«4+4» и «6+6» разжигают спор между Палатой представителей и Государственным советом в Ливии

Принятие парламентом Ливии законов, которые могут подготовить почву для реализации договоренностей комитета «4+4», включающего представителей командования национальной армии и Правительства национального единства, спровоцировало новые разногласия с Высшим государственным советом, который придерживается соглашений, достигнутых комитетом «6+6».

Парламент издал Закон № 4 от 2026 года о внесении изменений в Закон № 28 от 2023 года об избрании главы государства, а также Закон № 3 от 2026 года о выборах в Палату представителей. Кроме того, был принят Закон № 5 от 2026 года, изменяющий закон о Высшей избирательной комиссии. Парламент также принял решения, связанные с утверждением соглашения «4+4» и реформированием совета комиссии.

Этот шаг вызвал недовольство Высшего государственного совета, который настаивает на проведении всеобщих выборов, а не на продлении переходного периода.

Наиболее активный путь
Ливийская политическая активистка Иман аль-Кашр прокомментировала ситуацию следующим образом: «Возможно, это наиболее динамичный процесс на международном уровне в настоящее время, но он не является ни национальным консенсусом, ни институциональным соглашением между двумя советами. Это ставит более глубокий вопрос: если одна из сторон законодательной власти отказывается признавать этот путь, то мы имеем дело с решением кризиса или с новой попыткой запустить его через альтернативный маршрут вместо состояния стагнации между институтами?».

Аль-Кашр продолжила в интервью «Ирм Ньюс»: «Что касается формата „6+6“, то, несмотря на опору на предыдущий конституционный и институциональный путь, он пришел в состояние блокировки и разногласий, что заставило миссию ООН заявить о поиске других путей для преодоления тупика. Следовательно, реальное сравнение заключается не только в выборе между „4+4“ и „6+6“, а в том, сможет ли любая формула, как бы она ни называлась, превратиться в подлинный институциональный консенсус, приемлемый для Палаты представителей, Государственного совета и других сторон, или же мы будем продолжать переходить от одного пути к другому, пока сам кризис остается нерешенным. С моей точки зрения, существует международное стремление управлять кризисом, а не разрешать его окончательно».

Она подчеркнула, что «прошедшие годы выявляют международную тенденцию, склонную к управлению рисками кризиса и их сдерживанию, а не к навязыванию окончательного урегулирования его корневых причин. Официальная международная риторика говорит о выборах, объединении институтов и завершении переходного периода, что четко отражено в дорожной карте ООН и недавнем соглашении „4+4“».

Реальный конфликт
Ливийский политический аналитик Халид Мухаммад аль-Хиджази считает, что «возобновившийся спор между Палатой представителей и Высшим государственным советом по поводу избирательных законов нельзя рассматривать просто как юридическое или процедурное разногласие. Он отражает глубину ливийского политического кризиса и продолжающуюся борьбу за управление переходным периодом и определение формы будущей власти. То, что происходит сегодня, показывает, что проблема заключается уже не в отсутствии политических инициатив, а в множественности путей, различии референций и отсутствии доверия между институтами, которые должны вести страну к выборам».

Аль-Хиджази объяснил это в комментарии для «Ирм Ньюс»: «Палата представителей придерживается пути „4+4“ и вытекающих из него политических договоренностей, тогда как Высший государственный совет возражает против мер и законодательства, которые, по его мнению, нарушили принцип консенсуса, и настаивает на институциональной основе комитета „6+6“, созданного в соответствии с тринадцатой поправкой к Конституции».

Он отметил, что «путь „4+4“ несет, по моему мнению, возможность для политического движения на текущем этапе, поскольку это новое соглашение, пользующееся вниманием миссии ООН, и оно включает попытку решить некоторые вопросы, связанные с выборами и переформатированием комиссии».