Карами призывает профсоюзы к внимательному изучению решения 1513 и отвергает забастовку

Министр образования и высшего образования Рима Карами провела пресс-конференцию в своем кабинете в министерстве, посвященную изложению позиции ведомства относительно призыва к открытой забастовке, с которым выступил профсоюз учителей государственных средних школ. В мероприятии приняли участие генеральный директор по образованию Фади Ярак, директор по среднему образованию Халид Файед, директор по начальному образованию Джордж Дауд и ряд советников.

Карами сказала: «Я собрала вас сегодня, чтобы высказать позицию министерства по поводу того, что происходит с профсоюзом учителей государственных средних школ, особенно учитывая заявления, которые доходят до общественности, создавая впечатление о противостоянии между профсоюзом и министерством. Поэтому я хотела представить ряд фактов для разъяснения позиции министерства и вновь призвать профсоюзы к внимательному изучению решения, которое лежит в основе обсуждаемого конфликта».

Она добавила: «Я также повторяю, что считаю профсоюзы партнерами. Мой подход к взаимодействию с ними с момента вступления в должность министра заключается в том, что они являются партнерской стороной, выполняющей свою роль, представляющей интересы педагогического сообщества и выступающей как сторона, отстаивающая требования перед Министерством образования, которое является исполнительным органом действующих законов и нормативных актов. У каждого из нас одна и та же забота — будущее образовательного сектора. Это важно, поскольку мы служим нашим ученикам, и мы считаем это тесно связанным с будущим нашей страны. Однако каждая сторона, преследуя эту общую цель, делает это со своей позиции и в рамках своих полномочий и ролей. Мы в Министерстве образования как исполнительный орган обязаны применять действующие законы, а также внутренний регламент государственных школ и лицеев, и обязываемся издавать решения, учитывающие обстоятельства, через которые мы проходим в данный момент».

Продолжая, она сказала: «Решение, о котором сейчас идет речь, — это решение № 1513. Я хотела бы рассказать об условиях его принятия, исходя из закона о бюджете на 2026 год, в частности статьи 56, которая гласит, что в текущем учебном году Министерству образования запрещается заключать какие-либо контракты, кроме прямых трудовых договоров, оформленных через Совет государственной службы. Следовательно, это стало обязательным, и нам как министерству необходимо это применять. В связи с этим мы подготовили проект указа о переводе контрактов учителей, которые ранее работали по договорам с фондами, включая привлеченных на утреннюю смену, на прямые трудовые договоры».

Она добавила: «Также мы получили заключение Совета государственной службы № 2319, основанное на Законе 630, который установил очень жесткие условия для заключения прямых трудовых договоров и подчеркнул необходимость изучения реальных потребностей в лицеях и государственных школах. На этой основе эти контракты могут быть утверждены и переведены в статус прямых. В то же время мы находимся в правительстве реформ, которое ставит целью упорядочение государственного сектора. Под этим лозунгом есть рекомендации Министерства финансов и доноров, которых мы в Министерстве образования рассматриваем как источник финансирования образовательного сектора и как ресурс, позволяющий нам брать обязательства перед учителями. Если мы заключим любой контракт с учителями, но не обеспечим финансирование для этих целей, мы нарушим свои обязанности. Таким образом, изучение потребностей было для нас фундаментальным».

«То, что произошло после начала этого учебного года и задержек, вызванных тем, что родители откладывали регистрацию детей (мы призывали их сделать это еще в июле), привело к тому, что мы ждали завершения регистрации, чтобы узнать количество учеников, классов и потребности школ и лицеев. Тогда мы начали исследования, и стали появляться цифры, которые согласно действующим законам и нормативным актам квалифицируются как нарушения. Сейчас в наших государственных лицеях у нас есть один надзиратель на каждые 56 учащихся, хотя последнее решение, регулирующее этот процесс, предусматривало одного надзирателя на сто учащихся. 76% наших государственных лицеев нарушают этот регламент. Текущая ситуация показывает, что, например, в одном лицее около 90 учащихся и 8 надзирателей, что означает одного надзирателя на 11 учащихся, а не на сто».

Она добавила: «Я считала, что предыдущие годы были исключительными и требовали необычных решений. Мы вступаем в год, когда стремимся доказать всем заинтересованным сторонам в финансировании этого сектора, а также родителям, чье доверие к которому постепенно утрачивается, что это сектор, способный управлять собой, определять приоритеты и наилучшим образом инвестировать выделяемые ресурсы. Именно поэтому было принято решение для упорядочения этих вопросов».

«Я хотелa бы поделиться цифрами, которые лично меня удивили. Например, в некоторых местах у нас всего 30 учащихся в определенном возрастном периоде. Решение касается не только распределения надзирателей, вокруг которого возник спор, но и формирования потоков обучения и порядка их утверждения. Я также хочу выразить большое удивление реакцией профсоюза среднего образования и их призывом к забастовке, несмотря на то, что мы встречались с ними в течение двух часов, обсуждая это организационное решение, которое примерно на девяносто процентов соответствует согласованным пунктам. Единственное изменение состояло в том, что вместо внутреннего регламента, предусматривающего одного надзирателя на 150 учащихся, мы унифицировали стандарты и установили, что на среднем этапе или в лицее будет один надзиратель на 125 учащихся».

«Здесь я хочу пояснить, что многие наши лицеи включают третий цикл, который является последним этапом начального образования, поэтому мы применили число 125 для одного надзирателя. Мы также выразили понимание исключительных обстоятельств, через которые проходит страна, заново организовали этот сектор и включили в решение статью, предусматривающую исключения, которые школы и лицеи могут подавать индивидуально, будь то количество надзирателей с учетом характера здания, размера классов и популярности лицеев, испытывающих давление и спрос со стороны родителей. Следовательно, они имеют право на исключение для получения большего числа надзирателей, чтобы помочь директорам. Также могут быть исключения в формировании потоков, например, для интернатов или школ, участвующих в проектах развития. Мы также говорили о лицеях в отдаленных районах, на которые распространяются исключения, поскольку альтернативы рядом нет».

«В министерстве мы обязуемся обеспечить место для каждого учащегося, и наша главная забота при принятии любого решения — не потерять эту возможность для наших учеников. Мы применили все эти исключения и сверх них утвердили специальное исключение для оккупированных территорий, на которые это решение вообще не распространяется, ни в лицеях, ни в школах. Кроме того, мы будем особо рассматривать просьбы о смягчении условий, поступающие с юга или из Набатии, учитывая значительные изменения в этих школах в сторону увеличения численности из-за перемещения населения или ее снижения по той же причине».

«Такова картина, которую мы видим в Министерстве образования, и долг требует от нас принять решение, учитывающее все факторы. Требования учителей являются основным фактором, но все мы знаем, что это не единственный фактор успешного учебного года. Есть много других факторов, и обязанность Министерства образования, его генерального управления, дирекции среднего образования, дирекции начального образования и экспертов, сидящих за этим столом, — найти лучшие возможные решения для издания справедливых постановлений, благодаря которым мы будем организованно достигать требуемых от нас стандартов, а именно рационализации расходов и справедливости».

«Когда мы принимаем конкретное организационное решение и бюджет ограничен, мы должны убедиться, что не направляем слишком много ресурсов в одни школы, игнорируя другие. Ограниченность этих ресурсов представляет для всех нас возможность доказать, что мы способны управлять этим сектором разумно, прозрачно, соблюдая законы, где нарушения являются исключениями, оправданными определенными обстоятельствами. Если мы хотим этого достичь, мы должны объединиться, чтобы начать этот учебный год».

Министр образования сказала: «Мы выпустили решение, чтобы провести учебный год, и параллельно работаем с Центром педагогических исследований и развития над изменением всего внутреннего регламента, поскольку наши новые учебные программы потребуют значительно иных мер для подготовки учебной среды для их внедрения. Мы издаем это решение в условиях огромного экономического давления. Мы не можем заявить какой-либо стороне, что в наших классах менее десяти учеников, но при этом остро нуждаемся в помощи. Также мы не имеем права хвастаться, говоря, что можем тратить от 500 до 1000 долларов на обучение наших учеников, если текущие затраты составляют от 4000 до 8000 долларов на одного учащегося, потому что в некоторых местах мы не соблюдали существующие законы и нормативы. Если мы продолжим так действовать, мы не выполним условия Совета государственной службы, который не сможет одобрить контракты по установленной процедуре, если мы не будем соблюдать эти условия».

«Хочу отметить, что во время пресс-конференции представитель с моей стороны вел переговоры с уполномоченными лицами профсоюза среднего образования, чтобы прийти к общему пониманию и вернуться к точке, которая нас объединяет, — интересам учащихся и сохранению сектора, который сейчас находится под большой угрозой с точки зрения доверия родителей, а также из-за ограниченности финансирования, которое никто не согласится увеличить, если мы не продемонстрируем приверженность работе дисциплинированным методом и успех в упорядочении сектора».

Завершая, она сказала: «Я надеюсь, что эта пресс-конференция станет посланием и протянутой рукой для большей открытости друг к другу. Давайте докажем, что недопустимо в профессии преподавателя использовать ученика в качестве заложника. В этой профессии каждый, кто ревностно относится к государственной школе и ее ученикам, должен действовать исключительно с позиций партнерства, чистых и добрых намерений, а также доверия к этому правительству, которое прилагает усилия для восстановления своей роли, чтобы мы могли быть организованно и достигать требуемых от нас стандартов, а именно рационализации расходов и справедливости».