Общий закон о помиловании в последней редакции... Основные положения изменений

В среду, парламент Ливана принял законопроект, направленный на предоставление общего помилования и смягчение сроков некоторых наказаний в исключительном порядке, после внесения в него поправок, завершив политический и правовой спор, длившийся несколько месяцев, касающийся преступлений, подпадающих под действие закона, и лиц, которые могут воспользоваться им.

Цель законопроекта — предоставить общее помилование и смягчить сроки некоторых наказаний в исключительном порядке. Вот текст, как его отредактировали совместные парламентские комитеты:

Статья первая:

Предоставляется общее помилование за преступления, совершенные до 1 марта 2026 года, и им могут воспользоваться все участники этих преступлений, будь то исполнители, соучастники, пособники, подстрекатели или скрывающие их, в соответствии с определениями, содержащимися в Уголовном кодексе.

Общее помилование влечет за собой прекращение государственного обвинения, а также аннулирование основных и дополнительных наказаний, а также мер предварительного заключения, вынесенных по решению суда, а также прекращение всех процессуальных действий, приговоров и решений, независимо от того, были ли они вынесены лично или по месту жительства, или считались как личные.

Статья вторая:

Из общего помилования исключаются следующие преступления, независимо от того, были ли вынесены приговоры или нет: -1 Преступления, переданные в Военный суд.

-2 Умышленное убийство, убийство по злому умыслу, а также преступления, предусмотренные Законом об антитеррористической деятельности от 11 января 1958 года, в отношении гражданских лиц или военнослужащих, а также всех сотрудников сил безопасности.

-3 Военные преступления, предусмотренные главой второй, частью третьей, статьей 105 Уголовного кодекса военной юрисдикции № 24 от 13 апреля 1968 года.

-4 Преступления, связанные с изменой, шпионажем и незаконными связями с противником, за исключением лиц, охваченных пунктом 2 статьи 1 этого закона № 194 от 18 ноября 2011 года, которые считаются автоматически пользующимися преимуществами настоящего закона о помиловании.

-5 Преступления повторного совершения наркотических преступлений, как указано в статье 125 Закона о наркотиках и психотропных веществах, а также в предшествующих законах № 673 от 1998 года, подразумевая под «повторностью» юридическую повторность, как это определено в Уголовном кодексе. Все преступления, связанные с наркотиками, совершенные военнослужащими и всеми сотрудниками сил безопасности.

Преступления, связанные с выращиванием наркотических веществ, не подпадают под это исключение.

-6 Преступления, связанные со всеми видами незаконного вмешательства, продолжающимися на момент издания этого закона, и совершенные в отношении:

- Государственной собственности всех видов. - Муниципальной собственности.

- Общественных земель, семейных и принадлежащих амиров.

- Государственной собственности, находящейся в ведении государственных учреждений. - Частной собственности и объектов государства.

Помилование не распространяется на штрафы, установленные за нарушения, произошедшие до вступления в силу данного закона.

-7 Преступления, совершенные против государственной собственности.

-8 Преступления, предусмотренные Законом о борьбе с коррупцией в государственном секторе № 175 от 8 мая 2020 года, и соответствующие нормы.

-9 Преступления, предусмотренные Законом о декларировании финансового положения и интересов, а также о наказании незаконного обогащения № 189 от 16 октября 2020 года.

-10 Преступления, предусмотренные Законом о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма № 2015/44, а также преступления, нарушающие закон о деньгах и кредите, независимо от того, кто их совершил, особенно преступления, связанные с деньгами вкладчиков, и преступления, связанные с банковскими делами любого рода.

-11 Преступления, предусмотренные законами, регулирующими культурные ценности.

-12 Преступления изнасилования, убийства родственников, торговли людьми, домашнего насилия, сексуального насилия над детьми, а также преступления, предусмотренные Законом о пытках и насильственном исчезновении людей № 2018/10.

-13 Преступления кражи, в зависимости от следующего:

• Тяжкие преступления, если дело было рассмотрено более двух раз.

• Мелкие преступления, если дело было рассмотрено более трех раз.

-14 Экологические преступления, предусмотренные Законом о защите окружающей среды № 444 от 29 июля 2002 года, и соответствующие нормы.

Статья третья:

Несмотря на любые другие положения, для преступлений, по которым уже вынесен приговор или еще не вынесен, совершенных до вступления в силу настоящего закона и не охваченных помилованием, сроки наказаний заменяются следующим образом:

-1 Смертная казнь заменяется на 28 лет тюремного заключения.

-2 Пожизненные работы заменяются на 17 лет тюремного заключения. -3 Остальные наказания снижаются на одну треть.

Для преступлений, в которых потерпевший ранее принял статус частного истца до 1 марта 2026 года, такое снижение применяется только после отказа от частного права.

Статья четвертая:

Право рассматривать частные права, возникающие из преступления, охваченного полным помилованием или истечением срока давности, или смягчением наказания, сохраняется за уголовными судами, если государственное обвинение было подано напрямую в уголовные органы или передано им до вступления в силу настоящего закона.

Что касается других частных исков, возникающих из уголовного преступления, охваченного полным помилованием или истечением срока давности, они рассматриваются компетентными гражданскими или административными судами, и на них применяются правила, действующие в гражданских делах перед уголовными судами.

Истец имеет право при исполнении решения о возмещении убытков, вынесенного уголовным или гражданским судом, потребовать арест ответчика, согласно статье 446 Уголовно-процессуального кодекса, статье 997 Гражданского процессуального кодекса и статье 146 Уголовного кодекса.

Статья пятая:

В исключительных случаях, для всех преступлений, совершенных до 1 марта 2026 года, по которым не было вынесено никакого приговора, и если срок содержания под стражей превысил 14 лет, судья должен освободить подозреваемого по решению суда, и его судебное преследование продолжится в соответствии с законными процедурами.

Статья шестая:

Если лицо, пользующееся этим законом, совершит мелкое или тяжкое преступление в течение пяти лет после вступления закона в силу, его наказание за новое преступление усиливается в соответствии с положениями статьи 257 Уголовного кодекса.

Статья седьмая:

Для иностранных граждан, любой человек, пользующийся положениями этого закона, должен быть немедленно передан после освобождения из тюрьмы в Генеральную дирекцию общественной безопасности для выполнения необходимых процедур в соответствии с законом.

Статья восьмая:

Не подлежат возврату сборы, страховые взносы и штрафы, уже уплаченные, а также предметы, запрещенные законом, конфискованные или изъятые во всех делах, охваченных помилованием.

Статья девятая:

В исключительном порядке, все осужденные, отбывшие свой срок наказания до вступления в силу настоящего закона, но все еще находящиеся в тюрьме из-за невыплаты денежных штрафов, освобождаются от всех штрафов и сборов любого рода, чтобы их можно было освободить из тюрьмы.

Статья десятая:

Однократно и исключительно в целях применения настоящего закона, статья 205 Уголовного кодекса изменяется следующим образом:

За исключением осужденных к смертной казни или пожизненному заключению, которые не подлежат объединению,

если установлено несколько тяжких или мелких преступлений, каждое из которых наказывается отдельно, и исполняется наиболее строгое наказание без учета остальных.

Однако возможно объединение наказаний таким образом, чтобы суммарный срок не превышал максимальный срок за наиболее тяжкое преступление более чем на четверть.

Статья одиннадцатая:

Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования в официальной газете.

Мотивы, как отредактированы совместными парламентскими комитетами

Цель данного законопроекта — восстановить принцип справедливости, являющийся одним из фундаментальных элементов правового государства и важной гарантией прав и свобод граждан, путем устранения последствий хронического задерживания вынесения уголовных приговоров и связанных с этим результатов, затрагивающих саму суть справедливости и ее цели.

Учитывая, что Ливан уже несколько лет страдает от череды кризисов, затронувших систему правосудия и управление тюремными учреждениями, что привело к острой гуманитарной катастрофе, проявившейся в длительном содержании под стражей подозреваемых и заключенных, превышающем установленные законом сроки в Уголовно-процессуальном кодексе, вопреки минимальным требованиям, обязательным при обращении с заключенными,

учитывая, что исключительные условия, переживаемые Ливаном — череда политических и конституционных кризисов, задержка формирования правительств, вакансии в должности президента Республики, нарушение нормального функционирования конституционных институтов, забастовки и блокады, охватившие судебную систему, задержка назначений, войны и повторяющиеся нападения, оставившие серьезные последствия в области безопасности, экономики и общества — совокупно оказали негативное влияние на эффективность правосудия и порядок судебных процедур, привели к накоплению дел и замедлению вынесения приговоров, что может подорвать доверие граждан к судебной системе и способности государства обеспечивать справедливость,

учитывая, что принцип верховенства закона требует баланса между необходимыми условиями безопасности и справедливости, а также уважением основных прав, и что медленные судебные процедуры и накопление дел продлевают период предварительного заключения и превращают его, в ряде случаев, из исключительной меры в фактическое наказание, применяемое до вынесения приговора, вопреки праву человека на справедливое судебное разбирательство в разумный срок и принципу, согласно которому свобода является основой, а содержание под стражей — исключением,

учитывая, что задержанная справедливость теряет свой практический смысл, поскольку только своевременная справедливость является реальной справедливостью, а чрезмерная задержка вынесения приговоров ведет к нарушению презумпции невиновности, прав на личную свободу и безопасность, а также к принципу равенства перед законом, и подрывает правовую безопасность и доверие граждан к суду и государству,

учитывая, что этот кризис усугубился из-за повторяющихся логистических и административных проблем, таких как невозможность доставки некоторых подозреваемых на судебные слушания и отсрочка слушаний по причинам, выходящим за рамки их контроля, что привело к результатам, которые нельзя возлагать на подозреваемых или заключенных,

учитывая, что кризис имеет прямое гуманитарное измерение, связанное с человеческим достоинством, поскольку переполненность мест содержания под стражей и плохие условия жизни в тюрьмах превращают долгое содержание под стражей без судебного разбирательства или без окончательного решения в нарушение человеческого достоинства и международных минимальных стандартов обращения с заключенными и подозреваемыми,

учитывая, что пункт (9) статьи 53 ливанской Конституции предоставляет Парламенту право на предоставление общего помилования,

учитывая, что принятие закона о общем помиловании в рамках четко определенных ограничений и ясных исключений способствует устранению несправедливости, укрепляет доверие граждан к государственным институтам, снимает нагрузку с тюрем, позволяет судебной власти ускорить рассмотрение оставшихся дел, не нарушая принципа ответственности, не затрагивая права потерпевших и не нарушая общественный порядок,

учитывая, что данный законопроект представляет собой исключительную и временную меру, направленную на восстановление баланса в уголовной системе и достижение гуманитарной справедливости, а не замену необходимого судебного и тюремного реформирования, и не решение структурных дисбалансов, требующих комплексной государственной политики,

учитывая необходимость, чтобы данная мера сопровождалась четкой, цельной государственной политикой, разработанной исполнительной властью, направленной на активизацию судебных процессов, реформирование условий содержания в тюрьмах и местах содержания под стражей, их реконструкцию в соответствии с гуманитарными и правовыми стандартами в рамках конкретного временного плана,

поэтому мы представили данный законопроект.