Джабер представил бюджет на 2027 год перед финансовой комиссией в рамках пятилетней реформистской стратегии

Министр финансов Ясин Джабер выступил с презентацией перед парламентской Комиссией по финансам и бюджету на первом заседании, посвященном обсуждению проекта бюджета на 2027 год. Он включил этот проект в среднесрочную финансовую и реформистскую перспективу, рассчитанную на пять лет, которая сочетает защиту финансовой и валютной стабильности, удовлетворение социальных и гуманитарных потребностей, восстановление доверия и подготовку Ливана к восстановлению и устойчивому росту.

Джабер подчеркнул, что бюджет 2027 года не является изолированной мерой, а представляет собой этап в более широком процессе решения финансовых обязательств государства, реформирования банковского сектора, содействия возврату депозитов в рамках комплексного подхода и возобновления финансирования экономики, что позволяет перейти от управления кризисами к восстановлению, реконструкции и использованию региональных возможностей.

Он уточнил, что эта стратегия направлена на достижение первичных профицитов в размере от 2,5 до 3 процентов ВВП, согласно подходу, обсуждавшемуся с Международным валютным фондом (МВФ), для формирования надежной финансовой базы, позволяющей реструктурировать государственный долг, рекапитализировать Центральный банк Ливана, выполнить обязательства, восстановить доверие и открыть путь для финансирования и инвестиций. Джабер подтвердил, что создание такой базы не означает игнорирования социальных нужд или жертвы ради восстановления, а обеспечивает условия для их устойчивости.

Джабер остановился на сложных условиях подготовки проекта, в контексте пересечения последствий внутренних кризисов с региональной войной, которая нанесла материальный ущерб на сумму не менее 12 миллиардов долларов США с 2024 года, а также экономический спад в размере 5,2 процента в том же году, с прогнозируемым дополнительным спадом около 7 процентов в 2026 году. Он также отметил рост инфляции до 17 процентов к концу сентября после снижения до 11 процентов в начале года, параллельно с увеличением стоимости энергии, транспорта и основных услуг, а также расширением социальных и гуманитарных потребностей.

Он обратил внимание на то, что финансовая и валютная стабильность, выдержавшая экстремальные шоки, не является гарантированным достижением, а требует продолжения финансовой дисциплины, улучшения сбора доходов и расстановки приоритетов расходов. Джабер подтвердил, что руководящим принципом проекта является недопущение превышения финансовых обязательств над платежеспособностью государства, при принятии реалистичных лимитов расходов и тесной координации с Центральным банком для управления ликвидностью, сохранения стабильности обменного курса и предотвращения превращения финансового давления в новое денежное давление.

Что касается доходов, Джабер представил оценочные показатели проекта в размере 628 868 миллиардов ливанских фунтов, что составляет около семи миллиардов долларов США, против шести миллиардов в бюджете 2026 года, исходя из предположения об умеренном росте на 3 процента и инфляции на уровне 10 процентов. Он подчеркнул, что увеличение доходов основано на расширении налоговой базы, борьбе с уклонением от налогов и улучшении комплаенса без введения новых налогов, и что эти доходы остаются потолком для государственных расходов.

Он указал, что доходы за первые девять месяцев 2026 года выросли на 20 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, несмотря на экономический спад, благодаря корректирующей фискальной политике, активизации сбора платежей, усилению комплаенса и контролю за государственными учреждениями. Также он представил приоритеты реформ, среди которых модернизация закона о подоходном налоге, закрытие налоговых пробелов и сокращение неформальной экономики, развитие электронных деклараций и платежей, укрепление потенциала налоговых и таможенных администраций за счет цифровизации, сбора платежей и усиления контрольных механизмов.

В социальном аспекте Джабер подтвердил, что финансовая дисциплина сопровождается реагированием на нагрузку на граждан в пределах доступных финансовых ресурсов. Он уточнил, что ассигнования на текущие расходы в проекте составляют 570 299 миллиардов ливанских фунтов и включают поддержку непрерывности работы государственного сектора и его операционного потенциала, покрытие стоимости двенадцати дополнительных базовых окладов, утвержденных двумя решениями в течение 2026 года, включая пенсионеров и государственные учреждения, с дополнительными ежегодными затратами около одного миллиарда долларов. Устойчивость этих расходов увязывается с реформой государственного сектора и обеспечением экономического роста, способного нести эту нагрузку.

Он перечислил основные социальные и медицинские ассигнования, включая программу «Аман» объемом около 70 миллионов долларов, а также 9 227 миллиардов ливанских фунтов для Национального фонда социального обеспечения. Проект впервые предусматривает выделение 2 118 миллиардов ливанских фунтов для поддержки жилищных кредитов через Государственную ипотечную корпорацию и один триллион ливанских фунтов для поддержки кредитов на солнечную энергетику и облегчения бремени для граждан.

В части реагирования на последствия войны Джабер представил выделение семи триллионов ливанских фунтов в рамках бюджетов Южного совета и Верховного комитета по чрезвычайным ситуациям для покрытия нужд, включая выплаты за проживание и структурное укрепление жилья для перемещенных лиц и пострадавших. Он подчеркнул важность льготного внешнего финансирования для расширения возможностей реагирования без истощения ресурсов, включая кредит Всемирного банка на сумму 250 миллионов долларов и кредит Французского агентства развития на сумму 70 миллионов евро в рамках проекта LEAP.

В инвестиционном аспекте Джабер акцентировал внимание на том, что устойчивое восстановление требует надежной инфраструктуры, более эффективного энергетического сектора и транспортных и коммуникационных объектов, поддерживающих производство и торговлю, и что удовлетворение насущных потребностей не должно происходить за счет необходимых для роста инвестиций. Он уточнил, что ассигнования на капитальные расходы в проекте бюджета составляют 58 569 миллиардов ливанских фунтов, с приоритетом ускорения реализации проектов и использования портфеля кредитов Всемирного банка на цели развития, объем которого составляет около 1,4 миллиарда долларов и доступен для исполнения и расходования в соответствии с требованиями проектов в секторах энергетики, водоснабжения, сельского хозяйства, реконструкции, цифровизации и социальной защиты.

Джабер связал эти приоритеты с более широкой видением переориентации экономики Ливана как транзитного и торгового узла на Восточном Средиземноморье, интегрированного в региональную экономику, отметив, что усиление региональной интеграции может добавить не менее двух процентных пунктов к экономическому росту, если Ливан надлежащим образом подготовится.

Он уточнил, что использование этой возможности требует восстановления доверия к здоровому банковскому сектору, привлекающему депозиты и финансирующему экономическую деятельность, решения проблемы государственного долга и финансовых обязательств в устойчивом русле, инвестиций в порты, аэропорты, дороги и железные дороги, реформы энергетического сектора, улучшения управления, укрепления регулирующих органов и создания благоприятной среды для частных инвестиций.

В этом контексте он подтвердил важность продолжения сотрудничества с МВФ и завершения согласованных реформ, решения вопроса финансового разрыва, реструктуризации банков и защиты мелких вкладчиков, соблюдения международных финансовых стандартов и выхода из «серого списка», поскольку эти условия являются ключевыми для восстановления доверия, доступа к финансированию и возобновления кредитования частного сектора.

Джабер заключил, что бюджет 2027 года сочетает защиту стабильности, обеспечение прав граждан, восстановление доверия и подготовку экономики к росту в рамках пятилетнего пути, вопреки попыткам некоторых представить это иначе, и направлен на переход от управления кризисами к восстановлению, реконструкции и построению более открытой и продуктивной экономики.