«Бумага на 100 миллионов баррелей» вторгается на энергетический рынок: седьмой шаг после 50 лет кризисов

Шаг Группы семи по открытию аварийных запасов свидетельствует о расширении давления на топливный рынок, при этом Международное энергетическое агентство (МЭА) становится центром координации мер реагирования для смягчения дефицита поставок и сдерживания последствий энергетических потрясений.

Лидеры стран «Группы семи» (G7) намерены высвободить до 100 миллионов баррелей дизельного топлива и сырой нефти из своих аварийных запасов после того, как подверглись давлению со стороны президента США Дональда Трампа с требованием снизить цены на топливо, которые демонстрируют значительный рост.

Международное энергетическое агентство (IEA) возьмет на себя координацию процесса изъятия этих резервов, принадлежащих некоторым из крупнейших экономик мира, при этом операция должна завершиться в течение четырех месяцев, согласно заявлению президента Франции Эммануэля Макрона.

Макрон в настоящее время председательствует в «Группе семи», которая также включает Соединенные Штаты, Великобританию, Германию, Италию, Канаду и Японию; он подтвердил этот шаг в пятницу после встречи лидеров, проведенной по видеосвязи.

Макрон отметил, что страны группы хотят «действовать скоординированно, чтобы помочь снизить цены на нефтепродукты, особенно на дизельное топливо».

Как давление Трампа увенчалось успехом?

В последние дни европейские страны столкнулись с давлением со стороны Белого дома с требованием освободить аварийные поставки или столкнуться с американским запретом на экспорт дизельного топлива; Трамп заявил, что рассматривает возможность остановки экспорта дизеля, чтобы помочь снизить внутренние цены на топливо перед промежуточными выборами в США, назначенными на ноябрь.

Введение американского запрета на экспорт стало бы серьезным вызовом для Европы, которая производит около 70% своих потребностей в дизеле локально, но зависит от импорта для покрытия дефицита. Кроме того, аналитики нефтяного сектора выразили опасения, что конкуренция за партии дизеля на мировом рынке может толкнуть цены к еще более высоким уровням.

Трамп в посте на своей платформе Truth Social приветствовал высвобождение дополнительных резервов, добавив: «Европа только что согласилась высвободить огромное количество из своих больших запасов дизельного топлива. Процесс начнется немедленно».

Решение об освобождении резервов решает ли проблему?

Тем не менее, Уолт Чэнселлор из Macquarie Group заявил, что высвобождение резервов не устранит корневую проблему в Соединенных Штатах.

CNBC процитировала его слова: «Основная проблема, с которой сталкиваются США, — это не проблема дизеля, и не проблема нефтепродуктов, возможно, даже не нефтяная проблема; это глобальная энергетическая проблема».

Он добавил: «Итак, каково решение? Кратко: больше нефти через Ормузский пролив. Любые меры без этого являются лишь перестановкой стульев на палубе [то есть формальными действиями, не решающими суть проблемы]».

Международное энергетическое агентство — глобальный орган, отвечающий за мониторинг энергетических вопросов, — приказало в марте провести крупнейшую в своей истории операцию по изъятию государственных нефтяных резервов, согласившись выпустить 400 миллионов баррелей сырой нефти, предназначенной для чрезвычайных ситуаций, чтобы помочь успокоить ценовой шок на нефть, вызванный американо-израильскими атаками на Иран.

Это вмешательство составило треть от общего объема государственных запасов агентства и было более чем вдвое больше количества в 182 миллиона баррелей, высвобожденных в 2022 году после российской войны в Украине.

Какова роль МЭА в случае серьезного сбоя в поставках нефти?

Обеспечение энергетической безопасности было ключевым направлением деятельности МЭА с момента его основания в 1974 году после нефтяного кризиса 1973 года. Глобальный нефтяной рынок сегодня по-прежнему уязвим для широкого спектра рисков, включая стихийные бедствия, серьезные технические аварии и геополитическую напряженность.

Учитывая прогнозы сохранения нефти как основного компонента мирового спроса на энергию в ближайшие десятилетия, особенно в транспортном секторе, поддержание способности агентства реагировать на чрезвычайные ситуации останется жизненно важным.

Откуда поступают дополнительные поставки нефти?

Согласно Соглашению о международной программе энергетики (I.E.P.), каждая страна-член агентства обязана поддерживать нефтяные запасы, эквивалентные минимум 90 дням чистого импорта нефти, и быть готовой к коллективному реагированию на любой серьезный перебой в поставках, влияющий на мировой нефтяной рынок.

Страны-члены обладают большой гибкостью в выполнении обязательства по хранению запасов; это может включать запасы, предназначенные исключительно для чрезвычайных ситуаций, и другие, хранимые в коммерческих целях (будь то в форме сырой нефти или нефтепродуктов), а также хранение запасов в других странах по двусторонним соглашениям.

Таким образом, каждая страна-член может определить наиболее подходящий способ выполнения своего обязательства по запасам агентства в соответствии с местными условиями.

В случае серьезного перебоев в поставках нефти страны-члены могут решить выпустить эти запасы на рынок в рамках коллективной меры.

Какие типы систем хранения нефти для чрезвычайных ситуаций используются в странах-членах МЭА?

Существует три метода, которые страны могут использовать для поддержания аварийных нефтяных запасов с целью обеспечения общих уровней запасов, соответствующих требованию покрытия 90-дневных потребностей: промышленные запасы, государственные запасы и запасы специализированных органов.

Некоторые страны ограничиваются одной категорией таких запасов, тогда как большинство использует комбинацию всех трех типов. Наряду с другими политиками в области чрезвычайных ситуаций, структуры хранения запасов стран-членов МЭА оцениваются каждые пять лет в рамках процесса взаимногоPeer review.

Может ли коллективное действие МЭА включать меры, отличные от высвобождения аварийных запасов?

Система коллективного реагирования агентства разработана для смягчения негативных экономических последствий внезапного дефицита поставок нефти путем предоставления дополнительных объемов нефти на мировой рынок.

Система фокусируется на решении краткосрочных сбоев в поставках нефти, будь то через увеличение предложения (например, выпуск аварийных запасов) или снижение спроса (например, применение мер по рационализации потребления).

Система реагирования на чрезвычайные ситуации МЭА не является инструментом вмешательства в цены или долгосрочного управления поставками; эти вопросы эффективнее решаются другими мерами, такими как сокращение импорта нефти, диверсификация источников энергии и развитие технологий альтернативной энергетики.

В случае фактического или потенциального серьезного перебоев в поставках нефти секретариат МЭА сначала оценивает возможное влияние этого сбоя на рынок и необходимость скоординированного реагирования.

Решение о начале коллективной меры принимается после оценки сбоя и текущих рыночных условий путем определения масштаба дефицита поставок нефти, доступных коммерческих нефтяных запасов, избыточных производственных мощностей, которые можно активировать в короткие сроки, и консультаций с правительствами стран-производителей.

В процессе принятия решений секретариат агентства также учитывает мнения отраслевых экспертов через «Промышленный консультативный совет» (IAB). Если выяснится, что масштаб сбоя достаточен для ощутимого влияния на мировые энергетические рынки, может быть рекомендовано коллективное действие со стороны агентства.

Консультации для определения необходимости коллективного действия со стороны агентства и формулирования последующих рекомендаций проводятся в течение нескольких дней. Как только будет достигнуто согласие о необходимости такого коллективного действия, вклад каждой страны-члена определяется пропорционально ее доле в общем потреблении нефти среди стран-членов агентства.

Когда осуществлялись коллективные меры агентством?

С момента основания МЭА были реализованы шесть коллективных действий: в период перед войной в Персидском заливе в 1991 году; после ущерба, нанесенного ураганами «Катрина» и «Рита» морским нефтяным платформам, трубопроводам и НПЗ в Мексиканском заливе в 2005 году; в ответ на длительный перебой в поставках нефти, вызванный гражданской войной в Ливии в 2011 году; а также два действия во время энергетического кризиса 2022 года после российской войны в Украине.

Шестое коллективное действие — и самое крупное из них — было объявлено 11 марта 2026 года в ответ на потрясения, вызванные конфликтом на Ближнем Востоке.