Маркас: Новый закон о СМИ гарантирует доступ к информации и защищает журналистов

Региональное бюро ЮНЕСКО в Бейруте совместно с Министерством информации провело семинар под девизом: «Сохранение целостности информации в цифровую эпоху: роль доступа к информации в противодействии информационному хаосу», приуроченный к Международному дню всеобщего доступа к информации (IDUAI). Мероприятие прошло под патронажем и при участии министра информации, адвоката, доктора Поля Маркаса, в региональном бюро ЮНЕСКО в Бир-Хасане.

На встрече присутствовали представитель государственного министра по делам административного развития судья Мохаммад Айюб, генеральный директор и председатель совета директоров «Ливанского телевидения» доктор Алисар Надаф Жаажа, заместитель председателя Национального органа по борьбе с коррупцией доктор Фаузи Кабара, представитель директора ЮНЕСКО в Бейруте Паоло Фонтани, руководитель программ коммуникации и информации организации Джордж Авад, а также ряд медийных фигур и представители правозащитных и технологических ассоциаций и компаний, занимающихся искусственным интеллектом.

После исполнения национального гимна выступил Авад, который отметил, что «вызов больше не ограничивается наличием информации, а заключается в способности людей получать достоверную информацию, понимать ее, критически оценивать и использовать для принятия обоснованных решений». Он пояснил, что «доступ к информации — это не просто административный вопрос, он тесно связан со свободой слова, прозрачностью, подотчетностью, участием и правом граждан на знание». Он указал, что отсутствие публичной информации, ее задержка или предоставление в искаженном виде создают вакуум, который быстро заполняется слухами, догадками, вводящим в заблуждение и манипулированным контентом.

Он подтвердил, что «борьба с информационным хаосом не может сводиться только к проверке фактов после их публикации; она начинается с обеспечения людям доступа к надежным источникам, стремления государственных учреждений к прозрачному и упреждающему общению, а также расширения возможностей людей обладать знаниями и навыками, необходимыми для работы в информационной среде, что ставит медиаграмотность и информационную грамотность в центр приоритетов». Он подчеркнул, что «целостность информации — это общая ответственность: правительства и государственные учреждения несут ответственность за прозрачность и своевременное предоставление информации, журналисты и СМИ играют ключевую роль в проверке, расследовании и предоставлении контекста, гражданское общество и академические круги вносят вклад в исследования, мониторинг и общественное участие, тогда как цифровые платформы и технологические компании несут ответственность за ограничение распространения вредного или вводящего в заблуждение контента при уважении свободы слова и прав человека».

Он обратил внимание на то, что «укрепление целостности информации в Ливане требует более сильных институтов, большей прозрачности, независимой и ответственной журналистики, усиления медиаграмотности и цифровой грамотности, а также создания реальных возможностей для граждан, особенно молодежи, участвовать в информационной среде».

Авад завершил свое выступление, подчеркнув «необходимость повышения готовности находить, обрабатывать, понимать, задавать вопросы об информации и эффективно использовать ее, отметив важность сотрудничества и партнерства в борьбе с информационным хаосом».
Министр Маркас произнес речь, в которой подтвердил, что «право на доступ к информации по своей значимости выходит за рамки празднования международного дня, затрагивая одно из наиболее неотъемлемых прав, связанных с человеческим достоинством и благополучием общественной жизни».

Он сказал: «Информация — это не роскошь и не привилегия, которую власти предоставляют или скрывают по своему усмотрению; это право, которое в демократических обществах является условием для осуществления других прав, осознанного участия в общественных делах, подотчетности институтов и построения доверия между гражданином и государством».

Он отметил, что «проблема заключается уже не только в недостатке информации, но иногда в ее избытке и сложности различения достоверного и вводящего в заблуждение, новости и анализа, контента, созданного человеком, и того, что создается алгоритмами».

Он добавил: «Информационный хаос стал одним из главных вызовов цифровой эпохи: ложные новости, дезинформация, вырванный из контекста контент, фейковые аккаунты, манипуляции с изображениями и видео, а также контент, генерируемый искусственным интеллектом, — все эти факторы делают доступ к правильной информации более сложным».

Он подчеркнул, что «предоставление официальной информации своевременно, ясно и доступно — это не просто хорошая административная практика, а основной способ уменьшить информационный вакуум, который часто эксплуатируется слухами и вводящими в заблуждение интерпретациями; когда отсутствует достоверная информация, слухи быстро заполняют этот пробел».
Он подтвердил, что «усиление доступа к информации должно быть частью более широкого процесса укрепления доверия между гражданами и государственными институтами», отметив, что Ливан через Закон о праве на доступ к информации заложил правовую основу для этого права: Закон № 28 от 2017 года закрепил право на доступ к информации, был изменен Законом № 233 от 2021 года, а его исполнительный декрет № 6940 был издан в 2020 году.

Он указал, что «настоящий вызов заключается не только в текстах законов, но и в превращении юридического права в корпоративную культуру и ежедневную практику», подтвердив, что роль Министерства информации состоит в развитии государственной коммуникации, ускорении предоставления информации, облегчении доступа журналистов к ней, поддержке профессиональных СМИ, поощрении проверки информации и противодействии языку вражды и дезинформации без ущерба для свободы прессы или свободы слова.

Он сказал: «Борьба с дезинформацией ведется не путем подавления голосов, а увеличением пространства истины; не запретом людям доступа к информации, а предоставлением им возможности получить лучшую информацию; не навязыванием одной версии событий, а обеспечением источников, данных и фактов, позволяющих журналисту и гражданину свободно и ответственно формировать свое мнение».

Он считал, что «ответственность цифровых платформ сегодня — быть более прозрачными и ответственными, ответственность гражданского общества — продолжать свою контрольную и просветительскую роль, а ответственность гражданина — осуществлять свое право на доступ к информации и работу с ней», подчеркивая «важность роли ЮНЕСКО в поддержке стран и сообществ в создании информационной среды, основанной на свободе слова, доступе к информации, плюрализме, профессиональной безопасности и способности противостоять дезинформации».

Он приветствовал региональное бюро ЮНЕСКО в Бейруте за организацию мероприятия, подтвердив, что «Ливан, благодаря своему медиаразнообразию и культурному богатству, а также перед лицом политических, социальных и экономических вызовов, нуждается как никогда ранее в здоровой информационной среде».

Он обратил внимание на то, что «Отчет о цифровых новостях за 2026 год, опубликованный Институтом Рейтер по изучению журналистики, показал, что социальные сети и видеоплатформы впервые стали самым используемым источником получения новостей в мире: на них полагаются 54 процента аудитории на 48 рынках, охваченных отчетом, против 51 процента, которые используют сайты и приложения новостных организаций».

Он добавил: «62 процента опрошенных говорят, что испытывают беспокойство по поводу ложных новостей и дезинформации в интернете, что на четыре процентных пункта выше показателя предыдущего года», отметив, что «10 процентов аудитории используют чат-боты на базе искусственного интеллекта для получения новостей, а среди людей моложе тридцати пяти лет эта доля возрастает до 16 процентов».
Маркас подтвердил, что «наша ответственность за защиту целостности информации возросла в условиях технологического прогресса, а доступ граждан к ней стал проще. Для успешной интеграции этих двух сторон необходимы профессиональная и этическая ответственность, сопровождаемая осознанностью граждан в вопросах проверки и выбора информации».

Он подчеркнул, что «усилия по укреплению права на доступ к информации не ограничиваются ежегодным отчетом», раскрыв факт «запуска интерактивного инструмента в Антикоррупционном органе между гражданами, государственными администрациями и муниципалитетами, цель которого — оценить степень соблюдения государственными учреждениями, администрациями и муниципалитетами этого права и обеспечение открытости информации для публики».

Указывая на то, что «Министерство информации работает в партнерстве с ЮНЕСКО и Антикоррупционным органом», он отметил «проведение кампаний по повышению осведомленности о медиадезинформации и языке вражды, производство более десяти видеороликов, транслировавшихся через СМИ, а также визиты в школы и университеты для стимулирования молодежи к свободному выражению своего мнения без ущерба для достоинства, свобод, прав, святынь и частной жизни других». Он указал, что «стремления Министерства распространяются также на государственные СМИ, в частности Ливанское телевидение, Ливанское радио и Национальное информационное агентство, подтверждая важность партнерства между государством, прессой и гражданами в борьбе с фейковыми новостями».

Затем он перешел к новому закону о СМИ, назвав его «ключевым шагом в построении новой ливанской прессы и в процессе обновления законодательства». Он пояснил, что «мотивировочная часть закона подтверждает, что право публики на доступ к информации является основным правом, связанным с прозрачностью и подотчетностью, и что обновление медиазаконодательства стало необходимостью для гарантии и укрепления этого права». Он отметил, что «закон, насчитывающий более 120 статей, содержит несколько положений, закрепляющих право на доступ к информации, включая статью 3, в частности пункт 5, который гласит о праве общества на знание, понимание и доступ к документированной информации». Он также остановился на статье 16, которая учредила Независимый национальный орган по СМИ, обязав его предоставлять информацию, содержащуюся в его реестрах, публиковать ее на своем веб-сайте и обеспечивать бумажный доступ для желающих ознакомиться с ней, выдавая справки без промедления и освобождая от сборов. Он также упомянул статьи, касающиеся права граждан на доступ к информации, мотивировки решений органа, защиты источников журналистов и конфиденциальности их информации, подтверждая, что закон предоставляет в этой области множество защит, гарантий и прав.
В свою очередь, судья Мохаммад Айюб сказал: «Право на доступ к информации направлено прежде всего на укрепление прозрачности, снижение рисков коррупции и повышение доверия граждан к администрации посредством предоставления им возможности знакомиться с основаниями, сутью и реальностью решений и процедур».

Он пояснил, что «упреждающее публикация информации должна стать общей политикой администрации, а не ограничиваться лишь ответами на запросы граждан», отметив, что принятие такого подхода в будущем может упростить механизмы доступа к информации. Он подчеркнул «важность внедрения систематического электронного архивирования и регулярного обновления информации, что снижает нагрузку как на администрацию, так и на граждан, и облегчает обработку запросов». Он также призвал «разработать показатели для измерения скорости реагирования и внедрить механизмы отслеживания запросов, чтобы гражданин мог знать статус и этапы обработки своего обращения».
Во время двух сессий семинара были произнесены дополнительные выступления, посвященные праву на доступ к информации как основе его целостности, важности гибкости через медиаграмотность и информационной грамотности, а также роли цифровых технологий и искусственного интеллекта в получении информации.