Гонка с январем: ускорит ли Трамп удар по Ирану до прихода демократов к власти в Конгрессе?

Победа демократов в борьбе за контроль над обеими палатами Конгресса США совпала с израильским давлением на президента Дональда Трампа с целью возобновления военных ударов против Ирана. Это происходит на фоне непрямых переговоров, которые ведет Катар, и предупреждений со стороны Тегерана о том, что дипломатические шаги могут быть прикрытием для новой военной операции.

Результаты выборов ставят вопрос, выходящий за рамки влияния избирательной кампании на внешнюю политику США: подтолкнут ли ожидаемые политические и контрольные ограничения Трампа к ускорению военного решения до того, как новый состав Конгресса вступит в свои обязанности в январе 2027 года, или же сделают его более склонным к компромиссу, который завершит войну и снизит внутреннее бремя?

Военное окно до января

Проигрыш республиканцев не означает, что американский президент потерял военные полномочия, но он открывает путь к более жесткому контролю за его решениями, а также вероятности столкнуться с препятствиями при утверждении дополнительного финансирования военных операций, помимо расследований, касающихся управления войной, ее целей и стоимости.

Важность периода между выборами и созывом нового Конгресса заключается в том, что он предоставляет администрации Трампа политическое пространство для действий до передачи председательства в парламентских комитетах и позиций контроля демократам.

Однако это пространство не представляет собой открытого мандата на ведение войны, равно как и переход контроля над Конгрессом не дает демократам автоматических полномочий остановить военные операции, особенно учитывая сохранение за президентом права вето и широких полномочий в управлении внешней политикой.

Спор о военных полномочиях Трампа в отношении Ирана уже возник внутри Сената, который в сентябре прошлого года отклонил попытку ограничить продолжение операций без согласия Конгресса.

Эти факторы делают ближайшие недели чувствительным этапом, не обязательно потому, что Вашингтон принял решение об эскалации, а потому что расчеты войны и переговоров теперь напрямую переплетаются с балансом внутренних политических сил.

Катарское посредничество в тени ударов

Выборы совпали с дипломатическими шагами Катара по поиску выхода из американо-иранского противостояния на фоне обмена предложениями относительно повторного открытия Ормузского пролива, ослабления морской блокады и санкций.

Согласно западным отчетам, посредники обсудили иранское предложение сократить сроки выполнения договоренностей с семи дней до двух, чтобы Вашингтон предпринял действия в первый день, а во второй день пролив был снова открыт для судоходства.

Однако основные разногласия сохраняются, особенно в вопросах снятия санкций, разблокировки замороженных иранских активов, прекращения блокады и остановки военных операций на фронтах, связанных с войной.

Ограниченные американские удары по иранским объектам вблизи Ормузского пролива увеличили хрупкость дипломатического трека, поскольку они были нанесены одновременно с непрямыми контактами между сторонами.

Со своей стороны Трамп заявил, что его силы готовы к военному действию, если это потребуется, но также указал на отсутствие спешки в нанесении новых ударов, оставив оба варианта — военный и дипломатический — открытыми.

Тегеран опасается стратегического обмана

Политический исследователь, специализирующийся на иранских делах, доктор Фрас Ильяс считает, что Тегеран смотрит на позитивный ответ США на катарское предложение с подозрением и опасается, что это часть стратегического обмана, практикуемого администрацией Трампа, чтобы выиграть время до окончания промежуточных выборов, подготавливая почву для нового военного удара по Ирану.

Ильяс поясняет, что кризис доверия между Вашингтоном и Тегераном больше не является просто спором об условиях переговоров, а превратился в глубокую стратегическую дилемму, которая ограничивает шансы на успех посредничества до тех пор, пока отсутствует база для взаимопонимания.

Он полагает, что максимум, чего может достичь катарское посредничество, — это отложить противостояние, а не предотвратить его, предупреждая, что задержка войны не обязательно означает победу дипломатии; иногда она может быть частью подготовки к ней.

Он указывает, что реальная опасность заключается в вероятности того, что Тегеран будет считать себя близким к урегулированию, в то время как Вашингтон приблизится к «часу X» для проведения новой военной операции.

Эти опасения приобретают дополнительный вес в свете иранских заявлений, которые предупреждали об использовании переговоров как прикрытия для военных операций и подтверждали готовность Тегерана ответить на любые новые атаки.

Нетаньяху давит, а решение отложено

Израильские расчеты добавляют еще один фактор в уравнение после того, как американские СМИ раскрыли давление, оказанное премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху на Трампа с целью нанести новую волну ударов по Ирану после промежуточных выборов.

Согласно информации, опубликованной американскими СМИ, Нетаньяху обсуждал с Трампом возможность проведения широкой воздушной кампании, тогда как американский президент предпочел дать переговорному треку еще одну возможность перед принятием окончательного решения.

Это возможное расхождение отражает различие в оценке цены ожидания; Израиль может считать, что продолжение переговоров дает Ирану время восстановить свой потенциал, в то время как администрация США сталкивается с расчетами, связанными с экономикой, ценами на энергоносители и внутренним неприятием продолжения войны.

В то же время эскалация может расширить противостояние на Ливан, Ирак и морские пути, увеличивая военное и экономическое бремя для Вашингтона.

Война или урегулирование?

Результаты выборов ставят Трампа перед двумя вариантами, каждый из которых несет политические риски. Военная эскалация может дать ему шанс навязать новые условия Ирану до начала работы нового Конгресса, но она может усугубить внутренний раскол и увеличить стоимость войны, которая уже стала частью американской избирательной дискуссии.

Достижение соглашения, с другой стороны, позволило бы ему представить завершение противостояния как политическое достижение, но оно требует взаимных уступок, от которых Вашингтон и Тегеран все еще далеки.

Что касается Ирана, ставка на ослабление Трампа на выборах не гарантирует снижения американского давления, поскольку демократы могут возражать против управления войной, продолжая поддерживать санкции и ограничения, введенные против ядерной и ракетной программ Ирана.

Таким образом, период до января выглядит не просто ожиданием изменения баланса сил внутри Конгресса, а испытанием для двух конкурирующих решений: выберет ли Трамп использование оставшегося политического пространства для эскалации противостояния или постарается закрыть файл войны, прежде чем станет более уязвимым для ответственности?

В обоих случаях катарское посредничество стоит перед крайне трудным экзаменом, так как ему необходимо превратить временное успокоение в выполнимые гарантии до того, как дипломатический срок превратится в окно для новой войны.