·
·
Monday, 17 August 2026dailybeirut.com
Ливан
Организация «Лабора — Наблюдательный совет государственного сектора» опубликовала отчет с именами и цифрами, раскрывающий систематические нарушения в назначениях с февраля 2026 года. Организация призывает к действию, предупреждая о риске утраты многоконфессионального характера Ливана.
Организация «Лабора — Наблюдательный совет государственного сектора» объявила о решении распространить второй доклад среди средств массовой информации с таблицами, содержащими имена и цифры указов и назначений, изданных с февраля 2026 года по настоящее время, в условиях полного и необъяснимого молчания заинтересованных сторон.
Она отметила, что, несмотря на продолжительные нарушения последовательными властями баланса в государственных учреждениях, разрушение основ партнерства, гарантированных ливанской конституцией, направленных в первую очередь на ограничение присутствия христиан, а также на постоянные обращения Лаборы к должностным лицам на протяжении многих лет — даже сегодня, каждый раз, когда происходит нарушение или перед его возникновением, — и несмотря на громкое молчание и равнодушие, Лабора через «Наблюдательный совет государственного сектора» решила подготовить подробные периодические отчеты об этих нарушениях и направить их всем духовным и политическим лидерам для ответственности.
Лабора пояснила, что она будет использовать свое право информировать общественность об этих отчетах и других фактах, которые некоторые должностные лица пытаются скрыть, публикуя их в средствах массовой информации, если должностные лица не предпримут шагов для выполнения своих обязанностей и противостояния этой явной, систематической и длительной заговору против христианского присутствия в Ливане и его государственных учреждениях, что ставит под угрозу исчезновение многоконфессионального Ливана в его демократической и цивилизованной форме.
Указы и назначения, изданные с февраля 2026 года по настоящее время, показали административные и правовые нарушения, направленные на разрушение системы управления, а также на подрыв конфессионального баланса в административных центрах, захват христианских должностей и отсутствие чередования, что свидетельствует о серьезном усилении разрушения баланса, справедливости и партнёрства.
Приведем наиболее значимые примеры:
Глава центра Оджиро Хазимия была отправлена в отставку (маронитка). Её место заняла шиитская сотрудница.
- Нанято несколько человек /106/ без объявления необходимости в новых сотрудниках и желания найма, и среди них нет ни одного христианина, несмотря на наличие заявок в канцелярии генерального директора.
Существовало четыре истинных отдела, которые до сих пор не были упразднены, и сейчас ими руководят два христианина:
- Отдел электроснабжения временно возглавлялся (маронит, специалист). Должность вакантна, и теперь её занимает генеральный директор.
- В Генеральной дирекции водных и электрических ресурсов существует десять отделов. Из 10 отделов: 4 шиитских назначения на вторую категорию, 2 суннитских, 1 христианин.
- Кроме того, проект указа о повышении шиитской кандидатуры в Генеральной дирекции нефти, несмотря на существование судебных дел и исключение двух христиан по той же самой причине.
- Однако в дирекции инвестиций осуществляется повышение трёх христиан-администраторов /не технических специалистов/
- Отдел орошения — упразднён законом № 2000/247. (Результат: шиитский временный представитель остаётся на своей должности.)
- Электроснабжение в октябре 2025 года было поручено (агроному-шииту), вместо маронита-временного представителя (электрика), единственного маронита в дирекции, не говоря уже о министерстве энергетики. После принятия решения Совета государственной службы о приостановке исполнения решения министра, назначение было отменено, и генеральный директор получил задачу по управлению отделом вместо восстановления прежнего временного представителя. Имя для повышения не было поднято.
- Отдел окружающей среды (шиитский временный представитель) — упразднён законом № 2000/247. Неясно, кто будет назначен на эту должность при повышении в отделе изъятия.
- Отдел проектирования (шиитка по назначению) — её имя поднято для повышения до второй категории и она назначена главой отдела.
- Отдел изъятия и прав на водные ресурсы (шиитский временный представитель). Поднято имя другого шиита для повышения до второй категории и он назначен главой отдела.
- Техническая база после выхода на пенсию М. Жоржа Ризка в феврале 2026 года никто не был назначен. Поднято имя католической кандидатки, которая ранее занимала должность в канцелярии (несмотря на то, что она архитектор), для повышения до второй категории и назначения главой отдела. Но она будет отправлена на пенсию через два года.
- Отдел подземных вод занимала (православная) по назначению, но имя шиита было поднято для повышения до второй категории и он назначен главой отдела.
- Отдел образования (суннитка по назначению) — упразднён законом № 2000/247. Сохраняет свою должность.
- Канцелярия (католичка по назначению) занимает административную должность. Её имя поднято для повышения до второй категории и она назначена главой отдела технической инфраструктуры. Неясно, кто будет назначен на вакантную должность, которая пока остаётся свободной.
- В то время как в дирекции ресурсов и нефти не было представлено ни одного проекта указа о повышении христианина (2 человека) по причине наличия судебных дел, но был представлен проект указа для её коллеги, у которой также есть судебные дела.
- Однако в дирекции инвестиций идёт работа по повышению трёх христиан-администраторов /не технических специалистов/
- Возвращение сотрудника из одной конфессии на работу, несмотря на продолжающееся уголовное преследование по финансовым делам, в то время как христианский сотрудник не был возвращён на должность, несмотря на вынесенные решения о приостановке исполнения со стороны ливанских надзорных органов.
- Указ № 2660 от 26 марта 2026 года (назначение помощников сельскохозяйственных инженеров-практиков) предусматривает возраст от 40 до 47 лет, что нарушает установленные правила и нормы, особенно по возрасту, и также допускает людей, успешно прошедших конкурс более двух лет назад, открывая доступ для большого числа претендентов на равные условия и участие в государственной службе, исключая мнение Совета гражданской службы, который требует сохранять результаты конкурса только на два года.
Это повторилось и в Министерстве юстиции.
- Это представляет собой опасный прецедент в разрушении ливанской администрации в этом периоде, на который мы полагаемся для создания сильного государства, борющегося с коррупцией и искореняющего коррупционеров.
Центральные должности помощников судей: на заседании Кабинета министров 26 февраля 2026 года было достигнуто соглашение, несмотря на возражения нескольких министров, поскольку прошло более двух лет с момента проведения конкурса, что даёт правительству право оценки. Однако оказалось, что прошло очень много времени — 14 лет. Мы не знаем, какова нынешняя ситуация у всех участников конкурса после стольких лет. Было принято решение провести опрос и собеседование с каждым из первых 100 по рейтингу и квалификации. Тем не менее, вопреки этому, были назначены несколько помощников судей, прошедших конкурс в 2013 году.
- Существующие правила и действующее законодательство не позволяют сохранять результаты конкурса в Совете гражданской службы более чем на два года, что вызвало отказ Совета гражданской службы в назначении. Удивительно, что Совет гражданской службы позже согласился создать комиссию (как указано в протоколе), несмотря на свой отказ, что является серьёзным прецедентом нарушения законов и обхода их.
- Кроме того, правительство предоставило себе право оценки, что является неприемлемым и нарушением законов, позволяющим назначать некоторых подозреваемых лиц спустя 14 лет после конкурса и после устного собеседования, что влечёт за собой несправедливость, так как некоторые не выдержали такого ожидания и ушли, а другие превысили возрастной порог для вступления в государственную службу.
Аэропорт Бейрута (международный аэропорт Рафика аль-Харири)
a)- Назначения в руководящие органы
Государственный комитет по гражданской авиации — одна из таких организаций, которая была создана 17 июля 2025 года. В тот день был избран президент комитета вместе с ещё четырьмя членами. Согласно закону № 481, этот комитет имеет регулирующие и контролирующие функции и отвечает за управление и развитие всех сфер гражданской авиации, включая воздушные перевозки, авиационную навигацию, безопасность гражданской авиации и гражданские аэропорты.
- Нарушение условий, установленных соответствующими ведомствами и министерствами, которые утвердили механизм назначений, одобренный правительством для заполнения вакантных руководящих должностей и органов надзора, особенно в совете директоров Государственного комитета по гражданской авиации. Были нарушены требования по возрасту, и эти условия были обойдены путём приема заявлений в тайне, вопреки официальному объявлению. Это представляет собой прямое нарушение принципа прозрачности и честности, а также удар по принципам равенства и равных возможностей, гарантированным ливанской конституцией, а также злоупотребление властью со стороны административного органа и Совета гражданской службы, и делает решение подлежащим обжалованию в компетентных судебных органах. Учитывая серьёзность этого нарушения, мы призываем Президента Республики и Председателя Кабинета министров немедленно вмешаться, чтобы прекратить любые действия, направленные на обход законодательного возраста, с целью соблюдения правовых и нормативных правил, регулирующих назначения в государственных учреждениях, и защиты принципов равенства и прозрачности в государственном секторе. Лицо, назначенное по указу президентом, полностью занятый членом совета директоров и генеральным директором комитета, превысило возраст семьдесят три года на момент назначения, то есть превысил максимально допустимый законом возраст (64 года) примерно на десять лет. Таким образом, это назначение нарушает ключевое условие, предусмотренное для занятия этой должности, и представляет собой прямое нарушение принципа соблюдения действующего законодательства и нормативных актов, особенно в отношении государственных учреждений, которые должны управляться на основе квалификации, специализации и административной дисциплины.
Следует отметить, что Кабинет министров и министр по общественным работам и транспорту считали это назначение «важным шагом реформы, долгожданным», однако оно страдает юридическим недостатком, который необходимо устранить, если они хотят, чтобы это назначение стало достоянием их репутации. После многих лет затягивания назначения надзорных органов из-за политического и конфессионального сговора, практикуемого ливанскими должностными лицами на протяжении десятилетий. Несмотря на то, что возраст превышен (73 года), это прямо противоречит прямым положениям закона № 481/2002 и общему порядку государственных учреждений, поэтому указ должен быть отменён до его издания или обжалован немедленно после издания в Совете государственной службы для остановки его действия, с целью защиты принципа законности и добросовестного управления.
- Глава и генеральный директор комитета издали решение 27 января этого года, назначив исполняющим генерального директора по операциям в Государственном комитете по гражданской авиации. Область его деятельности включает управление международным аэропортом Рафика аль-Харири и всей операционной деятельностью, управление авиационной навигацией и метеорологическими службами, а также технические инвестиции во все машины, оборудование и объекты, принадлежащие комитету. Также ему были переданы части функций дирекций, которые сам комитет контролирует и управляет. Здесь возникли вопросы о законности назначения главой комитета, особенно потому, что представитель правительства в Государственном комитете по гражданской авиации Наджа Ханна направила письмо, в котором считает это решение противозаконным из-за отсутствия аналогичной должности.
- По данным MTV, министры партии «Красная звезда» выразили протест в Кабинете министров против назначения президента организации «Идал» и двух заместителей президента, а также четырёх членов, но не смогли изменить результат.
b - Организация международного аэропорта Бейрута
- На заседании Кабинета министров 25 июня 2026 года был утверждён устав учредительной организации Международного аэропорта Бейрута, начавший проявлять детали. Некоторые стороны уже начали требовать руководство организацией для суннитского компонента, игнорируя факт отсутствия христианского партнёра, а также учитывая, что положение христиан в аэропорту Бейрута ухудшается. Доля мусульман в центрах аэропорта и надзорном комитете по гражданской авиации составляет две трети, тогда как доля христиан — одна треть или меньше в центрах второй и третьей категории, за исключением должности заместителя директора аэропорта. В центрах первой категории разделение происходит между суннитами и шиитами.
o Глава надзорного комитета / шиит
o Генеральный директор комитета / шиит
o Директор аэропорта / шиит
o Генеральный директор / Председатель совета директоров Миддл Ист / суннит
o Большинство директоров MEAS в аэропорту — сунниты и шииты (80%), кроме одного христианина
o Кроме того, компания Рене Муаффак (Клеят) — суннитские компании и подрядчики из северного региона
Поскольку Конституция предусматривает равенство и справедливость между гражданами, вплоть до равноправного участия в руководящих и высших центрах (т.е. в центрах первой и второй категории), а также устоявшаяся практика требует, чтобы заместитель президента в органах был христианином, если президент — мусульманин, и наоборот, если президент — христианин, а также равноправное распределение должностей между христианами и мусульманами.
- Отсутствие христианских должностей в категории второй, а также вакантные места после ухода на пенсию сотрудников, которые их занимали, и назначение сотрудников из третьей категории, оставление должностей вакантными, а другие — назначение по назначению, а не по праву, задаёт вопрос: намеренно ли это?
- Полное пренебрежение к структуре административной системы гражданской авиации, подчинённой Министерству общественных работ и транспорта, и начало заполнения должностей по структуре организации, утверждённой 24 июня 2004 года.
a) Перевод главы отдела связей с общественностью по записке министра финансов на основании решения 2023 года после получения степени доктора три месяца назад. Она была переведена с её должности главы отдела и передана отделу связи и просвещения под руководством шиитского главы отдела (административное и правовое нарушение, направленное на разрушение системы управления, подрыв конфессионального баланса в административных центрах, захват христианских должностей и отсутствие чередования).
b) Высокое недовольство в земельных отделах, особенно в горах Ливана, в частности в Бейруте, Джунии и северном Матн, из-за мер, применяемых к сотрудникам, которые препятствуют работе. Жалобы, поданные в Министерство финансов, не помогли, и сотрудники рассматривают возможность коллективной отставки, особенно учитывая, что отделы в других районах «освобождены» от этих мер.
c) Проведено перемещение и назначение стажёров-бухгалтеров в штаты государственных учреждений по указу № 2636 от 12 марта 2026 года. Общее количество — /54/, включая трёх христиан из этого числа.
- Руководители отделов составляют большинство из одной конфессии без попыток принять какие-либо меры для исправления сложившейся ситуации. Один из сотрудников стал победителем пятой высшей учебной программы, дающей право на повышение до второй категории для сотрудников третьей категории в государственных учреждениях. Обычно предполагается, что он выберет должность, соответствующую его опыту и квалификации. Однако сейчас вместо назначения на должность в отделе исторических мест (маронитка), которая планируется перенести в вакантный отдел развития (христианские позиции), его назначают в отдел канцелярии (центр шиитской конфессии), а другие отделы передаются другим конфессиям.
