«Ливано-американский координационный комитет» передал меморандум Раджи: содержание документа

Делегация «Ливано-американского координационного комитета» (LACC) встретилась в Вашингтоне с министром иностранных дел и по делам эмигрантов Юсефом Раджи. В ходе встречи обсуждались последние developments в ливанской ситуации со всех сторон. Делегация представила подробный обзор целей создания комитета, который включает ряд американско-ливанских организаций с долгой историей работы с центрами принятия решений в США для поддержки ливанского дела: Центр ливанской информации (LIC), Американско-ливанский институт политики (ALPI-PAC), Объединение за Ливан (AFL), Ливано-американское партнерство возрождения (LARP), «Ливанцы за Ливан» (LFLF), Всемирная ливанская культурная ассоциация (WLCU), а также Гражданский форум влияния (CIH) в качестве консультативной организации комитета. Кроме того, были освещены усилия, прилагаемые совместно с администрацией США, Конгрессом и Сенатом для поддержки ливанского дела. Комитет подтвердил свою поддержку усилий по восстановлению государственной власти в Ливане, укреплению суверенитета, усилению конституционных институтов и продвижению реформ ради достижения устойчивой стабильности, восстановления и мира, особенно на этом решающем этапе, через который проходит Ливан.

Согласно заявлению комитета, министр Раджи проинформировал делегацию о результатах переговоров с американскими должностными лицами, в частности с госсекретарем США Марко Рубио, несколькими членами Конгресса, а также об итогах встреч в Нью-Йорке на полях Генеральной Ассамблеи ООН. Также он рассказал о значимой встрече, которую провел в Белом доме с заместителем советника по национальной безопасности США Майком Нидэмом.

В состав делегации координационного комитета вошли: руководитель вашингтонского офиса «Всемирной ливанской культурной ассоциации» Мей Рихани, директор «Центра ливанской информации» д-р Эли Саман, посол Валяд Муаллоф, представляющий «Ливано-американское партнерство возрождения». Комитет вручил министру Раджи меморандум, в котором предложены три стратегических пути для построения суверенного, свободного, независимого, справедливого и демократического государства, основанного на принципе равного гражданства, где все ливанцы/ки обладают равными правами и обязанностями при верховенстве закона, а конституционные институты осуществляют свою власть без двойного легитимизма.

Ниже приводится текст меморандума:

«Ливано-американский координационный комитет (LACC) подтверждает свою поддержку усилий правительства по восстановлению государственной власти в Ливане, укреплению суверенитета, усилению конституционных институтов и продвижению реформ ради достижения устойчивой стабильности, восстановления и мира. Ливанские общины за рубежом, особенно ливано-американская община, являются стратегическим национальным ресурсом, поскольку благодаря своим связям, политическим контактам и профессиональному, интеллектуальному и экономическому потенциалу они могут укреплять отношения Ливана с Соединенными Штатами и мобилизовывать постоянную поддержку легитимных институтов страны. Комитет стремится преобразовать этот потенциал в скоординированные действия через взаимодействие с администрацией США, Сенатом и Палатой представителей, исследовательскими центрами, лидерами бизнеса и ливано-американскими организациями. Эти усилия должны опираться на полное соблюдение Конституции Ливана и Таифского соглашения как рамки для перестройки государства и обновления национального пакта. Наша цель — создание суверенного, свободного, независимого, справедливого и демократического государства, основанного на принципе равного гражданства, где все ливанцы/ки обладают равными правами и обязанностями при верховенстве закона, конституционные институты осуществляют свою власть без двойного легитимизма, а общественные интересы превалируют над конфессиональными, партийными или внешними соображениями. Суверенитет, гражданство, справедливость и институциональные реформы составляют основу государства, способного защищать своих граждан, сохранять плюрализм и сосуществование, гарантировать свободы и равенство, а также восстанавливать роль и авторитет Ливана. В этом контексте комитет предлагает три взаимодополняющих стратегических пути.

Во-первых, поддержка процесса ливано-израильских переговоров под эгидой США.

LACC поддерживает переговорный процесс между Ливаном и Израилем, ведущийся государством под эгидой Соединенных Штатов через ливанские конституционные институты. Этот процесс должен защищать суверенитет Ливана, территориальную целостность и национальные интересы,

решать нерешенные вопросы безопасности и границы, а также заложить основу для устойчивой дипломатической и безопасностной архитектуры, предотвращающей возобновление региональных конфликтов и создающей условия для прочного мира. Благодаря постоянному взаимодействию с лицами, принимающими решения, и структурами формирования политики в США, LACC и ливано-американские сети могут поощрять продолжение американского дипломатического участия, добиваться прекращения боевых действий и нарушений, а также достижения заслуживающих доверия договоренностей, гарантирующих постоянную безопасность и стабильность. Стратегическая цель заключается в переходе от состояния повторяющихся столкновений и кризисного управления к рамкам межгосударственных отношений, в которых ливанское государство является единственным посредником в вопросах суверенитета, безопасности, переговоров, войны и мира.

Во-вторых, обеспечение исключительной власти государства над оружием и решениями о войне и мире.

Осуществление государством исключительной власти над оружием и решениями о войне и мире является необходимым условием суверенитета, стабильности, авторитета институтов и экономического восстановления Ливана. Это конституционное обязательство согласно Конституции Ливана и Таифскому соглашению, согласно которому легитимные государственные институты должны быть единственными органами, осуществляющими суверенную власть на всей территории Ливана. Решения кабинета министров от 5 и 7 августа 2025 года и от 2 марта 2026 года создают правительственную рамку для применения этого принципа. Это категорически требует завершения процесса передачи оружия «Хезболлы» ливанскому государству и демонтажа всех ее военных и разведывательных структур, существующих вне рамок легитимных государственных институтов. Решения о войне и мире также должны оставаться прерогативой государства и его конституционных институтов. Тот же принцип применяется без исключений к палестинскому оружию внутри лагерей беженцев и за их пределами; необходимо завершить процесс сбора этого оружия и передачи его под контроль ливанского государства через четкий путь, возглавляемый государством. Национальная цель является всеобъемлющей и состоит в ликвидации всех вооруженных формирований, не принадлежащих государству, будь то ливанские или нелеванские, и в утверждении статуса государства как единственного обладателя легитимной военной и силовой власти. Процесс выполнения требует наличия компетентных и эффективных институтов, прежде всего Ливанских вооруженных сил и легитимных служб безопасности, поддерживаемых достаточными ресурсами и постоянной политической и материальной международной помощью. LACC и ливано-американские организации могут мобилизовать американскую поддержку для этого процесса, призывать к продолжению помощи этим институтам и взаимодействовать с исследовательскими центрами и структурами выработки политики для усиления международной поддержки. Усилия в области адвокаси должны утверждать суверенитет и территориальную целостность Ливана и поддерживать выполнение взаимных международных обязательств. Цель ясна и очевидна: одно государство, одна конституционная власть, один легитимный военный и силовой аппарат, одно суверенное решение относительно войны и мира.

В-третьих, ускорение экономических реформ и восстановления, вовлечение диаспоры.

Процесс восстановления суверенитета должен идти рука об руку с перестройкой эффективности и авторитета государства. Устойчивая стабильность требует действенных институтов, независимой и эффективной судебной системы, принципов прозрачности и подотчетности, экономических и финансовых реформ, современного государственного управления и благоприятной среды для продуктивных инвестиций. Также требуется выполнение незавершенных конституционных реформ, предусмотренных Таифским соглашением, чтобы двигаться к построению государства, основанного на равном гражданстве, институциональном управлении и верховенстве закона, поскольку суверенитет и реформы являются взаимодополняющими столпами единого национального проекта. Экономические, финансовые, профессиональные, академические, технические и предпринимательские ресурсы диаспоры могут внести существенный вклад в это стремление. LACC может укрепить каналы связи между ливанским правительством и лидерами бизнеса, инвесторами, предпринимателями, специалистами, учеными, экспертами по политике и экономическими институтами среди ливано-американцев. Эти связи будут способствовать передаче знаний, предоставлению инвестиционных возможностей, созданию институциональных партнерств и облегчению доступа к более широким кругам в сфере экономики и американской политики. Следует отдавать приоритет реформам, которые восстанавливают местное и международное доверие, укрепляют независимость и эффективность институтов, улучшают управление, облегчают продуктивные инвестиции и повторно интегрируют Ливан в международные финансовые и экономические возможности. Желаемая цель — установление устойчивого партнерства между государством и диаспорой в странах расселения, связывающее конституционные реформы и надлежащее управление с восстановлением, инвестициями и возвращением доверия.

Эти три пути взаимосвязаны и не могут быть отделены друг от друга. Устойчивый переговорный процесс требует суверенного государства, суверенитет предполагает распространение исключительной власти государства на все виды оружия, а эффективность государственной власти зависит от мощных конституционных институтов, реформ, равного гражданства, экономического восстановления и завоевания доверия публики и международного сообщества. Опираясь на основы Конституции и Таифского соглашения, LACC может играть роль стратегического моста, соединяющего Ливан и Соединенные Штаты в отношении этих приоритетов.

В этом контексте комитет предлагает свои услуги Министерству иностранных дел Ливана и подтверждает полную готовность тесно сотрудничать с вами и вашей командой, особенно в сферах взаимодействия с США и мобилизации сетей ливанской диаспоры. Мы также приветствуем регулярную координацию для определения общих приоритетов, обмена оценками политики и поддержки усилий министерства по взаимодействию с администрацией США, Конгрессом, Сенатом, исследовательскими центрами, бизнес-лидерами, экономистами и ливано-американскими организациями. Используя наши связи, опыт и возможности в области адвокаси, мы стремимся преобразовать отдельные инициативы в устойчивую политическую, дипломатическую, институциональную, интеллектуальную и экономическую поддержку повестки строительства государства в Ливане и полного соблюдения Конституции и Таифского соглашения. Наша приверженность остается неизменной: суверенное, свободное, независимое, справедливое и демократическое государство, основанное на принципе равного гражданства; одно государство, одна легитимная власть, стабильность и мир, реформы и экономическое восстановление».