerdo no se mide por las intenciones declaradas, sino por la implementación de los compromisos. Por ello, lo que se requiere hoy es completar la traducción de este marco en pasos concretos, dentro de un calendario claro y una mecánica de verificación que asegure la ejecución de todos sus puntos.

Señor Presidente,

En este contexto, debo destacar el papel desempeñado por la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación en Líbano (UNIFIL), y la valentía de sus líderes, miembros y funcionarios, y sus sacrificios para mantener la estabilidad, apoyar al ejército libanés y cumplir la Resolución 1701.

A todas las naciones que han contribuido a esta fuerza, Líbano les expresa su más profundo agradecimiento y reconocimiento.

Tomamos nota de la decisión del Consejo de Seguridad 2790 de 2025, que dispone el cese de las operaciones de UNIFIL a finales de este año, el inicio de su retirada progresiva, y la solicitud al Secretario General que explore las opciones disponibles para continuar el cumplimiento de la Resolución 1701. Lo que queremos enfatizar hoy y aquí es la necesidad de evitar el vacío que podría generar la retirada de las fuerzas de UNIFIL si se realiza sin un acuerdo sobre una nueva fuerza internacional que la sustituya, y que garantice la continuidad de las funciones de vigilancia, informes y comunicación, y que se integre adecuadamente con los requisitos del marco trilateral.

Señor Presidente,

Recuperar la tierra no significa solo la retirada de las fuerzas de ocupación, sino también el retorno de sus habitantes, y la restauración de la vida en sus pueblos y ciudades.

La guerra en Líbano dejó una grave crisis humanitaria, daños extensos en viviendas, instalaciones públicas, infraestructura y sectores productivos, y privó a numerosos libaneses de sus hogares y medios de subsistencia.

Mientras agradecemos a los organismos de las Naciones Unidas y a nuestros socios internacionales por sus contribuciones humanitarias, instamos a continuar proporcionando financiamiento suficiente para satisfacer las necesidades básicas de los afectados, especialmente los desplazados, simultáneamente con los requerimientos del recuperación temprana, reconstrucción y desarrollo.

Reconstruir el sur no es solo una operación de reconstrucción de piedra; es reconstruir vidas, restablecer medios de subsistencia, y garantizar el derecho de los ciudadanos a vivir con seguridad y dignidad en su tierra.

Señor Presidente,

Líbano, tal como lo ven hoy, no se niega a sus responsabilidades, ni pide a otros que realicen lo que le corresponde hacer.

Asumimos nuestra responsabilidad en reformas y en el establecimiento de la autoridad del Estado sobre todo nuestro territorio. Pero tenemos derecho a exigir al mundo internacional que asuma también sus responsabilidades para garantizar el respeto a la soberanía de Líbano y la implementación de las resoluciones de la legitimidad internacional.

Señor Presidente,

No puede haber estabilidad sostenible en Líbano sin estabilidad sostenible en nuestra región. Y no puede haber estabilidad allí mientras esta organización permanezca incapaz de permitir al pueblo palestino ejercer su derecho inalienable a determinar su propio destino, al igual que cualquier otro pueblo sobre la Tierra, ni más ni menos. Esto a pesar de decenas de resoluciones emitidas por esta Asamblea y por el Consejo de Seguridad, que establecen bases claras para ello, sin mencionar la Iniciativa de Paz Árabe.

La tragedia de Gaza herida ha puesto el alma del mundo y la incapacidad de sus instituciones ante un examen del que no se puede escapar.

Debo insistir aquí en que secar el financiamiento de la UNRWA o socavar su mandato no anula los derechos de los refugiados palestinos —si es eso lo que algunos buscan—, sino que agrava sus sufrimientos, amenaza las posibilidades de una solución justa y duradera a su causa, y aumenta la carga sobre los países anfitriones, entre los que destaca Líbano.

En cuanto a la seguridad en nuestra región, Líbano desea renovar su solidaridad con los países del Golfo y Jordania frente a los ataques iraníes que amenazan la seguridad regional, la libertad de navegación marítima y su integridad. Estos ataques no se limitan a los campos de batalla, sino que afectan las cadenas de suministro, los precios de los bienes, especialmente los alimentos y la energía, y las tasas de inflación.

Señor Presidente,

Permítame finalizar mi discurso volviendo nuevamente al tema de esta sesión de la Asamblea General: "Restaurar la confianza y gestionar el cambio" para "una ONU que logre resultados para todos".

La verdad es que no podemos exigir a los países del mundo que cambien sus conductas si nosotros no realizamos el cambio necesario en nuestra propia organización para que logre los resultados esperados y recupere la confianza de los pueblos del mundo.

El hecho es que el mundo ha cambiado radicalmente desde 1945.

El número de países miembros de las Naciones Unidas se ha cuadruplicado,

el colonialismo ha terminado, África ha emergido, Asia se ha transformado, han surgido nuevas potencias,

y las balanzas del comercio mundial han cambiado,

pero la estructura básica del Consejo de Seguridad sigue atrapada en un momento histórico que remonta al final de la Segunda Guerra Mundial.

No puede ser que África y el mundo árabe sigan excluidos del representación permanente en el Consejo, ni que los países pequeños y medianos sigan siendo meros espectadores de decisiones que afectan su seguridad y futuro.

Sabemos que la reforma del Consejo de Seguridad es una cuestión compleja.

Pero la dificultad de la reforma no es una excusa contra su necesidad; más bien, la reforma de las Naciones Unidas debe comenzar aquí, en el Consejo de Seguridad, ya que allí recae la responsabilidad principal de mantener la paz y seguridad internacionales.

Por tanto, reitero la voz de Líbano junto a la mayoría de los miembros de nuestra organización en la llamada a ampliar el Consejo de Seguridad para lograr una representación más inclusiva y justa.

Y como somos realistas, no pedimos la eliminación del derecho de veto, sino su restricción cuando se trata de genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y violaciones graves del derecho internacional humanitario.

Nuestra insistencia en la reforma de las Naciones Unidas no viene de otra cosa que porque queremos una organización más representativa, más democrática y más eficaz; una organización fiel a los principios y objetivos que la fundaron, pero siempre renovada, para estar a la altura de los desafíos de un mundo que cambia rápidamente, y a la altura de las aspiraciones de nuestros pueblos y generaciones futuras.

Gracias.