Сделка за спинами союзников: что планирует Вашингтон с Северной Кореей?

Американская администрация изучает возможность возобновления прямых переговоров с Северной Кореей посредством поэтапных ядерных договоренностей. На этом фоне у двух ключевых союзников — Южной Кореи и Японии — растут опасения, что ограниченное соглашение с Ким Чен Ыном может заморозить лишь часть ядерной программы, не решая проблему существующего арсенала или ракет, способных угрожать региону. При этом Вашингтон до сих пор не получил четкого ответа от Пхеньяна относительно возвращения к переговорам.

Эти потенциальные шаги последовали после промежуточных выборов в США, которые вновь привлекли внимание внутри Вашингтона к возможностям достижения дипломатического прогресса во внешних делах. В то же время Северная Корея активизировала свою военную деятельность в последние дни и публично выразила оговорки по поводу возобновления диалога на прежних американских условиях.

Осведомленный источник в политических кругах США, знакомый с консультациями между Советом национальной безопасности и Государственным департаментом по вопросам Корейского полуострова, сообщил, что обсуждаемые варианты сосредоточены на проверке готовности Пхеньяна предпринять первые верифицируемые ядерные шаги, при сохранении заявленного обязательства США по полной денуклеаризации Северной Кореи.

В интервью «Ирм Ньюз» он уточнил, что любой поэтапный подход требует определения того, какие обязательства возьмет на себя Северная Корея на первом этапе, и способов проверки их выполнения, прежде чем рассматривать ответные меры, которые может предпринять Вашингтон.

На данный момент нет объявленных договоренностей о новой встрече между Трампом и Кимом, хотя заявления официальных лиц администрации подтверждают готовность президента США к диалогу при наличии подходящих условий.

Пределы уступок
Один из обсуждаемых вопросов заключается в возможности начать переговоры с мер, менее масштабных, чем полный демонтаж ядерной программы, таких как прекращение производства расщепляющихся материалов, приостановка ракетных испытаний или введение контроля над отдельными объектами.

Американский источник пояснил, что различие между замораживанием существующих ядерных мощностей и предотвращением разработки дополнительных возможностей будет необходимым для любого соглашения; поскольку приостановка некоторых видов деятельности автоматически не устраняет оружие и материалы, которыми уже располагает Пхеньян.

Он отметил, что обсуждение ответных экономических или дипломатических мер будет зависеть от характера обязательств Северной Кореи и возможности их проверки, а также от необходимости разделять открытие каналов связи и предоставление официальных предложений по ослаблению санкций.

Сложность этого пути возрастает после позиции, занятой Ким Ё Чжон, сестрой лидера Северной Кореи, 4 ноября, когда она подчеркнула, что диалог с Соединенными Штатами не является необходимостью для ее страны. Это совпало с запуском новых ракет и обострением разногласий из-за обвинений США в адрес северокорейской кибердеятельности.

Последняя позиция отражает настойчивость Пхеньяна в требовании к Вашингтону отказаться от условия полной денуклеаризации, что противоречит официальному обязательству США и соответствующим резолюциям ООН.

Трехсторонняя координация
Перспективы поэтапных переговоров вызывают вопросы у азиатских союзников относительно гарантий, которые будут сопровождать любое понимание, особенно если американское внимание будет сосредоточено на остановке разработки межконтинентальных баллистических ракет без решения проблем более коротких систем, непосредственно угрожающих Японии и Южной Корее.

Министры иностранных дел трех стран ранее подтвердили на своей встрече в Атланте 30 октября прошлого года приверженность полной денуклеаризации Северной Кореи, выполнению санкций Совета Безопасности и противодействию деятельности, финансирующей их ядерную и ракетную программы.

Американский источник сообщил, что поддержание координации с Сеулом и Токио является ключевым элементом оценки дипломатических вариантов, особенно в том, что касается контроля над объектами, сохранения международных санкций и гарантии того, что существующие механизмы сдерживания не будут ослаблены.

Он добавил, что любые переговоры, касающиеся ракетных мощностей, должны учитывать разницу между угрозами, направленными на территорию США, и теми, с которыми сталкиваются два союзника, чтобы результаты не ограничивались лишь одной стороной системы угроз со стороны Северной Кореи.

Эти опасения приобретают особое значение после того, как вчера в Пекине состоялась встреча между высокопоставленными китайскими и северокорейскими чиновниками, в ходе которой они подтвердили продолжение стратегической координации, что свидетельствует о сохраняющейся открытости Пхеньяна к региональным каналам несмотря на охлаждение контактов с Вашингтоном.