«Развертывание НАТО в Восточной Европе» возглавляет российские оговорки на переговорах по завершению войны в Украине

Россия вновь выдвинула требования по сокращению военного присутствия Североатлантического альянса (НАТО) в Восточной Европе, поставив условием отвод своих сил и баз к границам 1997 года, а также прекращение любого дальнейшего расширения альянса или военной деятельности в Украине и других регионах в обмен на достижение соглашения о завершении войны в Украине.

Москва представила список своих требований во время закрытых переговоров с посланниками президента США Дональда Трампа на этой неделе по поводу окончания войны, сообщает «Нью-Йорк таймс» со ссылкой на информированные источники. Они указали, что россияне повторно выдвинули те же старые требования, иногда почти в тех же формулировках, пытаясь добиться более широких преимуществ после пяти лет войны.

Требования Москвы появились в документе, распространенном российскими чиновниками во время переговоров на этой неделе, согласно копии, полученной газетой «Нью-Йорк таймс» от одного из участников переговоров.

Еще один человек, знакомый с ходом переговоров, подтвердил подлинность документа, который показывает, что российский президент Владимир Путин практически не изменил свои основные цели, несмотря на более чем 20 месяцев дипломатических усилий администрации Трампа по урегулированию конфликта.

Российские требования по выводу войск НАТО с его восточного фланга в Польше и странах Балтии (Эстония, Латвия и Литва) ставят вопрос европейской безопасности в центр переговоров об Украине, а также раскрывают цель за публичными заявлениями Путина. Российский лидер неизменно настаивал на необходимости устранения того, что он называет «коренными причинами» войны, имея в виду широкие возражения Москвы как против НАТО, так и против Украины, прежде чем прекратить боевые действия.

Документ повторяет, по аналогии с российскими требованиями 2021 года перед вторжением, необходимость вывода войск и военных баз НАТО к границам альянса 1997 года, до начала его расширения в Центральной и Восточной Европе.

Такой шаг ослабил бы способность наиболее уязвимых членов альянса, таких как Польша и бывшие советские страны Балтии, защищать себя.

Экономические стимулы
Документ также подчеркивает, что экономические стимулы, предложенные посланниками Трампа Джаредом Кушнером и Стивом Уиткоффом Путину, пока не привели к получению уступок от Москвы.

Критики считают, что США рискуют укрепить продолжающиеся усилия Путина по восстановлению сферы влияния, восходящей к советской эпохе, простирающейся от Европы до Центральной Азии.

Принятие Россией такой широкой позиции происходит в то время, когда Путин готовится к встрече с Трампом на следующей неделе в китайском городе Шэньчжэнь на полях ежегодной встречи форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Это будет вторая встреча президентов за второй срок Трампа.

Российский документ, датированный 10 ноября, содержит новые детали позиции Кремля на переговорах в Абу-Даби на этой неделе.

Модель «Варшавского договора»
Это был первый случай с февраля, когда американские, российские и украинские чиновники встретились лицом к лицу, а также первая подобная сессия с тех пор, как администрация Трампа осенью предприняла новый шаг по рассмотрению российских требований относительно европейской безопасности в рамках переговоров по Украине.

Документ представляет собой начальную российскую позицию на переговорах, но российские чиновники дали понять в ходе обсуждений, что Путин все еще готов проявить некоторую гибкость, согласно двум людям, знакомым с переговорами, которые говорили с «Нью-Йорк таймс» на условиях анонимности из-за чувствительности дискуссий.

Однако российские чиновники разъяснили в Абу-Даби, что они видят в холодной войне и союзе, возглавляемом тогда Советским Союзом и известном как «Варшавский договор», модель того, какой может стать Европа после окончания войны в Украине. В течение десятилетий, прошедших после Второй мировой войны, Европа стала центром противостояния двух ядерных сверхдержав при постоянной угрозе начала войны на континенте.

Тем не менее, россияне заявили во время переговоров в Абу-Даби, что разделение Европы на отдельные сферы влияния США и СССР, а также сопутствующие каналы связи и договоренности между сторонами фактически способствовали снижению риска возникновения конфликта, по словам людей, присутствовавших на этих обсуждениях.

Пока неясно, насколько успешно Москве удастся убедить другие стороны в этом подходе.

Американский чиновник сказал, что Уиткофф и Кушнер сообщили россиянам, что многое изменилось с декабря 2021 года, когда Москва потребовала заключения нового договора, который положил бы конец большей части военной деятельности НАТО в значительных частях Восточной и Центральной Европы.

Чиновник, говоривший на условиях анонимности из-за чувствительности переговоров, добавил, что американцы призвали россиян смотреть в будущее, отметив, что посланники Трампа открыты для новых предложений из Москвы, включающих конкретные шаги по снижению напряженности.

Посланники Трампа сейчас работают над рассеиванием опасений, что они могут вести переговоры с Путиным о масштабном соглашении без участия Европы и Украины.

После встречи в Абу-Даби Кушнер и Уиткофф отправились в Москву для встречи с Путиным в четверг.

Долгосрочные меры безопасности
Во время части встречи, транслировавшейся камерами, Кушнер сказал Путину, что Россия, Украина, Европа и США уже достигли прогресса по вопросам «долгосрочной безопасности». Но Путин позже сказал американцам, что российское предложение 2021 года о сокращении военного присутствия НАТО по-прежнему отражает «наше видение основ неделимой архитектуры безопасности», согласно сообщению помощника российского президента по международным делам Юрия Ушакова.

Из Москвы американские посланники отправились в Дублин в четверг, где проинформировали президента Украины Владимира Зеленского о результатах их переговоров. После встречи Кушнер заявил: «Мы не можем заключить это соглашение без присутствия европейцев за столом переговоров».

Сохранение начальной российской позиции по европейской безопасности на этой неделе практически без изменений по сравнению с ситуацией пять лет назад свидетельствует о масштабе вызова, стоящего перед достижением урегулирования, которое побудило бы российского лидера закончить войну.

Документ, определяющий российскую позицию на этой неделе, не имеет официальной подписи; это так называемый «неформальный документ» в дипломатической терминологии, используемый для представления точки зрения одной из сторон без принятия ее в качестве официального предложения.

Документ повторяет требования России, представленные в декабре 2021 года, гласящие, что страны НАТО должны исключить любое дальнейшее расширение альянса, а также любую военную деятельность в Украине и других регионах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии.

Документ показывает, что Путин мог ужесточить некоторые свои позиции вместо того, чтобы отступить от них. В 2021 году Россия требовала от альянса отказаться от соглашений о «совместном использовании ядерного оружия», которые давно позволяют союзникам США в Европе пользоваться защитой, обеспечиваемой американским ядерным оружием.

Европейские опасения
Теперь документ указывает, что Москва также хочет, чтобы Франция и Великобритания исключили возможность использования своего ядерного оружия для защиты других европейских стран — вариант, который стал предметом растущих дебатов в Европе в прошлом году, частично из-за опасений относительно готовности Трампа защищать союзников по НАТО.

Документ также стремится остановить помощь Украине, предусматривая прекращение «поставок любого вида западного оружия, оборудования и военной продукции в Украину». Он также утверждает, что Россия не согласится на вступление Украины в Европейский союз, если Киев воздержится от участия в общей оборонной политике блока.

В последние дни, после распространения новостей о жестких российских позициях, представленных в Абу-Даби, ряд европейских лидеров поспешил отвергнуть их, считая неприемлемыми для обсуждения.

Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил в четверг, что принятие условий России означало бы прямую угрозу безопасности Польши. Туск добавил в Дублине: «Очевидно, что эти условия неприемлемы не только для Украины, но прежде всего для Европы и, безусловно, для таких стран, как Польша».