535 мест под вопросом: как ноябрьские выборы могут изменить баланс сил Трампа

США движутся к промежуточным выборам в Конгресс, назначенным на 3 ноября. Это событие выходит за рамки простого обновления парламентских мест, так как определит баланс сил между Республиканской и Демократической партиями, а также способность президента Дональда Трампа продвигать свою повестку в последние два года его срока.

Парламентские выборы в США проводятся каждые два года согласно системе, установленной с момента основания Палаты представителей и Сената в 1787 году. Поскольку президентские выборы проходят раз в четыре года, промежуточные выборы приходятся на середину срока действующего главы государства, давая избирателям возможность пересмотреть состав Конгресса и определить равновесие между законодательной и исполнительной властями.

На выборах 3 ноября избиратели должны выбрать своих представителей на федеральном уровне, а также проголосовать по ряду местных референдумов и выборов.

Кандидаты борются за 470 мест в двух палатах Конгресса. Число зарегистрированных избирателей оценивается примерно в 250 миллионов человек, при этом средний уровень неявки на промежуточных выборах с 2002 года составляет около 43%.

Палата представителей: все 435 мест на кону
Американский Конгресс состоит из двух палат. Первая — Палата представителей, которая представляет граждан на национальном уровне и включает 435 членов, избираемых сроком на два года. Распределение мест между штатами зависит от численности населения согласно данным переписи.

Лидером по числу представленных мест является Калифорния (52 места), за ней следуют Техас (38), Флорида (28) и Нью-Йорк (26). Пенсильвания и Иллинойс имеют по 17 мест.

В то же время такие штаты, как Аляска, Делавэр, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг, представлены лишь одним депутатом каждый.

В Палату также входят делегаты от округа Колумбия, Гуама, Виргинских островов, Американского Самоа, Северных Марианских островов и Пуэрто-Рико. Они участвуют в работе комитетов, но не имеют права голоса при окончательном голосовании.

Конституционные требования гласят, что кандидату в Палату представителей должно быть не менее 25 лет, он должен быть гражданином США не менее семи лет и проживать в штате, от которого баллотируется.

На этих выборах разыгрываются все 435 мест. Ранее республиканцы занимали 219 мест против 214 у демократов, при этом два места во Флориде и Техасе оставались вакантными.

Особое значение придается борьбе за перекройку избирательных округов. Семь штатов под управлением республиканцев изменили карты округов, чтобы минимизировать возможные потери, тогда как демократы в Калифорнии стремятся получить пять дополнительных мест.

Сенат: обновление трети состава
Сенат представляет штаты на равных началах: каждый штат имеет двух сенаторов независимо от численности населения, что дает в общей сложности 100 членов.

Срок полномочий составляет шесть лет, однако выборы проводятся каждые два года для обновления примерно одной трети мест. Это обеспечивает непрерывность работы Сената и предотвращает полную смену его состава за один цикл.

В этом году на кону стоят 35 мест: 22 занимают республиканцы и 13 — демократы.

В настоящее время у республиканцев 53 места, у демократов — 45, плюс два независимых сенатора — Ангус Кинг и Берни Сандерс, которые обычно голосуют вместе с демократами.

Конституция требует, чтобы кандидату в Сенат было не менее 30 лет, он был гражданином США не менее девяти лет и проживал в представляемом штате.

Как голосуют американцы?
Право голоса на выборах в Конгресс имеют зарегистрированные граждане, достигшие 18 лет. Выборы проходят по системе относительного большинства без установленного минимального порога явки. Кандидаты обычно определяются через праймериз, хотя некоторые штаты допускают проведение бесконкурентных выборов.

Единого федерального регламента по регистрации избирателей и процедуре голосования нет; эти вопросы решаются на уровне штатов. Большинство из них позволяют регистрироваться онлайн, по почте или лично в участках и управлениях транспортных средств.

Различаются правила относительно указания партийной принадлежности при регистрации, требований к идентификации и особенностей первого голосования.

Доступные методы включают досрочное голосование, голосование по почте и absentee voting (отсутствие на участке). В некоторых штатах причина отсутствия указывать не нужно, в других требуется обоснование невозможности прийти лично.

Закон о содействии голосованию в Америке 2006 года предписывает оснащать участки техническими средствами для голосования и подсчета голосов.

Выборы в обе палаты Конгресса проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года — дата, утвержденная Конгрессом в 1845 году.

Полномочия Конгресса и будущее повестки Трампа
Важность промежуточных выборов обусловлена широкими полномочиями Конгресса: не только принятием законов, но и надзором за исполнительной властью и ограничением влияния президента.

Обе палаты могут влиять на финансирование ведомств, программ и инициатив президента, вызывать министров и руководителей федеральных агентств на слушания, а также открывать парламентские расследования по конкретным делам.

Палата представителей обладает правом инициировать процедуру импичмента президента простым большинством голосов, после чего дело передается в Сенат, где для вынесения обвинительного вердикта и отстранения от должности требуется поддержка двух третей членов.

Если демократы получат контроль над обеими палатами, повестка Трампа может столкнуться с препятствиями в последние два года его правления. Партия уже заявила о намерении начать расследования против президента и его помощников по подозрению в коррупции, возобновить военную помощь Украине, завершить конфликт с Ираном и отменить тарифы, введенные против стран мира.

Однако власть Конгресса не безгранична: президент может наложить вето на законы, принятые палатами, хотя Конгресс способен преодолеть это возраstwo двумя третями голосов. Примером служит принятие в 1973 году Закона о военных полномочиях, который ограничил способность президента отправлять войска без согласия Конгресса.

Выборы 3 ноября не ограничиваются федеральным уровнем: также избираются 36 губернаторов из 50 штатов, обновляются городские советы, выбираются судьи, местные чиновники и представители школьных советов.

В штатах пройдут 43 местных референдума по различным вопросам, включая аборты, строительство дата-центров, жилищный кризис и налоги.

Таким образом, промежуточные выборы станут последним электоральным испытанием для Республиканской партии в период президентства Трампа перед выборами 2028 года. Результаты определят характер отношений между Белым домом и Конгрессом на следующем этапе.