Пакистан угрожает введением ЧП в Хайбер-Пахтунве: опасения внутреннего конфликта

Пакистан движется к сложному политическому и конституционному испытанию, поскольку федеральное правительство обсуждает введение исключительных мер в провинции Хайбер-Пахтунва, которой управляет оппозиция, на фоне предупреждений о широких протестах и подготовки сил безопасности для их подавления.

Эти события происходят на фоне обострения разногласий между правительством и пакистанской партией «Техрик-е-Инсаф», которую возглавляет бывший премьер-министр Имран Хан. Рассматриваются варианты, которые могут дойти до введения режима чрезвычайного положения или передачи полномочий избранного правительства провинции назначенному центральными властями губернатору провинции в соответствии с исключительными конституционными процедурами.

Решающие встречи в Исламабаде

Как сообщило пакистанское издание Dawn со ссылкой на информированные источники, высокопоставленные лидеры двух основных партий правящей коалиции согласовали план установления федерального контроля над Хайбер-Пахтунвой, что может привести к прямому противостоянию с руководством провинции, принадлежащим к партии «Техрик-е-Инсаф».

Согласно газете, премьер-министр Шахбаз Шариф созвал заседание федерального правительства в воскресенье для обсуждения доступных конституционных вариантов, при этом было решено провести два отдельных заседания Национального собрания и Сената во вторник, 13 октября.

Пакистанская сеть Dunya News ранее сообщала, что Шариф и президент Асиф Али Зардари в субботу обсудили введение чрезвычайного положения или передачу управления назначенному федеральному губернатору провинции в рамках консультаций по политической и безопасностной обстановке.

Эти шаги совпадают по времени с протестным маршем партии «Техрик-е-Инсаф», что повышает чувствительность любого решения, которое может быть воспринято как попытка положить конец контролю оппозиции над правительством провинции.

Какие варианты рассматриваются?

По данным газеты Dawn, правительство изучает возможность опоры на статьи 232, 233 и 234 Конституции Пакистана, которые регулируют объявление чрезвычайного положения и некоторые исключительные меры.

Статья 232 позволяет объявить режим чрезвычайного положения в определенных обстоятельствах, включая войну, внешнюю агрессию или внутренние беспорядки, выходящие за пределы способности правительства провинции справляться с ними, согласно конституционным нормам.

Статья 233 касается возможности приостановки некоторых фундаментальных прав во время действия режима чрезвычайного положения, тогда как статья 234 допускает федеральное вмешательство, когда управление провинцией не может продолжаться в соответствии с положениями Конституции.

Два этих пути различаются по правовой основе, полномочиям и требуемым процедурам, поэтому их обсуждение не означает окончательного решения о роспуске регионального правительства.

Предупреждения о народном ответе

В свою очередь, газета Dawn процитировала главу правительства Хайбер-Пахтунвы Сухейла Африди, который предупредил о введении правления губернатора или режима чрезвычайного положения, подтвердив свое несогласие с любыми мерами, которые он считает незаконными или нарушающими мандат его правительства, полученный от народа.

Африди, выступая перед сторонниками партии «Техрик-е-Инсаф», подтвердил продолжение действий в защиту того, что оппозиция считает своими конституционными правами. Эта позиция предвещает эскалацию политического противостояния, если федеральное правительство перейдет к реализации предложенных мер.

Параллельно издание Dawn сообщило, что ознакомилось с инструкциями, изданными генеральным инспектором полиции провинции Зульфикаром Хамидом, по усилению защиты важных объектов и подготовке к возможному началу насильственных протестов или актов саботажа.

Согласно газете, инструкции подчеркивали необходимость проявлять сдержанность и избегать применения силы при обращении с мирными протестами.

Эта подготовка отражает опасения по поводу переноса разногласий из политических институтов на улицы, особенно если объявление исключительных мер совпадет с масштабной мобилизацией сторонников оппозиции.

Более широкий политический и безопасностный конфликт

Кризис неотделим от разногласий между Исламабадом и властями Хайбер-Пахтунвы по вопросам управления безопасностью и борьбы с вооруженными группировками, а также от продолжающегося политического конфликта между федеральным правительством и партией «Техрик-е-Инсаф».

Газета Dawn ранее сообщала об обвинениях федеральных чиновников в адрес правительства провинции в бездействии в борьбе с терроризмом, в то время как Африди отвергал подход центральной власти к безопасности, считая, что он не принес желаемых результатов.

Введение правления губернатора может поднять вопросы о пределах полномочий федеральных властей, позиции регионального руководства и способах управления силовыми структурами и местными институтами в случае отказа оппозиции подчиниться решению.

Это также может открыть путь для судебных исков и парламентских конфликтов. Заседания правительства и парламента в ближайшие дни станут решающими этапами, чтобы понять, перейдет ли Исламабад от изучения исключительных мер к их применению или предоставит политическим усилиям шанс избежать более широкого противостояния.

На данный момент окончательное решение о введении режима чрезвычайного положения или правления федерального губернатора в Хайбер-Пахтунве не объявлено, однако взаимные предупреждения и меры безопасности указывают на рост напряженности между федеральным правительством и оппозицией.