Конец мечты о быстром вступлении? Новые европейские сюрпризы перекраивают карту расширения

Вторжение России в Украину в начале 2022 года придало новый импульс усилиям по расширению блока, после того как бывшие советские республики Украина и Молдова присоединились к списку стран, стремящихся получить членство в Европейском союзе, наряду с Черногорией и Албанией.

Несмотря на настойчивость Брюсселя в том, что расширение ЕС остается решающим для его будущего, включение новых членов, особенно Украины — крупнейшей по площади страны континента, которая сталкивается с огромными последствиями из-за продолжающейся войны с Россией, вызывает опасения у других сторон внутри блока. Они боятся, что это может обременить бюджет ЕС и сделать управление им сложным делом.

Пытаясь ограничить эти опасения, дипломаты ожидают, что Европейская комиссия предложит серию «гарантий», чтобы предотвратить блокирование решений потенциальными членами или истощение значительных ресурсов в ЕС, состоящем из 27 стран.

Предложения могут включать обязательство новых членов не использовать право вето в ключевых областях и ограничение их доступа к субсидиям в рамках общей сельскохозяйственной политики.

Опираясь на опыт частой блокировки европейских процедур Венгрией во время правления бывшего премьер-министра Виктора Орбана, некоторые стороны потребовали внедрения дополнительных механизмов контроля, чтобы предотвратить отход новых членов от демократии и верховенства закона.

Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос заявила в августе: «Мы должны гарантировать, что не допускаем проникновения троянских коней» в Союз.

Она добавила: «Такие меры необходимы, а не просто дополнительная опция. Это имеет решающее значение для построения доверия и единства внутри нашего союза ради принятия новых членов».

Отказ от «партнерского членства»
Представление ожидаемого во вторник предложения задержалось на несколько месяцев, поскольку ряд европейских стран продвигали различные идеи.

Ранее в этом году канцлер Германии Фридрих Мерц предложил предоставлять странам статус «партнерского членства» перед полным вступлением, что позволило бы им присутствовать на заседаниях ЕС без права голоса.

Однако многие страны ЕС отвергли эту идею, равно как и Украина, увидевшая в ней способ поместить страны, претендующие на членство, в постоянное переходное положение.

Дипломат ЕС, пожелавший остаться неназванным, заявил, что представление предложения является «положительным сигналом того, что Комиссия, возможно, наконец прислушалась к странам-членам и отказалась от нереалистичных или полностью опасных вариантов, таких как ослабленное расширение или быстрый путь».

Лидеры ЕС обсудят предложения на саммите на следующей неделе. Чиновники надеются послать хотя бы четкий сигнал о том, что они по-прежнему открыты для расширения.

Пытаясь противостоять возможным возражениям со стороны четырех стран, возглавляющих список кандидатов на вступление, Брюссель заявил, что скоро представит им «дорожные карты», чтобы определить их путь к членству.

Премьер-министр Молдовы Василий Тофан заявил в понедельник в Брюсселе, что его страна по-прежнему настроена решительно получить «полноценное членство» в кратчайшие сроки.

Он добавил: «В то же время мы признаем право стран-членов формировать структуру, которую они считают наиболее подходящей для продвижения европейской идеи».