Полный текст выступления премьер-министра Навафа Салаама на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

Глава правительства Наваф Салаам произнёс речь от имени Ливана на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, и вот полный текст выступления:

Уважаемый Председатель,

Уважаемый Генеральный секретарь,

Чем глубже я размышляю над темой этой сессии Генеральной Ассамблеи — «Восстановление доверия, управление трансформацией: Организация Объединённых Наций, достигающая результатов для всех» — тем увереннее становлюсь в правильности её выбора; без взаимного доверия невозможно укрепить безопасность и мир между государствами, не может развиваться их сотрудничество.

Более восьмидесяти лет назад Организация Объединённых Наций была создана на обещании заменить силу закона на силу закона. Однако мы по-прежнему живём в мире, где растёт число войн и конфликтов, где на вооружение тратится больше, чем на развитие, а гражданские лица остаются первыми жертвами, миллионы сталкиваются с насильственным переселением, голодом и лишениями.

Проблема не в отсутствии правил, а в избирательном применении или даже полном игнорировании этих правил. Невозможно, чтобы суверенитет государств был неприкосновенным здесь, но подлежал компромиссу там, и чтобы правила международного права применялись к некоторым, но не ко всем.

Восстановление доверия требует соблюдения международного права, инвестиций в предотвращение конфликтов до их возникновения, а также в развитие до того, как бедность и лишения превратятся в источник насилия, экстремизма и терроризма.

Развитие — это вопрос мира. Невозможно обеспечить устойчивый мир в мире, где экономические дыры продолжают расти, и где страны тратят больше на обслуживание своих долгов, чем на здоровье своих граждан и образование своих детей.

Это не освобождает развивающиеся страны от ответственности за реформы, борьбу с коррупцией и строительство институтов. Но эти усилия требуют более справедливой и равноправной международной экономической системы, которая предоставляет им реальные возможности для подъёма.

Уважаемый Председатель,

Наша общая ответственность проявляется также в преодолении масштабных трансформаций, происходящих в нашем мире. Изменение климата угрожает жизни миллионов и их средств к существованию, в то время как страны, внесшие минимальный вклад, страдают от наиболее тяжёлых последствий, что требует справедливого финансирования адаптации и передачи технологий.

С другой стороны, революция искусственного интеллекта открывает беспрецедентные возможности для прогресса во всех сферах жизни, но она порождает вызовы, связанные с будущим труда, правами человека и свободами, что требует международного регулирования, ставящего человека, его свободу и частную жизнь в центр этого процесса. Главное — не допустить появления цифрового разрыва, который добавился бы к уже существующим разрывам в богатстве и развитии.

Восстановление доверия означает, что человек должен чувствовать, что закон защищает его, что развитие не исключает его, а прогресс не обходит его стороной.

Уважаемый Председатель,

Если восстановление доверия сегодня является вызовом для всего мира, для Ливана это не просто лозунг, который мы поднимаем, и не просто выбор, который мы обсуждаем. Это — суть задачи, которую мы взяли на себя перед нашим народом, перед нашими арабскими братьями и перед всем миром, когда мне было поручено возглавить ливанское правительство.

Мы приняли ответственность, и наша страна сталкивается с тремя судьбоносными вызовами: восстановить доверие народа после финансового коллапса и взрыва в порту Бейрут, оставившего после себя трагедии и раны; восстановить национальный суверенитет, чтобы власть была только у государства, оружие — только у вооружённых сил, а решение о войне и мире — только в рамках конституционных учреждений; восстановить полную территорию своей страны от израильской оккупации, установить свою суверенитет на всей своей территории своими силами в соответствии с соглашением Таифа и искренне соблюдая соответствующие международные резолюции, особенно резолюцию 1701, которая остаётся основополагающим ориентиром в отношениях между Ливаном и Израилем.

Доверие, которое нужно построить, решение, которое нужно восстановить, земля, которую нужно освободить. Такова формула возрождения Ливана.

Это не три отдельных вызова, а три аспекта одной и той же проблемы: восстановление государства, которому верят его граждане, которое самостоятельно принимает решения и осуществляет суверенитет на всей своей территории.

Уважаемый Председатель,

Во-первых, доверие, которое мы хотим восстановить, — это не доверие к словам, а доверие к институтам, которые защищают права, к судебной системе, обеспечивающей справедливость, к экономике, возвращающей людям процветание и молодёжи — шанс на лучшее будущее.

Невозможно говорить о восстановлении доверия, не вспоминая взрыв в порту Бейрут. Рана 4 августа всё ещё открыта, и она не затянется без правды, справедливости и ответственности. Эти вещи неизбежны.

Некоторые могут считать, что наша правительство ещё не выполнило всех своих обязательств. Мы не утверждаем, что задача решена. Но справедливость требует, чтобы мы не забывали объём наследия, которое мы получили: институты, парализованные, управление, утратившее эффективность, экономика, потерявшая основы роста, государство, ослабленное накопленными кризисами и внешними вмешательствами, продлившимися десятилетиями.

Тем не менее, мы не использовали трудности как оправдание для отказа от наших обязательств.

Ливан начал масштабные реформы на нескольких направлениях: активизация управления, усиление независимости судебной власти, модернизация закона о средствах массовой информации, отмена смертной казни. Мы движемся к завершению финансовых реформ с целью восстановления порядка и возврата депозитов, что позволит достичь соглашения с МВФ — важнейшего рычага восстановления международного доверия к Ливану и ключа к получению необходимого финансирования от региональных и международных партнёров в рамках экономического восстановления и реконструкции.

Целью реформ не является попытка просить народ Ливана вновь поверить в государство. Напротив, мы хотим через реформы восстановить государство, достойное доверия своего народа.

Во-вторых, государство не восстанавливает доверие граждан только реформами, но и восстановлением национального суверенитета.

Исходя из этого, мы не ограничились лишь заявлением о том, что оружие принадлежит исключительно государству и решение о войне и мире — только конституционным учреждениям, но перевели это обязательство в решения, принятые Кабинетом министров, особенно в августе и сентябре прошлого года, а затем в марте этого года, когда Ливан оказался перед войной, которую он не выбрал, но которой был вынужден, несмотря на наши постоянные предупреждения о рисках втягивания.

При расширении войны в регионе и множестве инициатив по её прекращению мы придерживаемся принципа, не допускающего компромиссов: никто не говорит от имени Ливана, никто не ведёт переговоры от его имени, кроме ливанского государства через его конституционные учреждения.

Хотя Ливан испытывает влияние событий вокруг него, это не означает, что мы согласны стать ареной чужих конфликтов или игровым материалом в чужих руках.

Будущее Ливана не должно определяться вместо него, и его безопасность и стабильность не должны быть ценой сделок, заключаемых без его участия.

В-третьих, наше положение по поводу войны было ясно с самого начала: мы хотим её прекратить, хотим закрепить прекращение огня, желаем вывода Израиля со всей ливанской территории до признанных международных границ в соответствии с перемирием 1949 года, как это подтверждается резолюцией 1701. Мы хотим освобождения всех наших пленников, безопасное и достойное возвращение наших граждан в их деревни и города, а также восстановление разрушенного войной.

Исходя из этого, ливанское государство вступило в переговоры с Израилем под благословенной поддержкой Соединённых Штатов Америки и их президента для достижения соглашений, гарантирующих окончание войны и восстановление полного суверенитета Ливана.

Суверенитет, за который мы боремся, неделим: он требует вывода Израиля со всей ливанской территории, а также установления власти ливанского государства, своими силами, на всей своей территории, и исключительного владения оружием только государством.

На этих двух принципах, а также на основе взаимности и поэтапности, основан трёхсторонний механизм, достигнутый в ходе переговоров.

Однако успех любого соглашения нельзя измерять заявленными намерениями, а только выполнением обязательств. Поэтому сегодня требуется завершить перевод этого механизма в конкретные шаги в рамках чёткого временного графика и механизма контроля, гарантирующего выполнение всех его положений.

Уважаемый Председатель,

В этом контексте мне необходимо отметить роль Временных сил ООН в Ливане (ЮНИФИЛ), а также мужество её командования, личного состава и сотрудников, их жертвы ради сохранения стабильности, поддержки ливанской армии и выполнения резолюции 1701.

От всей души благодарим все страны, внесшие свой вклад в эту миссию.

Мы узнали о решении Совета Безопасности 2790 2025 года, предусматривающем завершение операций ЮНИФИЛ в конце этого года, постепенный вывод её войск и поручение Генеральному секретарю изучить возможные варианты продолжения выполнения резолюции 1701. Важно подчеркнуть сейчас и здесь, что необходимо избегать пробела, который может возникнуть при выводе войск ЮНИФИЛ без договорённости о новой международной силе, заменяющей её, и обеспечивающей непрерывность миссии наблюдения, отчётности и связи, а также интеграцию своей роли в требования выполнения трёхстороннего механизма.

Уважаемый Председатель,

Восстановление земли означает не только вывод оккупационных войск, но и возвращение её жителей, возвращение жизни в их деревни и города.

Война в Ливане оставила широкую гуманитарную катастрофу, огромный урон жилищам, общественным объектам, инфраструктуре и производственным секторам, лишив многих ливанцев домов и источников дохода.

Признательно отмечая вклад органов ООН и международных партнёров в гуманитарную помощь, мы призываем продолжать финансирование, необходимое для удовлетворения базовых потребностей пострадавших, особенно перемещённых лиц, одновременно с требованиями раннего восстановления, реконструкции и развития.

Реконструкция юга — это не просто восстановление камня за камнем; это восстановление жизни людей, возвращение их средств к существованию, обеспечение их права жить в безопасности и достоинстве на своей земле.

Уважаемый Председатель,

Ливан, стоящий перед вами сегодня, не отказывается от своих обязанностей и не просит других выполнять то, что должно делать сам.

Мы берём на себя ответственность за реформы и установление власти государства на всей территории. Но у нас есть право требовать от международного сообщества также взять на себя свои обязанности по обеспечению уважения суверенитета Ливана и выполнения резолюций международного права.

Уважаемый Председатель,

Невозможно обеспечить устойчивый мир в Ливане без устойчивого мира в регионе. И нет стабильности в регионе, пока эта организация не сможет обеспечить палестинский народ в осуществлении его неотъемлемого права на самоопределение, как и все другие народы мира — ни больше, ни меньше. Несмотря на десятки резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, которые чётко определяют основы этого права, не говоря уже о Арабской мирной инициативе.

А трагедия Газы, страдающей от боли, поставила совесть мирового сообщества и его институты перед испытанием, от которого невозможно уклониться.

Здесь мне необходимо подчеркнуть, что сокращение финансирования или ослабление мандата Агентства ООН для помощи палестинским беженцам (UNRWA) не устраняет права палестинских беженцев — если кто-то стремится к этому — напротив, это усугубляет их страдания, ставит под угрозу возможность справедливого и долгосрочного решения их проблемы, а также увеличивает нагрузку на принимающие страны, в первую очередь на Ливан.

Что касается обеспечения безопасности в регионе, Ливан хочет подтвердить своё единство с государствами Персидского залива и Иорданией в противодействии иранским атакам, угрожающим безопасности региона, свободе морских путей и их безопасности. Эти атаки не ограничиваются полями сражений, они распространяются на цепочки поставок, цены товаров, особенно продуктов питания и энергии, а также на уровень инфляции.

Уважаемый Председатель,

Позвольте мне завершить свою речь, снова обратившись к теме этой сессии Генеральной Ассамблеи — «Восстановление доверия, управление трансформацией» ради «Организации Объединённых Наций, достигающей результатов для всех».

Факт в том, что мы не можем требовать от стран мира изменить своё поведение, пока сами не осуществим необходимые изменения в нашей организации, чтобы она могла достичь желаемых результатов и восстановить доверие народов мира.

Реальность такова, что мир кардинально изменился с 1945 года.

Количество государств-членов ООН увеличилось почти в четыре раза,

колониализм ушёл в прошлое, Африка возродилась, Азия трансформировалась, появились новые силы,

изменились мировые экономические балансы,

но основная структура Совета Безопасности осталась запертой в историческом моменте, относящемся к концу Второй мировой войны.

Африка и арабский мир не могут оставаться вне постоянного представительства в Совете, а малые и средние страны не могут оставаться пассивными наблюдателями решений, касающихся их безопасности и будущего.

Мы знаем, что реформа Совета Безопасности — сложная задача.

Но сложность не является оправданием для отказа от необходимости реформы. Реформа ООН должна начинаться именно здесь, в Совете Безопасности, поскольку именно ему поручена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Поэтому я повторяю голос Ливана, присоединяясь к большинству членов нашей организации, призывающих к расширению Совета Безопасности для обеспечения более всестороннего и справедливого представительства.

Поскольку мы реалисты, мы не призываем к отмене права вето, но к ограничению его использования в случаях геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и серьёзных нарушений международного гуманитарного права.

Наше упорство на реформах в ООН обусловлено желанием сделать её более представительной, более демократичной и более эффективной — организацией, верной своим принципам и целям, но постоянно обновляющейся, способной соответствовать вызовам быстро меняющегося мира и ожиданиям наших народов и новых поколений.

Спасибо.