В рамках усилий по заключению соглашения: американское давление с целью возобновления поставок российского газа в Европу через Украину

Соединенные Штаты поддерживают быстрое возобновление продаж российского природного газа в Европу через трубопроводы, проходящие через Украину, в рамках переговоров, направленных на достижение прекращения огня на энергетических объектах до наступления зимы, согласно информации, переданной «Уолл-стрит джорнэл» в понедельник со ссылкой на американских, европейских и украинских официальных лиц.

Эту идею обсуждали специальные посланники США Джаред Кушнер и Стив Уиткофф во время визитов в Москву и Киев в сентябре прошлого года. Идея предполагает продажу российского газа через американского посредника для обхода европейских санкций, что может предоставить «выгодную возможность» для американских инвесторов, по словам людей, присутствовавших на переговорах.

Действующее законодательство Европейского союза предусматривает постепенный отказ от всех закупок российского природного газа к концу 2027 года. Лидеры крупнейших европейских стран заявили, что не хотят возвращаться к зависимости от поставок энергии из страны, которую они считают своей крупнейшей стратегической угрозой.

Цели — энергетические объекты
План был временно приостановлен в прошлом месяце после того, как Украина в одностороннем порядке прекратила удары по российским нефтеперерабатывающим заводам под давлением президента США Дональда Трампа.

Киев остановил атаки на российские НПЗ почти на две недели, в то время как Россия продолжала бомбить энергетическую инфраструктуру Украины, а Москва начала поставлять дизельное топливо в Соединенные Штаты. Вашингтон переключил внимание на возможность достижения более всеобъемлющего мирного соглашения.

Однако Киев возобновил воздушную кампанию в пятницу, совершив три удара по трем крупным российским НПЗ за последние три дня. Это придало новый импульс усилиям по достижению более широкого прекращения огня на энергетических объектах перед запланированными трехсторонними мирными переговорами между США, Россией и Украиной в середине ноября в Абу-Даби.

Россия пока отвергает попытки США достичь такого соглашения.

Стратегическая слабость
Американские переговорщики полагают, что возвращение России на европейский рынок природного газа станет сильным стимулом для президента России Владимира Путина согласиться на сделку. Кроме того, использование сети трубопроводов советской эпохи, которая транспортирует газ в Европу через Украину с месторождений Оренгой в Сибири, обеспечит Киеву необходимые доходы от транзитных сборов.

Высокопоставленный американский чиновник заявил газете, что сотрудники Белого дома предложили России депонировать доходы от продажи газа Европе на эскроу-счете у третьей стороны, чтобы Кремль не использовал эти средства для финансирования войны.

Американские чиновники пытались убедить европейских лидеров в этой идее как способе снижения цен на энергию перед зимой, когда запасы газа в Европе достигли сезонных минимумов за несколько лет.

Это давление представляет собой радикальный разворот от позиции первой администрации Трампа. В то время Трамп неоднократно критиковал канцлера Германии Ангелу Меркель за строительство газопровода «Северный поток – 2» из России. Он предупреждал, что проект сделает Германию «заложницей России», и ввел против него санкции в конце 2019 года.

Чуть более чем через два года Россия вторглась в Украину, рассчитывая на то, что Европа не ответит из-за своей большой экономической зависимости от Москвы, в то время как финансирование российской армии зависело от доходов от экспорта энергоносителей.

Но война заставила европейцев рассматривать зависимость от российского природного газа как «стратегическую слабость» перед враждебной силой, которой они больше не доверяют. ЕС принял законодательство, резко сократившее импорт российского газа и предусматривающее его полный запрет к концу следующего года.

Европейский отказ от возобновления закупок российского газа
Текущая официальная позиция Европы заключается в том, что ЕС не возобновит закупки российского газа даже после достижения полного мирного соглашения с Россией, не говоря уже о возобновлении в рамках хрупкого прекращения огня на энергетических объектах, которое позволит Путину продолжать войну и финансировать свою армию.

Комиссар ЕС по энергетике Дан Йоргенсен в интервью венгерской газете в октябре прошлого года, подтвержденном его офисом, заявил, что запрет на импорт российского газа должен быть постоянным. Он сказал: «Я определенно не буду доверять России, даже если мир будет достигнут завтра, чего мы все надеемся». Администрация Трампа делает ставку на то, что европейское сопротивление в конечном итоге окажется менее прочным, чем кажется.

Однако некоторые высокопоставленные европейские чиновники говорят более откровенно в частных беседах. Высокопоставленный чиновник из североевропейской страны заявил, что идея возобновления закупок российского газа противоречит всему, во что верят европейцы.

Высокопоставленный чиновник из крупной европейской страны сравнил это с бывшим премьер-министром Великобритании Невиллом Чемберленом, который пожертвовал Чехословакией ради Гитлера в обмен на торговые сделки.

Со своей стороны, США теперь считают, что повторное открытие «Северного потока» в конечном итоге может стать важным элементом более крупного соглашения, цель которого — не только завершить войну в Украине, но и устранить давние напряженность между Россией и европейскими союзниками США.

Высокопоставленный американский чиновник заявил, что ошибкой Меркель было продвижение проекта газопровода без предварительной работы над более широким соглашением по безопасности с Россией, в рамках которого Москва могла бы чувствовать себя комфортно.

Газопровод «Северный поток»
Россия и Германия построили первую линию «Северного потока» в 2011 году, чтобы обойти сети трубопроводов, проходящие через Украину. «Северный поток – 1» прекратил поставки газа в августе 2022 года, а «Северный поток – 2» так и не был введен в эксплуатацию.

Обе линии получили серьезные повреждения в результате подводных взрывов, ответственность за которые была возложена на Украину в сентябре 2022 года. Их перезапуск потребует длительного времени, даже если каким-то образом удастся преодолеть политические и регуляторные препятствия.

Американский чиновник заявил, что переговорщики обсуждали различные экономические предложения на протяжении всего периода переговоров. Он добавил, что европейцы проявили интерес к предложению, которое могло бы значительно снизить цены на газ по всей континентальной части, отметив, что любые экономические соглашения будут частью всеобъемлющего мирного договора.

Напротив, сеть трубопроводов, проходящая через Украину и связанная со Словакией, а затем с Австрией и Германией, может быть перезапущена практически немедленно. Ограниченные объемы газа продолжали поступать через нее до ее закрытия в январе 2025 года, спустя долгое время после начала полномасштабной войны между Россией и Украиной.

Сегодня лишь 11% европейского природного газа поступает из России, что снизилось с 45% накануне войны. Американский СПГ составляет 30% европейского потребления, тогда как российский газ импортируется либо через танкеры СПГ, либо по линиям «Северного потока», снабжающим Венгрию и Словакию.

Европейские чиновники признают, что последствия войны с Ираном могут ослабить европейское сопротивление. Поставки катарского СПГ по-прежнему заблокированы внутри Персидского залива, а глобальный рост цен на энергию продолжается, несмотря на прохождение дополнительных партий нефти через Ормузский пролив.

Европа потратила дополнительно 100 миллиардов евро, или около 112 миллиардов долларов, на энергию в результате конфликта с Ираном, по данным Европейского союза.

Заполненность подземных хранилищ газа в Европе составляет около 75%, при этом континент войдет в следующую зиму с запасами ниже среднего показателя за последние девять лет, согласно регуляторам энергетического сектора ЕС.

Правая экстремистская партия «Альтернатива для Германии», являющаяся крупнейшей оппозиционной партией в стране, сделала возобновление дешевого импорта российского природного газа ключевой частью своей предвыборной кампании перед выборами, намеченными на 2028 год.

Дипломаты заявили, что изменение позиции Европы будет легче, если Киев поддержит продажи газа в рамках соглашения о прекращении огня, которое предотвратит отключения электроэнергии и возможную гуманитарную катастрофу в крупных украинских городах, что может привести к новой волне беженцев в ближайшие месяцы.

Это приобретает особую важность в условиях истощения систем противовоздушной обороны Украины, в то время как США ограничивают поставки перехватчиков «Пэтриот» из-за глобального дефицита, вызванного войной с Ираном.