Мятеж против парламента и правительства: Сулеймания угрожает разрывом связей с Эрбилем

Иракский Курдистан больше не сталкивается лишь с кризисом формирования застрявшего правительства; теперь перед ним стоит вероятность распада власти, объединившей Эрбиль и Сулейманию под одной политической крышей, вследствие обострения разногласий между двумя основными партиями: Демократической партией Kurdistan (ДПК) и Патриотическим союзом Kurdistan (ПСК).

Конфликт между партиями принял резкий оборот после того, как ПСК вчера, в четверг, объявил о своем выходе из правительства и отказе признавать новый парламент, намекая на формирование параллельных институтов в Сулеймании.

Как отмечают наблюдатели, такая эскалация может поставить под сомнение весь опыт региона, который на протяжении многих лет сохранял минимальный уровень взаимопонимания и координации, несмотря на разногласия по поводу распределения должностей и сфер влияния.

Заявление лидера ПСК Бафаля Талабани, сына известного покойного лидера Джаляля Талабани, стало реакцией на заседание парламента, прошедшее в Эрбиле в среду. На этом заседании была избрана Валя Фараид, кандидат от ДПК, спикером парламента в присутствии 52 депутатов из 100, тогда как фракции ПСК, движения «Новое поколение» и другие партии бойкотировали голосование.

Талабани заявил, что это заседание не отражает волю парламента, объявив о выходе своей партии из действующего правительства и предупредив, что любой односторонний шаг по назначению президента региона, премьер-министра или министров будет встречен аналогичными действиями со стороны ПСК.

Эксперты полагают, что эта угроза имеет значение, выходящее за рамки риторической эскалации, поскольку открывает путь к воспроизведению модели двойной власти.

Корни кризиса

Корни кризиса восходят к парламентским выборам, состоявшимся в октябре 2024 года после четырех переносов из-за разногласий. Результаты показали лидерство ДПК, получившей 39 мест, против 23 у ПСК и 15 у движения «Новое поколение» из общего числа 100 мандатов.

Однако эти результаты не привели к соглашению о формировании нового правительства. ДПК под руководством Масуда Барзани считает, что ее электоральное превосходство дает ей ведущую позицию в управлении регионом, в то время как ПСК придерживается формулы разделения власти, которая определяла отношения между партиями на протяжении десятилетий.

Кризис выявляет более глубокие различия в видении двух партий относительно характера правления. ДПК стремится усилить централизацию принятия решений в регионе, особенно вокруг фигуры премьер-министра Месруда Барзани, тогда как ПСК хочет гарантировать реальное партнерство, соответствующее ее политическому весу и историческому влиянию в Сулеймании.

Таким образом, спор о постах спикера парламента, главы правительства и президента региона отражает борьбу за сами правила партнерства и за вопрос о том, будет ли регион управляться на основе баланса между партиями или согласно формуле электорального большинства.

Наследие раскола возвращается на повестку дня

Этот раскол ни в коем случае не является новым для политической жизни курдского региона. Исторически он связан с борьбой за влияние между семьями Барзани и Талабани, которая началась в 1970-х годах, когда Талабани откололся от партии Барзани и основал ПСК.

Соперничество между сторонами переросло во внутренний конфликт в 1990-х годах, достигнув пика в ходе курдской гражданской войны между 1994 и 1998 годами. Затем вмешался Вашингтон, в частности госсекретарь США того времени Мадлен Олбрайт, чтобы заключить примирение между сторонами, в результате чего регион фактически стабилизировался на двух отдельных администрациях в Эрбиле и Сулеймании.

С соглашением о разделении власти 2006 года обе стороны направили усилия на интеграцию двух администраций в единое правительство и распределение должностей и министерств, что позволило региону преодолеть этап междоусобицы и укрепить свой конституционный статус в составе Ирака.

Однако это соглашение не полностью ликвидировало дуализм влияния, что, по мнению экспертов, способствует переходу нынешнего политического конфликта на более дальнюю дистанцию.

Аналитический доклад «Чатем Хаус» предупреждает, что регион уже живет в условиях фактического географического и политического разделения.

Багдад

Политический конфликт пересекается с экономическими разногласиями. Управление нефтяными доходами, распределение финансовых ресурсов и отношения с Багдадом — все это спорные вопросы между партиями, которые Талабани затронул в своем последнем выступлении.

Эксперты прогнозируют, что последствия кризиса не ограничатся рамками региона. Продолжение раскола ослабит его переговорную позицию перед Багдадом как в вопросах нефти, бюджета и зарплат, так и в делах, касающихся федеральных полномочий и спорных территорий. Это также подрывает его способность представлять себя как единого политического актера в отношениях с Вашингтоном и Брюсселем.

Милитаризация конфликта

Опасность текущего противостояния не ограничивается гражданскими институтами, но распространяется на один из самых чувствительных вопросов в регионе — объединение военных сил. Согласно оценкам, приводимым в международных отчетах, около 100 тысяч бойцов пешмерга остаются распределенными между военными формированиями, связанными с ДПК и ПСК, которые получают приказы через отдельные партийные командования.

В сентябре 2026 года Министерство дел пешмерга объявило о завершении реорганизации сил в рамках единой структуры командования. Однако эскалация ставит это достижение перед практическим испытанием, поскольку успешное объединение формирований на бумаге не обязательно гарантирует их нейтралитет в конфликте между партиями.

За пределами региона

Кризис в Курдистане неотделим от трансформаций в Ираке, особенно учитывая его совпадение с выводом американских войск и провалом усилий Багдада по разоружению группировок, связанных с Ираном.

Вашингтон увязывает будущее своих отношений безопасности с Багдадом с сокращением влияния этих групп, в то время как Тегеран стремится сохранить свою сеть влияния внутри иракских институтов, после того как вооруженные группировки стали одним из важнейших инструментов его присутствия в стране.

В этих условиях единство Курдистанского региона приобретает дополнительное значение. Регион является традиционным партнером США в сфере безопасности, обладает собственными институтами и силами пешмерга, но оказывается в более сложной обстановке безопасности после ухода американцев. Особенно важно, что Министерство дел пешмерга предупредило об уходе американских войск без создания альтернативной системы противовоздушной обороны, указав на то, что регион подвергся более чем тысяче атак ракетами и беспилотниками со стороны Ирана.

Здесь возникает политический и безопасностный парадокс: в то время как Вашингтон давит на Багдад с целью положить конец феномену оружия вне государственных институтов, конфликт между курдскими партиями угрожает подорвать единство самих институтов.

По мнению экспертов, продолжение этого раскола ослабит способность Эрбиля защищать свои интересы и вести переговоры с Багдадом, предоставляя Ирану больше пространства для влияния на внутренние балансы в Ираке.

Модель двух администраций

Согласно анализам, ожидаются три сценария. Первый заключается в возвращении к переговорам и достижении компромисса, который вернет ПСК к участию в правительстве.

Второй путь предполагает продолжение формирования институтов в Эрбиле без участия ПСК, при условии отказа последней признавать их и создания параллельных административных и политических структур в Сулеймании. Это может углубить существующий раскол и вернуть регион к модели двух администраций.

Третий сценарий предусматривает сохранение состояния ступора, при котором формально институты продолжают существовать, но их способность принимать единообразные решения снижается, а текущее правительство продолжает исполнять свои функции в условиях кризиса политической легитимности и борьбы за полномочия.

Эксперты отмечают, что угроза ПСК создать параллельную власть не означает, что административный раскол стал неизбежным. Это требует сложных политических, финансовых и безопасностных договоренностей, а также учета последствий для отношений с Багдадом и международным сообществом. Кроме того, возврат к вооруженному столкновению не является автоматическим следствием эскалации, особенно учитывая, что обе стороны осознают цену повторения опыта гражданской войны.