Кнаан: Требуем возврата депозитов и устранения разногласий между правительством и Банком Ливана

Под председательством депутата Ибрагима Кнаана состоялось заседание Комитета по финансам и бюджету, в котором приняли участие министр финансов Ясин Джабер, депутаты Жорж Адван, Али Хасан Халиль, Гасан Хасабани, Алан Аун, Фарид Аль-Бустани, Гада Айюб, Джамиль Ассад, Пола Якубян, Айюб Хамид, Аднан Траблуси, Марван Хамада, Мелхем Халаф, Таха Наджи, Билал Абдулла, Хасан Фадлаллах, Фейсал Ассайг, Саамин Шери, Салим Аун, Сезар Абу Халиль, Ясин Ясин, Касем Хашим, Ибрагим Манимна. Также присутствовали глава Банка Ливана Карим Саид, представитель министра юстиции судья Эли Маалуф, глава Ассоциации адвокатов Бейрута Имад Мартинус и уполномоченный Палаты юстиции в ассоциации Эли Аль-Хашаш.

По итогам заседания Кнаан заявил, что обсуждение закона о реформе банков завершено, и комитет приступил к рассмотрению статей 3 и 13, по которым возникли разногласия. В частности, Банк Ливана высказал замечания, связанные с независимостью института и его ролью в надзоре за денежно-кредитной политикой и финансовой системой страны.

Депутат отметил, что обсуждался предложенный Банком Ливана проект поправок, и правительство в лице министра финансов выразило согласие с ними, поскольку они соответствуют рамкам закона о денежно-кредитном регулировании. Глава Центробанка направил письменное обращение с просьбой включить в статью 3 формулировку «с учетом положений статьи 70 закона о денежно-кредитном регулировании». Это необходимо для устранения путаницы между полномочиями Центрального совета и Высшего банковского органа, который занимается исключительно реформой и реструктуризацией банков.

Кнаан подчеркнул, что уточнения в законодательстве важны, чтобы избежать смешения функций между различными учреждениями, советами, управлениями и министерствами, а также чтобы исключить возможность использования противоречий для блокирования реформ.

Он добавил, что в этом вопросе существует парламентский консенсус, включая правительство. По его словам, недавно в правительственном дворце прошла встреча с участием премьер-министра, министра экономики, министра финансов и главы Банка Ливана, на которой было достигнуто согласие по корректировкам статей 3 и 13 для устранения неясностей в отношении независимости Банка Ливана и роли Центрального совета. Однако для утверждения изменений требуется согласование с Международным валютным фондом, что делает переговоры между правительством и МВФ по новым поправкам, которые в третий раз вносятся правительством, актуальными на пути к их утверждению.

Кнаан напомнил, что закон о реформе банков был принят 14 августа 2025 года при общем одобрении, но за день до заседания Генеральной ассамблеи поступило 20 дополнительных поправок, большинство из которых было включено в обсуждение. В феврале были внесены новые поправки, которые затем были отозваны правительством и заменены новыми в июне. Таким образом, задержка в утверждении поправок связана не с парламентом, а с постоянной необходимостью или желанием правительства вносить новые изменения в согласовании с МВФ.

Депутат подчеркнул, что парламент стремится к соглашению с МВФ и намерен устранить любые двусмысленности в отношениях с фондом и при реализации закона. Он отметил, что требуется закон, который будет применяться на практике, а не теоретический документ, неподдающийся исполнению.

Относительно статьи 13, в которой возникли вопросы из-за упоминания «циркуляров», Кнаан пояснил, что циркуляры издаются Центральным советом. Банк Ливана уточнил, что у него может быть право лишь на рекомендации или предложения, но не на издание циркуляров, поэтому использование термина «циркуляры» в данном контексте может быть ошибочным. В связи с этим возможны уточняющие поправки, если комитет их одобрит, либо закон будет рассматриваться в редакции, предложенной правительством.

Кнаан отметил, что дискуссии были серьезными и заняли необходимое время, что является здоровым процессом, поскольку обсуждался весь закон, хотя не все статьи подробно. Все аспекты, содержащиеся в проекте закона, переданном правительством, обсуждаются так или иначе. Для ускорения процесса планируется следующее заседание комитета по финансам во вторник для продолжения обсуждения и голосования по статьям закона, чтобы выполнить свои обязанности.

Он добавил, что заседание было прервано из-за отсутствия кворума и призвал депутатов уделить больше времени этому важному вопросу, чтобы обеспечить постоянное присутствие и завершить рассмотрение всех вопросов. Кнаан подчеркнул, что никто из депутатов не намеренно уклоняется от обязанностей.

В ответ на вопрос о связи реформы банков с законом о дефиците Кнаан сообщил, что проект закона, направленный в парламент, сейчас пересматривается правительством. Создана правительственная комиссия совместно с Банком Ливана и МВФ, которая занимается этим вопросом. Основная цель — закон, направленный на возврат депозитов, а не их списание. Правительство пересматривает отдельные положения для достижения желаемого результата, который предполагает закон.

Депутат подчеркнул, что доверие необходимо не только со стороны МВФ, но и внутри страны, со стороны вкладчиков и инвесторов, которые не будут вкладывать средства в ливанские банки без гарантий. В настоящее время отношения с банками носят сезонный и ограниченный характер, а доверие к депозитам отсутствует из-за отсутствия решения проблемы депозитов. Поэтому важно, чтобы правительство учитывало внутреннее доверие вкладчиков как ключевой фактор для восстановления банковского сектора и возобновления доверия к нему.