ЕС расширяет торговую защиту против китайских химикатов и пластика

Европейский Союз расширяет спектр своих торговых защитных мер, перенося фокус с автомобилей и стали на химические вещества и пластик. Франция и Италия начали подготовку к использованию механизмов так называемых «защитных мер» (safeguards), а Германия, по имеющимся данным, рассматривает возможность присоединения к этой инициативе. Цель — ограничить приток отдельных категорий импортной продукции, включая полимеры и химикаты, используемые в упаковке, автомобилестроении, энергетике и строительстве.

Рост импорта и структурные потери

Согласно статистике Европейской комиссии, импорт химической продукции из Китая в ЕС в 2025 году достиг 50,2 млрд евро — рост на 26% в годовом исчислении. При этом экспорт химической продукции ЕС в Китай составил 34,5 млрд евро. Отдельно выделены органические химикаты: их импорт из КНР в ЕС в том же году составил 34,1 млрд евро. Импорт пластмасс, каучука и изделий из них — 23,38 млрд евро при экспорте в 8,72 млрд евро; доля китайских поставок в общем объёме внешнего импорта ЕС в этой категории — 27,8%.

Торговый дефицит ЕС по товарам с Китаем в 2025 году достиг 359,8 млрд евро. Импорт из КНР вырос на 6,4%, тогда как экспорт в Китай сократился на 6,5%. Эти цифры приводятся Евростатом — статистическим управлением ЕС.

Снижение производственной доли и доходов

По данным Европейской федерации химической промышленности (Cefic), опубликованным 14 сентября, коэффициент загрузки производственных мощностей в химическом секторе остаётся на уровне около 75%, что ниже исторических средних значений. Слабый спрос и снижение производства зафиксированы в ключевых промышленных странах — Германии, Италии и Нидерландах. В первом полугодии 2026 года объём экспорта европейской химической продукции снизился на 6,3%, импорт — на 5,9%. Наиболее слабые показатели продемонстрировали полимеры и базовые органические химикаты.

Европейская ассоциация пластмасс (Plastics Europe) констатирует падение доли ЕС в мировом производстве пластмасс с 22% в 2006 году до 12% в 2024 году. Доля Китая в мировом производстве — 34,5%, что почти втрое превышает долю ЕС. Выручка европейской индустрии пластмасс сократилась с 457 млрд евро в 2022 году до 398 млрд евро в 2024 году. В третий год подряд ЕС остаётся чистым импортёром пластмасс по объёму.

Механизмы и последствия защитных мер

Страны-инициаторы намерены запросить проведение официальных расследований Еврокомиссии в рамках процедуры safeguard. В качестве потенциально регулируемых товаров рассматриваются полиэтилентерефталат (PET), эпоксидные смолы и стекловолокно. Основанием для применения таких мер является не доказанное демпинговое ценообразование или государственная поддержка, а лишь существенный рост импорта, создающий угрозу для внутреннего производства. Возможные формы ограничений — количественные квоты или временные таможенные пошлины.

Еврокомиссия указывает на совокупное давление на химическую промышленность ЕС: высокие цены на энергию и сырьё, слабый спрос и глобальная конкуренция. За два года было объявлено о закрытии более чем 20 крупных производственных площадок, что связано с потерей от 10 до 20 тысяч рабочих мест. За три года ЕС потерял не менее 8–10% своих мощностей по крекингу нефтепродуктов. Комиссия предупреждает, что возможные дальнейшие закрытия могут увеличить суммарную утрату мощностей свыше 20% по сравнению с уровнем 2021 года.

Хотя крупные европейские химические компании уже провели сокращения штатов и реструктуризацию, немецкая ассоциация химической промышленности подчёркивает необходимость учитывать влияние любых защитных мер на производственные цепочки, зависимые от этих материалов. На текущем этапе инициатива остаётся на стадии подготовки к расследованию; окончательный перечень регулируемых товаров и стран-экспортёров ещё не определён.