Как Марко Рубио управляет Венесуэлой удаленно из Вашингтона?

Газета "Нью-Йорк Таймс" сообщила, что госсекретарь США Марко Рубио стал "фактическим правителем" Венесуэлы из столицы Вашингтона, поскольку он практически контролирует финансовые дела страны, распределение ее природных ресурсов и управление ее правительством, что является беспрецедентным влиянием для американского чиновника со времен взятия США под контроль Ирака после вторжения в 2003 году.

По данным газеты, хватка Рубио на Венесуэле является ярким воплощением природы американской власти в эпоху президента Дональда Трампа, когда Вашингтон стал оказывать широкое влияние на суверенное государство после операции, свергнувшей президента Венесуэлы Николаса Мадуро в январе прошлого года.

Ранее в этом году Трамп сидел в Овальном кабинете со своим госсекретарем, когда ему пришла в голову идея: возможно, стоит отправить Рубио на постоянное место жительства в Каракас, где американские силы коммандос провели операцию, которую президент США считает главным внешнеполитическим достижением своего второго срока, после того как они арестовали Мадуро.

Трамп намекнул, что Рубио может стать следующим лидером Венесуэлы, и хотя помощники президента говорят, что он шутил и часто подшучивает над Рубио по поводу назначения его на зарубежную миссию, правда в том, что госсекретарю США не нужно переезжать в Каракас, потому что он уже управляет Венесуэлой из Вашингтона, по данным газеты.

За шесть месяцев, прошедших после того, как американские войска ворвались в спальню Мадуро среди ночи и арестовали его, Рубио стал "фактическим правителем" Венесуэлы, навязывая свою волю суверенному государству так, как не делал ни один американский чиновник со времен прибытия Л. Пола Бремера III в Багдад в 2003 году для управления оккупированным тогда Ираком.

Контроль над деньгами, ресурсами и правительством

Согласно интервью, проведенным "Нью-Йорк Таймс" с более чем 10 чиновниками и лицами, близкими к правительствам Вашингтона и Каракаса, Рубио фактически контролирует финансы Венесуэлы, распределение ее природных ресурсов и ее правительство. Источники предоставили подробности о его роли в определении политики страны. Многие из них попросили не раскрывать их личности, чтобы говорить о частных контактах и внутренних обсуждениях.

Хотя он лично не посещал Венесуэлу с тех пор, как США взяли ее под контроль, госсекретарь США Рубио глубоко вовлечен в повседневное управление делами страны и поддерживает тесную связь с Делси Родригес, которая была вице-президентом Мадуро, а теперь временно руководит страной с одобрения США.

Рубио и Родригес обмениваются сообщениями на испанском языке через приложение WhatsApp, включая светские беседы, поздравления с днем рождения и личные фотографии.

Однако, несмотря на эти дружеские отношения, отношения между Рубио и Родригес не являются партнерскими, по данным газеты, а скорее воплощением американской власти в эпоху Трампа, где победитель получает все, независимо от суверенитета и международного права.

Со своей стороны, Рубио преуменьшил свою роль в Венесуэле и в значительной степени избегал разговоров о характере своей работы в стране, а также отклонил несколько запросов газеты на интервью.

Томми Пиготт, представитель Госдепартамента США, заявил в своем заявлении: "Благодаря обновленному сотрудничеству и разумному экономическому управлению Венесуэла может снова стать стабильным и процветающим партнером, чьи граждане получат выгоду от ее огромных природных богатств и укрепленных отношений с Соединенными Штатами".

"Нью-Йорк Таймс" пояснила, что прямой контроль над государственными доходами Венесуэлы представляет собой исключительный случай влияния Вашингтона по сравнению с большинством других стран, находящихся под воздействием его военной и финансовой мощи.

Министерство финансов США получает доходы от большинства экспортных поставок Венесуэлы, а затем постепенно распределяет их по стране через частные венесуэльские банки, что, по данным газеты, напоминает отношения, когда родители выдают детям определенную сумму на карманные расходы. Рубио и его команда устанавливают условия того, как эти деньги могут быть потрачены и кто может их использовать.

"Финансовое влияние"

Эта система позволяет госсекретарю США пресекать многие коррупционные схемы в Венесуэле, а также предоставляет некоторые выгоды венесуэльскому правительству, которое использует фактическую защиту, обеспечиваемую Министерством финансов США, для получения доходов, не опасаясь преследования со стороны многочисленных кредиторов, стремящихся взыскать миллиарды долларов непогашенной задолженности.

Однако эта договоренность также дала Рубио огромное влияние на Родригес, которая зависит от этих денег для выплаты зарплат работникам и поддержки национальной валюты.

Рубио также контролирует применение американских санкций против Венесуэлы и определяет, кто может вести бизнес в стране и каков характер этой деятельности.

Госсекретарь США работал над перестройкой нефтяного сектора и расширил доступ американских компаний к нему. Со своей стороны, Родригес предлагает ему на утверждение важные государственные назначения, такие как назначение министра обороны, до их утверждения.

Укрепление временного правительства

С тех пор как два землетрясения поразили Венесуэлу в прошлом месяце, Рубио стремился поддержать переходное правительство страны.

США направили 900 военнослужащих в Каракас, пообещали предоставить помощь на сумму около 400 миллионов долларов и передали венесуэльскому правительству партии наличных денег.

Однако эти землетрясения осложнили заявленную миссию Рубио по возвращению демократии в Венесуэлу, поскольку американский чиновник признал в прошлом месяце, что это "представляет собой неудачу в этом отношении".

Тем не менее, способность страны к восстановлению имеет решающее значение для достижения конечной цели Трампа — обеспечить венесуэльскую нефть для обслуживания американских интересов.

Возвращение к эпохе американской экспансии

"Нью-Йорк Таймс" описала эту договоренность как крайне необычную, поскольку она происходит через 80 лет после того, как США отказались от своей последней крупной официальной колонии, Филиппин.

Однако Трамп дал понять, что хочет вернуться к эпохе американской экспансии, после того как говорил о возможности установления контроля над Гренландией, Канадой и Панамским каналом.

Президент США добился своих самых больших успехов на этом пути в Венесуэле, однако это сопряжено с рисками, поскольку критики Трампа обвиняют США в истощении ресурсов Каракаса и поддержке авторитарного правительства путем сохранения на своих постах в значительной степени помощников Мадуро.

Эта договоренность также связывает США с судьбой неизбранного и непопулярного режима, который сталкивается с растущими требованиями политических перемен.

На слушаниях в Конгрессе в феврале прошлого года конгрессмен-демократ Шон Кастен, обращаясь к министру финансов Скотту Бессенту, сказал: "Министр Рубио заявил, что мы не находимся в состоянии войны с Венесуэлой".

Кастен спросил, на каком основании США имеют право контролировать активы Венесуэлы. Бессент ответил, что предоставит ответ позже.

Жесткий прагматичный подход, которого придерживается Рубио в Венесуэле, представляет собой резкий поворот для человека, который провел свою политическую карьеру, позиционируя себя как защитника демократии в Латинской Америке, заявляя, что его конечная цель — обеспечить демократический переход в стране.

Исход американского эксперимента в Венесуэле может стать фактором, влияющим на политическое будущее Рубио, в то время как Трамп размышляет о том, кто может стать его преемником.

"Сделаем Венесуэлу снова великой"

В первые часы 3 января, вскоре после ареста Мадуро, Рубио связался с Родригес по телефону.

Во время разговора на испанском языке Рубио сообщил ей, что у нее есть два варианта: либо сотрудничать с США, либо столкнуться с более широкой атакой на инфраструктуру Венесуэлы, ее военные базы и высокопоставленных чиновников, по данным газеты.

После переговоров Родригес согласилась. Трамп передал ее слова о том, что она сообщила Рубио, что "в принципе готова делать то, что мы считаем необходимым, чтобы сделать Венесуэлу снова великой".

Президент США добавил, что США возьмут на себя "управление страной" до тех пор, пока не произойдет "безопасная, надежная и продуманная" передача власти.

Через несколько дней Трамп в интервью "Нью-Йорк Таймс" заявил, что ожидает, что США будут управлять Венесуэлой в течение многих лет.

Рубио управляет рычагами власти

В центре этого влияния находится Рубио, которого другие чиновники называют "вице-королем" — титулом, который давали правителям, управлявшим Испанской империей до тех пор, пока Венесуэла и большинство ее других провинций не получили независимость в начале XIX века.

Когда Родригес начала формировать свое правительство, Рубио вмешивался в решения по ключевым назначениям, поощряя ее отстранять членов семьи Мадуро и его деловых партнеров, и она прислушалась к этому.

Большинство венесуэльцев выразили облегчение по поводу падения Мадуро, но были ошеломлены, когда администрация Трампа заключила союз с большинством его высокопоставленных помощников, которые проводили его политику.

Уровень инфляции снизился, но остается самым высоким в мире, а венесуэльская валюта продолжает обесцениваться. Миллионы людей требуют проведения новых выборов, что оказывает давление на Рубио, чтобы он перешел от простого заключения экономических сделок к осуществлению политических изменений в стране, в то время как инвесторы опасаются вкладывать капитал в систему, которая может рухнуть в любой момент.

До землетрясений Родригес требовала от Рубио предоставить ей большую финансовую самостоятельность и отменить экономические санкции, чтобы ослабить внутреннее давление на ее правительство. Госсекретарь США проявил понимание ее требований, но американское правительство не отказалось от своего контроля.

Отношения Рубио с Родригес вызвали недовольство некоторых опытных американских дипломатов, американцев венесуэльского происхождения и союзников Трампа, которые выступают против идеи сохранения власти наиболее видными помощниками Мадуро.

Влияние на нефтяной сектор

Рубио и другие чиновники отвергли эти опасения, указав, что Родригес выполнила практически все приказы, отданные администрацией США, особенно касающиеся финансовых дел страны.

Венесуэла продает значительную часть своей нефти через нефтетрейдеров Trafigura и Vitol в рамках договоренности, установленной администрацией Трампа.

Газета отметила, что влияние Рубио значительно превзошло влияние министра энергетики Криса Райта в усилиях по открытию венесуэльского нефтяного сектора для иностранных инвестиций, которые являются краеугольным камнем видения Трампа в отношении Венесуэлы.

Он также отдал приоритет выходу новых американских компаний на венесуэльский рынок в ущерб европейским нефтяным компаниям, уже работающим в стране.

Бен Диттрих, представитель Райта, заявил, что министр энергетики тесно сотрудничал с Рубио и регулярно общался с лидерами энергетического сектора и Родригес.

Газета добавила, что влияние Вашингтона на венесуэльскую экономику простирается далеко за пределы нефтяных доходов: команда Рубио готовит лицензии, предоставляющие компаниям, желающим вести бизнес в Венесуэле, освобождение от американских санкций, а госсекретарь предупредил правительство Родригес о недопустимости установления торговых отношений с противниками США.

Сотрудничество и выдача разыскиваемых

Администрации Трампа также удалось оказать давление на Родригес, чтобы она выдала венесуэльцев, разыскиваемых Министерством юстиции США. По требованию Вашингтона ее правительство в феврале прошлого года арестовало Алекса Сааба, миллиардера, близкого к Мадуро и его делового партнера, и согласилось выдать его США после лишения его венесуэльского паспорта.

Некоторые чиновники считают, что Министерство юстиции США хочет использовать Сааба для укрепления дела против Мадуро, которому предъявлены обвинения в различных преступлениях, связанных с наркотрафиком.

В июне прошлого года правительство Родригес помогло США ликвидировать лидера банды, имевшей обширные связи с венесуэльскими чиновниками, по словам нескольких лиц, осведомленных о деталях операции.

Газета сообщила, что американские военные использовали разведывательную информацию, предоставленную чиновниками, подчиняющимися Родригес, для ликвидации Ниньо Герреро, одного из лидеров банды Tren de Aragua, в результате ракетного удара по отдаленному району на юге Венесуэлы.

Она добавила, что операция стала первым военным сотрудничеством между двумя странами за последние десятилетия, после чего венесуэльское правительство забрало тело лидера банды и передало его США.

Администрация Трампа обвинила эту банду в сотрудничестве с Мадуро с целью наводнения США наркотиками и нелегальными иммигрантами, хотя американские разведывательные службы в прошлом году пришли к выводу, что Мадуро не контролировал банду.

Вашингтон контролирует сообщения Каракаса

"Нью-Йорк Таймс" сообщила, что влияние администрации Трампа не ограничивалось экономическими и безопасностными аспектами, но также распространялось на публичные появления Родригес и ее заявления.

В мае прошлого года Рубио объявил, что временный президент страны отправится в Индию, до того как венесуэльское правительство объявило об этом, что удивило венесуэльских чиновников и иностранных дипломатов.

Газета отметила, что когда Брет Байер, ведущий Fox News, связался с Родригес для интервью, она сообщила ему, что сначала должен одобрить Трамп.

Она добавила, что президент США был впечатлен тем, что она переадресовала вопрос к нему, и неоднократно рассказывал эту историю другим, когда они спрашивали его об этом, по словам нескольких осведомленных источников.

Когда США нанесли удар по Ирану, министр иностранных дел Венесуэлы Иван Хиль опубликовал заявление, в котором осудил, в смягченных тонах, то, что он назвал агрессией против старого союзника Венесуэлы.

Однако администрация Трампа сообщила Родригес, что публикация должна быть удалена, и предупредила ее, чтобы она больше не выражала публичную поддержку противникам США. Хиль удалил публикацию через несколько часов после ее размещения.

По данным "Нью-Йорк Таймс", это стало признанием того, что Венесуэла больше не определяет свою внешнюю политику самостоятельно.

Заверения от Трампа

По данным "Нью-Йорк Таймс", Рубио разработал план администрации США в отношении Венесуэлы в 3 этапа: оживление экономики, достижение стабильности в стране, а затем переход к демократии.

Газета добавила, что американские чиновники заявили до землетрясений, что Вашингтон перешел ко второму этапу плана, который сосредоточен на открытии Венесуэлы для международных инвестиций.

В рамках этого этапа высокопоставленные чиновники администрации Трампа отправились в Каракас для встреч со своими коллегами и заключения новых сделок в сферах энергетики и горнодобывающей промышленности, однако объявления, сделанные по итогам этих визитов, в основном ограничивались оптимистичными прогнозами относительно потенциальных инвестиций.

В марте прошлого года Дуг Бургам, министр внутренних дел США, посетил Венесуэлу и встретился с Родригес в президентском дворце.

Во время визита Рубио отправил Родригес текстовое сообщение с вопросом о том, как проходит встреча. Она ответила, что встреча идет хорошо, а затем отправила ему "селфи" с Бургамом.

Однако встреча совпала с негативным развитием событий: в тот же день агентство Reuters сообщило, что Министерство юстиции США втайне готовило судебное дело против Родригес.

Этот отчет вызвал шок в администрации Родригес, которая потребовала разъяснений от Белого дома. Чтобы успокоить ее опасения, Тодд Бланш, занимавший тогда пост заместителя министра юстиции, назвал отчет "абсолютно ложным".

Однако венесуэльское правительство потребовало дополнительных гарантий, и на следующий день Рубио отправил Родригес текстовое сообщение со ссылкой на пост в социальных сетях, написанный Трампом.

В посте президента США говорилось: "Делси Родригес, президент Венесуэлы, проделывает отличную работу и очень хорошо сотрудничает с представителями США".

По данным "Нью-Йорк Таймс", Родригес почувствовала облегчение от этого поста и хотела поблагодарить Трампа собственным постом, но сначала показала его проект Рубио и опубликовала его только после получения его одобрения.

Газета отметила, что до ареста Мадуро американские прокуроры расследовали деятельность ряда венесуэльских чиновников, включая Родригес, хотя неясно, привели ли эти расследования к доказательствам совершения преступлений.

Она добавила, что агентство Associated Press сообщило в мае прошлого года, что администрация Трампа попросила прокуроров прекратить расследование в отношении Родригес.

Иностранные инвестиции определяют будущее плана Рубио

"Нью-Йорк Таймс" сообщила, что успех усилий по стабилизации Венесуэлы, второго этапа плана Рубио, в значительной степени зависит от иностранных инвестиций, однако инвесторы по-прежнему проявляют осторожность.

Газета пояснила, что венесуэльский нефтяной сектор страдает от упадка и коррупции, а хватка Родригес у власти остается неопределенной, в то время как землетрясения привели к отсрочке переговоров по новым нефтяным контрактам. Однако Трамп, похоже, не обеспокоен, неоднократно намекая на возможность того, что Венесуэла может стать 51-м штатом США.

Судьба руководства и выборов в руках Рубио

Личность того, кто может постоянно возглавить Венесуэлу, все еще не определена. Хотя Мария Корина Мачадо, лидер оппозиции, проживающая в изгнании, считается самым популярным политическим деятелем в стране, у нее есть сильные противники внутри венесуэльских сил безопасности и вооруженных сил, что побудило Рубио обойти ее и выбрать Родригес в качестве лидера, на которого пал выбор США для руководства страной.

"Нью-Йорк Таймс" отметила, что ранее Рубио был одним из самых видных сторонников Мачадо, но дистанцировался от нее в последние месяцы.

Охлаждение в отношениях между администрацией Трампа и Мачадо переросло в публичный разрыв после землетрясений, когда американские чиновники отказались помочь ей вернуться в Венесуэлу, опасаясь, что это может спровоцировать беспорядки.

График последнего этапа плана Рубио в отношении Венесуэлы, а именно проведения свободных выборов, все еще не определен. Когда Родригес спросили в мае прошлого года о сроках проведения выборов, она ответила: "Я не знаю. Когда-нибудь".

Газета процитировала политологов, которые предположили, что Родригес, возможно, пытается выиграть время до окончания второго срока Трампа, надеясь, что давление с требованием проведения выборов ослабнет при его преемнике. Однако газета отметила, что решение о назначении даты выборов в настоящее время находится вне ее компетенции, поскольку оно находится в руках Рубио.