Американский законопроект о поддержке Ливана и разоружении «Хезболлы»

Сенатор США Джин Шейн, ведущий демократ в комитете по международным отношениям Сената, и республиканец Джеймс Лэнкфорд представили законопроект «Закон об ответных мерах в отношении Ливана, стабильности и поддержки», цель которого — поддержка верховенства закона и демократических институтов в Ливане путем введения целевых санкций, усиления гражданской власти государства, оказания помощи в обеспечении монополии на силу на всей территории страны, разоружения «Хезболлы», интеграции местных сообществ в государственные институты и освобождения Ливана от иранского влияния.

Шейн заявила, что «Ливан впервые за десятилетия имеет реальную возможность восстановить свою суверенность, разоружить «Хезболлу» и освободиться от зловещего иранского влияния», отметив, что успех этих усилий требует постоянной поддержки со стороны США.

Она пояснила, что законопроект, получивший поддержку как от Республиканской, так и от Демократической партии, сочетает жесткие санкции против лиц, обеспечивающих финансирование и поддержку «Хезболлы», с предоставлением безопасности и целевой помощи для восстановления, а также укреплением контроля Конгресса.

Она добавила, что законопроект поможет ливанскому государству расширить свою власть и работать над созданием мирного будущего с соседями, подчеркнув, что «суверенный и стабильный Ливан служит прямым интересам Соединённых Штатов».

Свою позицию высказал Лэнкфорд, заявив, что Иран на протяжении десятилетий использовал «Хезболлу» для дестабилизации Ливана и Израиля и угрозы американцам, проживающим в регионе, и считая, что президент Дональд Трамп создал реальную возможность для перемен, собрав Ливан и Израиль за стол переговоров в первых прямых переговорах между ними за последние 30 лет.

Он отметил, что законопроект предусматривает жёсткие санкции против сети, финансирующей «Хезболлу», и одновременно предоставляет безопасностные средства ливанской армии, добавив, что «суверенный Ливан защищает ливанцев, израильтян и американцев, проживающих в регионе, и оказывает реальное давление на террористов».

Законопроект был представлен в контексте использования возможности, предоставленной прямыми переговорами и трёхсторонним механизмом между США, Ливаном и Израилем, с целью гарантировать разоружение «Хезболлы», интеграцию ливанских сообществ, ранее зависевших от партии, в государственные институты, и продвижение к установлению мирных отношений между Ливаном и Израилем.

Авторы законопроекта считают, что правительство Ливана с ориентацией на реформы представляет лучшую возможность за десятилетия для обеспечения безопасного и процветающего будущего страны после многих лет иранского влияния через «Хезболлу», финансового кризиса и трудностей при формировании правительств.

Согласно тексту законопроекта, ливанская армия, получившая поддержку от США, включая координацию с израильской армией, добилась прогресса в процессе разоружения «Хезболлы», однако незаконное иранское финансирование и поддержка Тегерана для партии остаются основным препятствием для завершения этой задачи.

Также закон указывает, что перемещение около 1,2 миллиона человек из южного Ливана усугубляет кризис и угрожает новой региональной катастрофой.

Санкции и финансирование до 300 миллионов долларов

Законопроект предусматривает введение санкций против иностранных лиц, поддерживающих иранское финансирование «Хезболлы» или препятствующих усилиям Ливана по разоружению партии и реформированию финансового сектора. Санкции включают замораживание активов, запрет на финансовые операции и недопуск к получению виз в США, за исключением гуманитарной помощи.

Также законопроект предусматривает продолжение оказания гуманитарной помощи и создание фонда стимулов для финансирования восстановления инфраструктуры и гражданских услуг, которые будут управляться ливанским государством, а не «Хезболлой».

Закон позволяет выделить ежегодно 200 миллионов долларов на безопасностные меры для усиления возможностей ливанской армии и внутренних сил безопасности, при условии подтверждения прогресса в борьбе с «Хезболлой».

Объём помощи может быть увеличен до 300 миллионов долларов в год при достижении достаточного прогресса, при этом финансирование будет включать иностранное вооружение и поддержку усилий по перехвату оружейных и кетаминовых партий, а также других незаконных товаров, способствующих финансированию партии.

Кроме того, законопроект предусматривает периодический контроль с обязательным представлением отчётов о прогрессе Ливана в деле разоружения «Хезболлы», разработке стратегии по использованию средств стабильности и безопасности для предоставления альтернатив партии местным сообществам, а также усилий по привлечению финансирования от международных доноров.

Отчёты также включают усилия США по координации между ливанской и израильской армиями, ход реформирования ливанского финансового сектора и прогресс в направлении установления мирных отношений между Ливаном и Израилем.