Кнаан: Правительство пересматривает закон о финансовом разрыве и возврате вкладов

Глава комитета по финансам и бюджету Кнаан объявил, что следующий четверг — последний срок для подачи замечаний по закону о реформе банковского сектора. Он отметил, что комитет не намерен принимать ежедневные новые поправки и призвал правительство и Банк Ливана представить согласованную формулировку по спорным статьям закона, обсуждавшуюся на встрече за 48 часов до этого, а также позицию Международного валютного фонда (МВФ) по ним.

Заседание комитета прошло под председательством Кнаана при участии министров финансов Ясина Джабера, юстиции Аделя Насара, экономики Амира Басата, главы Банка Ливана Карима Саида и депутатов: Али Фияда, Джорджа Адвана, Джихада Самда, Элана Ауна, Раджи Саада, Игаба Матар, Хасана Фадлуллы, Мишеля Муавада, Гады Айюб, Али Хасана Халила, Фейсала Саига, Гассана Хасабани, Фуада Махзуми, Аднана Тараблиси, Селима Ауна, Сезара Абу Халила, Джамила Сайида, Полы Якубян, Мелхема Халафа, Марвана Хамада, Гази Зейтера, Айюба Хамида, Вадаха Садика, Рази аль-Хаджа, Амина Шари, Ибрагима Манимена, Билала Абдуллы, Саджии Аттии, Мухаммада Сулеймана, Мишеля Дувайхи, Марка Дзу и Мухаммада Хаваджи.

В заседании также приняли участие советник министра финансов Самир Хамуд и директор юридического отдела Банка Ливана Самер Лиша.

После заседания Кнаан сообщил, что обсуждался новый законопроект, являющийся поправкой к закону о реформе банков, опубликованному в официальном издании 14 августа 2025 года. Он уточнил, что закон о реструктуризации банков рассматривался в течение трёх месяцев с участием МВФ, Банка Ливана и министерства финансов, которые имели разногласия по некоторым статьям. В итоге была выработана формулировка, удовлетворяющая 90% требований МВФ и полностью приемлемая для Банка Ливана и правительства. После принятия закона 14 августа 2025 года несколько депутатов обжаловали его в Конституционном совете, который отклонил часть статей и утвердил закон о реформе банковского сектора.

Кнаан добавил, что МВФ вновь потребовал внести изменения в закон, которые правительство направило в парламент в конце 2025 — начале 2026 года. Комитет по финансам провёл заседание в феврале 2026 года, где рассмотрел и одобрил поправки к законопроекту №1992, вносящему изменения в действующий закон №23. В ходе заседания министр финансов сообщил о получении дополнительного письма от МВФ с новыми поправками и просьбой отозвать проект и представить новый. Чтобы избежать постоянного обмена инициативами между правительством и парламентом и обвинений в бездействии, комитет потребовал письменного предоставления требований МВФ в течение недели для завершения работы.

По словам Кнаана, новые поправки МВФ поступили только в начале текущего месяца в форме нового законопроекта. На сегодняшнем заседании выяснилось, что у Банка Ливана есть замечания к новой редакции, касающиеся, по его мнению, нарушения независимости учреждения, а также пересечения полномочий в статьях 3 и 13 между Высшим банковским органом и Центральным советом, что подрывает систему подотчётности.

Кнаан отметил позитивный момент: министр финансов и глава Банка Ливана сообщили о встрече в правительственном дворце 48 часов назад, на которой достигнута договорённость о новой формулировке статей 3 и 13. Пока неизвестно, одобрил ли МВФ эту редакцию. Комитет запросил получить новую формулировку в течение недели вместе с официальным согласием МВФ и другими требованиями фонда, чтобы определить, какие положения необходимо принять для заключения соглашения с МВФ, а также рассмотреть предложения правительства, не связанные с МВФ.

Глава комитета подчеркнул необходимость получить сравнительную таблицу между принятым законом и предложенными 28 поправками, которая, по его словам, должна была быть приложена к законопроекту при его передаче в парламент. Министр финансов предоставил такую таблицу в ходе заседания.

Кнаан также сообщил, что некоторые министры или финансовые органы правительства могут иметь новые замечания. Последний срок для подачи комментариев — 48 часов до заседания в следующий четверг, после чего никаких новых предложений рассматриваться не будет. Он подчеркнул важность законодательной стабильности, отметив, что государство, желающее заслужить доверие в финансовой, банковской и валютной системах, должно обеспечить устойчивость законодательства и не допускать постоянных изменений в базовых законах, таких как закон о реформе банков.

Кроме того, Кнаан рассказал о ещё одном важном законопроекте, касающемся финансового разрыва и возврата вкладов, который правительство направило в комитет по финансам. Он отметил, что МВФ выразил к нему замечания, и что правительство работает над его переработкой с учётом отказа профсоюзов и ассоциаций вкладчиков. Министр финансов сообщил, что закон о финансовом разрыве и возврате вкладов пересматривается, поскольку, по мнению Кнаана, закон должен быть направлен на возврат средств вкладчикам, а не на их списание, как предупреждали с 2020 года.

Кнаан не стал обсуждать конкретную формулировку закона о финансовом разрыве, но привёл пример: стоимость выплаты 100 тысяч долларов, предусмотренная законом, оценивается в 22 миллиарда долларов, тогда как облигации, которые должен будет погасить Банк Ливана и банки, составляют 14–15 миллиардов долларов. Он подчеркнул необходимость понять, как будут обеспечены эти суммы и действительно ли они будут выплачены, чтобы избежать нового прекращения платежей и финансового кризиса, который затронет Ливан, вкладчиков и государственный и частный сектора.

В заключение Кнаан заявил, что комитет по финансам ожидает от правительства справедливый и реалистичный законопроект о возврате вкладов, свободный от политических игр и перекладывания ответственности на парламент, который должен самостоятельно справляться с вкладчиками, Банком Ливана и МВФ. Он подчеркнул, что в чрезвычайных условиях необходим ответственный подход.