Что означает «электронная подпись» в возможном соглашении США и Ирана

Термин «электронная подпись» приобрёл особую актуальность после заявления Пакистана о применении цифрового механизма для заключения соглашения между США и Ираном. Об этом сообщил пакистанский премьер-министр Шахбаз Шариф, отметивший, что «мирное соглашение» между двумя странами стало ближе, чем когда-либо, и что Пакистан готовится к процедуре «электронной подписи» в течение 24 часов. Позже президент США Дональд Трамп уточнил, что подписание состоится в воскресенье.

Использование электронной подписи в таком значимом политическом соглашении вызывает вопросы о различиях между традиционной и цифровой формами подписания. Традиционная подпись предполагает ручное нанесение подписи на бумажный документ в ходе официальной публичной церемонии, что несёт дипломатическую символику и подтверждает согласие с содержанием документа.

В отличие от этого, электронная подпись — это цифровой способ подтверждения согласия с документом без использования бумаги, основанный на шифровании и цифровых сертификатах, которые обеспечивают идентификацию подписанта и целостность документа.

В 2000 году Конгресс США принял закон «Об электронных подписях в международной и внутренней торговле» (ESIGN Act), который приравнял юридическую силу электронных подписей и записей к бумажным документам в коммерческих сделках как внутри страны, так и в международных операциях. Закон запрещает лишать договор, запись или подпись юридической силы только из-за их электронной формы.

В Европейском союзе применение электронных подписей регулируется системой eIDAS, которая признаёт юридическую силу определённых видов цифровых подписей наравне с традиционными в ряде случаев, согласно информации Европейской комиссии.

Андреа Стрикер, заместитель директора программы по предотвращению распространения ядерного оружия в организации Defense of Democracies (Вашингтон), заявила, что с юридической точки зрения нет существенной разницы между электронным и личным подписями. Однако она подчеркнула, что американское законодательство требует передачи меморандума Конгрессу в течение пяти дней после подписания.

Стрикер отметила, что обе стороны, вероятно, предпочитают избежать официальных церемоний подписания из-за враждебных отношений и факта нахождения в состоянии войны, используя современные технологии для электронного подписания и обхода «неудобных» личных встреч.

Тем не менее, она указала на один из главных недостатков электронной подписи в условиях недоверия между сторонами: отсутствие совместной церемонии или присутствия в одной комнате может породить сомнения в полномочиях подписанта, что, по её мнению, особенно актуально для иранской стороны.

США и Иран близки к подписанию меморандума о продлении перемирия на 60 дней, что станет подготовительным этапом для запуска «второго этапа» технических переговоров по нерешённым вопросам. Документ будет отправлен по электронной почте и представляет собой официальный акт, позволяющий избежать публичных фотографий и медийных событий в чувствительный период. Такой подход минимизирует церемонии и позволяет завершить соглашение без необходимости личных встреч и поездок, что удобно для обеих стран, пояснил международный эксперт по разрешению конфликтов и соучредитель британской организации Forward Thinking Оливер МакТирнан.

По его словам, электронное подписание сводится к простому действию: в конце документа указывается имя подписанта и дата, заменяя традиционную подпись на бумажном носителе.

До сих пор не было прецедентов, когда крупные международные мирные соглашения официально подписывались полностью в электронном формате, как это планируется в случае с Ираном и США. Однако в последние годы электронные подписи получили широкое распространение в государственных и международных коммерческих операциях, а также в документах и меморандумах организаций, особенно в период пандемии COVID-19, что ускорило переход к цифровым процедурам.

МакТирнан отметил, что одним из известных примеров электронного подписания международных соглашений стало подписание в июле 2020 года финансового рамочного партнёрства между Европейской комиссией и Всемирным банком с использованием системы EU Sign. Более ранним случаем считается электронное подписание совместного заявления по электронной торговле между США и Ирландией в 1998 году.

Он также подчеркнул рост признания электронных средств коммуникации и подписания в международном праве и практике, упомянув принятую ООН в 2005 году Конвенцию об использовании электронных коммуникаций в международных договорах.

По информации CNN, решение о применении электронной подписи в меморандуме между США и Ираном было принято в последние часы для ускорения процесса и предотвращения возможных препятствий на финальном этапе. Ранее Трамп ожидал проведение подписания в Европе с участием вице-президента Джей Ди Ванса, однако эти планы не были реализованы.

Переключение на электронную подпись частично связано с логистическими и вопросами безопасности: президент и вице-президент США не путешествуют одновременно за границу, чтобы обеспечить безопасность и непрерывность работы администрации. Трамп готовится к поездке на саммит G7 во Францию, а участие Ванса в очном подписании в Европе требовало бы сложных организационных мероприятий.

Опция электронной подписи выбрана для быстрого завершения соглашения, учитывая опасения посредников о возможных задержках или отказе сторон от обязательств при затягивании процесса.

Эксперты из Запада и Ирана отмечают, что электронная подпись в данном случае выходит за рамки технического вопроса, приобретая политический и дипломатический характер, позволяя подписать соглашение без совместных церемоний и личных встреч, что даёт большую гибкость и оперативность в условиях сложных отношений между Вашингтоном и Тегераном.

МакТирнан предположил, что отказ Ирана от прямой встречи с вице-президентом США связан скорее с внутренними политическими причинами, поскольку иранское руководство стремится сохранить национальный престиж и имидж перед внутренней аудиторией.

Директор Иранского центра стратегических исследований Масдук Бур отметил, что с юридической точки зрения электронная подпись не отличается от традиционной, однако отражает переходный этап между войной и попытками достичь урегулирования, учитывая невозможность одной из сторон одержать решительную победу и обоюдное желание избежать истощения.

Он добавил, что США стремятся ускорить соглашение, чтобы снизить экономические последствия, такие как инфляция и кризис в Ормузском проливе. Отсутствие личных встреч и рукопожатий объясняется враждебностью и желанием избежать политически чувствительных сцен с обеих сторон.

Президент США Дональд Трамп в субботу объявил, что ожидает подписание соглашения с Ираном в воскресенье, подчеркнув, что Ормузский пролив будет «немедленно открыт для всех» после подписания. Он назвал новое соглашение полной противоположностью ядерному соглашению, заключённому при администрации Обамы, которое, по его мнению, было «лёгким путём» к обладанию ядерным оружием.

Трамп заявил, что нынешнее соглашение создаёт «барьер» для получения Ираном ядерного оружия, и что Иран «больше не хочет иметь ядерное оружие и не получит его ни покупкой, ни разработкой». Он также подчеркнул, что соглашение не предусматривает финансовых выплат Тегерану.

Президент сообщил, что США планируют в подходящее время и после стабилизации ситуации вернуть и уничтожить оставшиеся ядерные материалы, хранящиеся под иранскими объектами, подвергшимися ударам, снижая уровень их обогащения как в Иране, так и в США.

Трамп выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с Ираном и странами Ближнего Востока, желая, чтобы процесс прошёл «быстро, легко и гладко». В заключение он предупредил, что США имеют «последний альтернативный вариант» на случай неудачи дипломатии, надеясь, что к его применению не придётся прибегать.

Однако президент не уточнил детали процедуры подписания и уровень представительства на церемонии, а также место её проведения.

Согласно информации сайта Axios, меморандум о взаимопонимании планируется подписать в электронном виде в воскресенье, спустя около трёх месяцев переговоров при посредничестве Пакистана, Катара, Египта и Турции. Ожидается, что соглашение поможет завершить региональный конфликт и стабилизировать мировые энергетические рынки.

Шахбаз Шариф в публикации на платформе X заявил: «Мы ближе, чем когда-либо, к мирному соглашению. Ожидается, что окончательный текст будет готов в ближайшие 24 часа, и Пакистан готов немедленно подписать соглашение, после чего на следующей неделе начнутся технические переговоры». Позже МИД Пакистана подтвердил проведение церемонии «электронной подписи» в воскресенье.

Источники в США и странах-посредниках сообщили Axios, что подписание будет проходить виртуально по логистическим причинам. Американский чиновник отметил, что стороны «очень близки» к соглашению, а вероятность подписания меморандума оценивается в 80–85%.

Одной из причин перехода на электронную подпись является невозможность вице-президента Джей Ди Ванса вернуться в США до отъезда Трампа на саммит G7 во Франции, если он примет участие в очной церемонии подписания. Трамп планирует провести во Франции встречи с лидерами G7, а также с главами Египта, Катара и ОАЭ, чтобы обсудить региональные возможности после окончания конфликта с Ираном.

Также ожидается обсуждение вопросов безопасности в Ормузском проливе и усилий Великобритании и Франции по созданию международного альянса для разминирования и обеспечения свободного судоходства.

По данным Reuters, меморандум предусматривает открытие Ормузского пролива и снятие морской блокады американских портов Ирана, а последующие переговоры будут касаться ядерной программы Ирана.

Шахбаз Шариф подтвердил, что соглашение по окончанию войны между США и Ираном «ближе, чем когда-либо», и ожидается его завершение в течение суток. Он выразил благодарность США и Ирану за постоянные усилия в переговорах и регионам за поддержку, подчеркнув уверенность в том, что это историческое соглашение станет основой для прочного мира.

Министр иностранных дел Пакистана Исхак Дар также приветствовал «обнадеживающий прогресс» в переговорах между США и Ираном, отметив, что обсуждал ситуацию со своим швейцарским коллегой Игнацио Касисом. Оба выразили надежду, что усилия США и Ирана приведут к региональному миру и стабильности. По сообщениям, подписание может состояться в Женеве, куда прибудут высокопоставленные пакистанские официальные лица.

В пятницу представители США и Ирана заявили о близости к соглашению, а высокопоставленный американский чиновник сообщил, что стороны согласовали предварительный текст и ожидают подписания в ближайшие дни. Иранский министр иностранных дел Аббас Аракчи отметил, что соглашение ещё может быть изменено, при этом подчеркнул, что Иран вышел из войны сильнее, заявив в интервью официальному телеканалу, что «Иран — победитель в войне с США».

Axios сообщил, что Дональд Трамп в телефонном разговоре с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху сообщил о скором подписании соглашения с Ираном. Несмотря на то, что администрация Трампа позиционирует меморандум как значительную дипломатическую победу, он фактически представляет собой 60-дневное перемирие, после которого последуют более сложные переговоры по санкциям и ядерной программе, которые могут затянуться на месяцы.

Согласно нескольким источникам, меморандум предусматривает открытие Ормузского пролива и снятие морской блокады американских портов Ирана, а также начало 60-дневных переговоров по ядерной программе. Американский чиновник заявил, что соглашение соответствует ключевым целям Трампа и ставит переговоры в «очень выгодное положение».

Проект соглашения, по данным западных и иранских источников, предусматривает возможный выпуск миллиардов долларов замороженных иранских активов и смягчение нефтяных санкций в обмен на открытие пролива. При этом Аракчи подчеркнул, что Иран не согласится полностью демонтировать свою ядерную программу, предпочитая термин «снижение обогащения урана» вместо полного отказа.

Американский чиновник отметил, что детали демонтажа ядерной программы остаются предметом обсуждения после подписания меморандума, который запустит 60-дневные переговоры по практическим механизмам удаления и обезвреживания ядерных материалов и объектов.

Посредники из числа иранских гражданских и военных подтвердили, что верховный лидер Ирана Муджтаба Хаменеи «спокоен» по поводу соглашения, однако окончательное и прямое одобрение от него пока не получено. Неясно, согласится ли Иран на американские условия по ядерной программе и сколько времени займут переговоры.

Американский чиновник отметил, что экономические преимущества будут предоставляться постепенно по мере выполнения Ираном обязательств. Он пояснил: «Если Иран сдаст запасы высокообогащённого урана, он получит определённое финансовое облегчение, а если демонтирует ядерные объекты — дополнительные экономические выгоды». Однако конкретные объекты и сроки приостановки обогащения не были уточнены.

Также остаётся неясным, как будет извлечён и утилизирован иранский ядерный топливный запас, значительная часть которого была погребена под развалинами ядерного объекта в Исфахане после удара США год назад.

Источники Reuters сообщили о возможности обсуждения компенсаций за войну и отказа от прежних американских требований по ограничению ракетной программы Ирана, что опроверг американский чиновник.

Он подчеркнул, что Иран не получит никаких денег до выполнения своих обязательств, включая открытие Ормузского пролива, и что финансирование иранских группировок не будет разрешено. По его словам, соглашение основано на результатах.

Чиновник заявил, что соглашение охватывает не только ядерный вопрос, но может стать основой для более широкого регионального мира, включая Израиль, Ливан, страны Персидского залива и Иран. В обмен на прекращение финансирования союзных вооружённых группировок Иран получит гарантии своей территориальной целостности и безопасности, а также смягчение санкций и путь к интеграции в мировую экономику.

Axios со ссылкой на американского чиновника сообщил, что Трамп сообщил Нетаньяху о скором подписании соглашения, назвав его «отличным» и временем для окончания войны. Нетаньяху, который поддерживал войну вместе с Трампом, не ожидал такого исхода и заявил, что Израиль не участвует в переговорах и не будет частью соглашения.

Хотя Аракчи намекнул, что соглашение может завершить израильскую войну в Ливане и предусматривать израильский вывод из южных районов страны, министр обороны Израиля Исраэль Кац заявил, что Израиль не намерен уходить и сохранит свободу действий, поручив армии готовиться к предотвращению обладания Ираном ядерным оружием и сохранению способности к самостоятельным действиям против Тегерана.

Axios отметил, что некоторые представители в Вашингтоне считают, что Нетаньяху может стать препятствием для реализации соглашения даже после его вступления в силу.

Премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф объявил о достижении «согласованного окончательного текста» мирного соглашения между США и Ираном, что свидетельствует о приближении окончания войны. В начале недели, на фоне обострения с Ираном, Нетаньяху планировал масштабные удары по энергетическим и инфраструктурным объектам, но был остановлен Трампом в последний момент, сообщает американский сайт.

С тех пор Нетаньяху отстранён от деталей переговоров и начал связываться с союзниками в Вашингтоне для получения информации о переговорах Трампа с Ираном, согласно американскому источнику, знакомому с делом. Публикация Трампа в четверг о достижении соглашения также стала неожиданностью для Нетаньяху, отметил источник.

Американский чиновник выразил уверенность, что когда израильтяне ознакомятся с полными условиями соглашения и увидят, что Иран должен выполнить обязательства до получения выгод, они почувствуют облегчение.