·
·
العالم
في العام الماضي، بلغ الصراع في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية عامه الثلاثين، وهو علامة مؤلمة لم تلقَ اهتمامًا عالميًا يذكر. هذا الصمت ليس مفاجئًا. فمنذ بدايته، تميزت الحرب في الكونغو بالتهرب من الاعتراف الدولي. قلّما لاحظ الناس عندما قام "حركة M23"، أكبر ميليشيا في المنطقة، بإعدام 171 مدنيًا في نوفمبر 2022. وكان العالم هادئًا عندما أعلنت منظمة أطباء بلا حدود أنها عالجت 25,000 ضحية للعنف الجنسي في الكونغو العام الماضي. نادرًا ما يتذكر أحد خارج إفريقيا أن مجموعة إسلامية مسلحة ارتكبت مجزرة بحق 41 شخصًا في شمال شرق الكونغو في يونيو. اليوم، هناك أكثر من سبعة ملايين كونغولي نازح، وهو عدد غير مسبوق في تاريخ الصراع، ومع ذلك، لا تزال الحرب تحتل مكانة ضئيلة في وسائل الإعلام العالمية. فقد نشرت صحيفة "نيويورك تايمز" 54 مقالًا عن الكونغو في الأشهر الاثني عشر الماضية، بما في ذلك مقالات عن البيئة والانتخابات الأخيرة في البلاد، بينما نشرت 2,969 مقالًا عن أوكرانيا.
هذا الإهمال دائمًا ما كان محبطًا. الحرب في شرق الكونغو هي واحدة من أكثر النزاعات تدميرًا في العالم، وتستحق اهتمامًا واسعًا. ولكن التجاهل يصبح غير مبرر بشكل خاص في الوقت الحالي، عندما يتصاعد الصراع. فقد زادت حركة M23 من أراضيها بنسبة 70% خلال العام الماضي. وقد أحاطت بالمدينة الأكبر في شرق الكونغو، غومة، وسيطرت على طرق رئيسية. وقد أدى ذلك إلى تدهور مقلق في العلاقات المجتمعية، حيث تتشكل تحالفات على أساس عرقي. وقد زاد السياسيون الانتهازيون من تأجيج الوضع، مما أدى إلى تفاقم الصراع.
تجاهل الصراع في الكونغو، جزئيًا، بسبب تعقيده الشديد. هناك أكثر من 100 جهة مسلحة مختلفة تقاتل في الشرق، وكل منها يسعى لتحقيق أهداف منفصلة. ومع ذلك، فإن حركة M23 أسهل في الفهم. المجموعة تمول وتدرب إلى حد كبير من قبل رواندا، التي تعتبرها وسيلة لتمديد نفوذها والوصول إلى موارد الكونغو. نتيجة لذلك، رد المسؤولون الكونغوليون على نجاح M23 بزيادة الهجمات اللفظية على حكومة رواندا ودعم مجموعة من الميليشيات المحلية، "الوَزَاليندو" (أو "الوطنيون"). كما دعا المسؤولون الكونغوليون بوروندي ومالاوي وجنوب إفريقيا وتنزانيا لإرسال قوات إلى منطقتهم الشرقية للمساعدة. بمعنى آخر، يتحول الصراع من صراع داخلي منخفض الدرجة إلى حرب توسعية بين الدول والمجتمعات.
لحسن الحظ، هناك حل مباشر لأزمة M23. ثلث ميزانية رواندا يأتي من المساعدات والقروض، الكثير منها من الغرب، مما يجعل كيغالي عرضة لضغوط الولايات المتحدة وأوروبا. وهذا يعني أنه إذا هددت الولايات المتحدة وأوروبا بتقليص دعمهما، فإن الحكومة الرواندية ستكون مضطرة على الأرجح للحد من دعمها للشريك. على سبيل المثال، في عام 2013، قطعت رواندا دعمها لحركة M23 بعد أن حجب البلدان الغربية مئات الملايين من الدولارات. وانهارت الميليشيا بعد ذلك.
ومع ذلك، يبدو أن الحكومات الغربية مترددة في تكرار هذه الخطوة الآن. من السهل فهم السبب: فقد أصبحت كيغالي شريكًا جيوسياسيًا مهمًا. تقدم رواندا للولايات المتحدة وأوروبا قوات عسكرية كفؤة في وسط إفريقيا يمكن أن تعادل قوة المرتزقة الروس. كما تساعد في حماية استثماراتهم في المنطقة. ولكن تكلفة الإنسانية لسلوك رواندا لا تعادل هذه الفوائد، والبلد يعتمد بشكل كبير على المساعدات لتغيير ولاءاته استجابة للضغط الغربي. لذلك، ينبغي على الولايات المتحدة وأوروبا استخدام نفوذهما. إذا فقدت M23 تمويل رواندا، فإنها ستنهار مرة أخرى، مما يفتح المجال لعملية سلام أوسع.
ماضي مشين
تمتد جذور الصراع في الكونغو إلى فترة طويلة ومعقدة. مع تصاعد الحراك الديمقراطي في أوائل التسعينيات، بدأ الديكتاتور الطويل الأمد موبوتو سيسي سيكو والسياسيون المحليون في إثارة الانقسامات العرقية للتمسك بالسلطة. في عام 1993، اندلعت نزاعات دموية حول الهوية والأرض في شرق الكونغو، والتي تفاقمت بفعل تدفق اللاجئين والجنود بعد الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994. بعد عامين، غزت رواندا ودول أخرى الكونغو لتفكيك بعض الجماعات المسلحة وإنهاء حكم موبوتو الذي دام 32 عامًا. لكن الحكومة التي نصبوها سقطت بسرعة في صراع مع داعميها - بوروندي ورواندا وأوغندا - مما دفع الدول الثلاث لغزو الكونغو مرة أخرى في عام 1998.
انتهت المعارك الرئيسية في عام 2003، بفضل الضغط الدولي الهائل. وقد أسفر ذلك عن دستور كونغولي جديد وديمقراطية ناشئة. ومع ذلك، استمر الصراع في شرق الكونغو، وبرزت رواندا كمحور رئيسي. دعمت الحكومة الرواندية مجموعات مسلحة مختلفة، بما في ذلك "الكونغرس الوطني للدفاع عن الشعب"، بين عامي 2006 و2009، وإصدار سابق من M23، بين 2012 و2013. أثار تدخل رواندا حركات مضادة في المنطقة، حيث سعى الفاعلون المختلفون لحماية مجتمعاتهم واستغلال الموارد.
في محاولة لحل الصراع، أبرم الزعيم الكونغولي فيليكس تشيسيكيدي سلسلة من الصفقات مع حكومة رواندا بعد أن أصبح رئيسًا في عام 2019. سمح للجيش الرواندي بمطاردة المتمردين من "قوات الدفاع عن الشعب الرواندية" (FDLR)، وهي مجموعة تشمل بعض الأشخاص الذين ارتكبوا الإبادة الجماعية في عام 1994. وقع صفقات تجارية مع شركات قريبة من الحزب الحاكم في رواندا. وأبرز أهمية بناء علاقات شخصية مع الرئيس الرواندي بول كاجامي.
لفترة من الوقت، نجحت الاستراتيجية. استقرت العلاقات بين الكونغو وجارها الشرقي، وهدأ القتال. ولكن في منتصف عام 2021، انهارت هذه الهدنة. بموافقة كينشاسا، بدأت أوغندا مشاريع بناء طرق في الكونغو بالقرب من الحدود الرواندية، مما أغضب كاجامي، الذي اعتبر التنمية انتهاكًا لأراضيه. بعد عدة أشهر، أرسلت أوغندا آلاف الجنود إلى الكونغو بعد هجوم إرهابي في وسط كمبالا؛ وقد حملت الحكومتان الأوغندية والكونغولية الميليشيا التي تقع في شمال شرق الكونغو المسؤولية. استجابةً لذلك، أعاد كاجامي دعم رواندا لـ M23، التي قامت بعودة قوية. بدأت الميليشيا في اجتياح قوات الكونغو المنقسمة عبر معظم شرق البلاد، من بحيرة إدوارد إلى جنوب كيفو. بحلول صيف عام 2024، كانت قد استولت على آلاف الأميال المربعة من المرتفعات الكثيفة السكان والخضراء.
ينفي كاجامي أن رواندا وراء M23. لكن جميع المراقبين الإقليميين يرون بصمات بلاده. وفقًا لمجموعة من خبراء الأمم المتحدة، نشرت الحكومة الرواندية ما بين 3,000 و4,000 جندي في الكونغو لدعم M23 وعززت المجموعة بالطائرات بدون طيار، والصواريخ المضادة للطائرات، والأسلحة المضادة للدبابات. في المقابل، استأجر المسؤولون الكونغوليون مجموعتين شبه عسكريتين كونغوليتين وجندوا قوات من البلدان المجاورة لمكافحة الهجوم. هدد تشيسيكيدي حتى بتوسيع الحرب إلى الأراضي الرواندية. خلال حملته الانتخابية العام الماضي، قارن تشيسيكيدي كاجامي بهتلر وقال إنه سيلتقي بنفس المصير. وفي خطاب آخر، هدد تشيسيكيدي بالزحف على كيغالي. في يونيو 2024، تحدى كاجامي تشيسيكيدي لمتابعة التهديد. "نحن مستعدون للقتال"، قال في مقابلة مع قناة "فرانس 24".
حوافز معكوسة
الجيش الكونغولي ليس في وضع يسمح بإطاحة كاجامي. ومع ذلك، فإن خطاب تشيسيكيدي، على الرغم من أنه يزعزع الاستقرار، ليس موجهًا في الأساس إلى زعيم رواندا. بدلاً من ذلك، هو موجه إلى ناخبيه. فقد عانى الشعب الكونغولي من غزوات متكررة من القوات الأجنبية على مدى الثلاثين عامًا الماضية، وخاصة من رواندا. الهجوم على كيغالي هو وسيلة مؤكدة لكسب التأييد المحلي. كما أن هذه التصريحات تشتت انتباه الكونغوليين عن إخفاقات خدماتهم الأمنية الخاصة. تضاعف ميزانيات الدفاع
والشرطة في الكونغو إلى 795 مليون دولار العام الماضي، ومع ذلك، لا يزال البلد غير قادر على وقف تقدم M23.
بالنسبة لتشيسيكيدي، فإن القتال ضد رواندا يخدم أيضًا غرضًا شخصيًا: يحميه من الإطاحة. لقد رأى القادة الكونغوليون قواتهم الأمنية كأكبر تهديد لهم منذ فترة طويلة، ومن المنطقي أن يكون ذلك. تولى موبوتو السلطة من خلال انقلاب عسكري ثم قضى ثلاثة عقود في صد محاولات الانقلاب ضده. الرجل الذي أطاح بموبوتو، الزعيم المتمرد لوران كابيلا، تم اغتياله على يد حارسه الشخصي. خلف كابيلا، ابنه جوزيف، تجنب نفس المصير، لكنه واجه محاولات انقلاب متعددة. نظرًا لهذه الخلفية، يشعر تشيسيكيدي بالرضا لتخزين قوات الكونغو حول غومة - على بعد ألف ميل من العاصمة. ولهذا السبب أيضًا، تحمل مستويات عالية من الفساد داخل القوات المسلحة.
من الصعب أكثر تفسير دوافع رواندا. عند شرح أسباب تدخل رواندا في الكونغو، في حين أنكرت ذلك، زعم كاجامي أنه يحتاج إلى وقف FDLR وحماية التوتسي الكونغوليين. لكن لا يوجد أي من هذين التبريرين مقنعًا. تعتبر FDLR قوة منتهية إلى حد كبير بفضل العمليات الرواندية السابقة. صحيح أن التوتسي الكونغوليين يتعرضون لخطاب كراهية وتمييز، ولكن تدخلات كاجامي لم تساعد قضيتهم. على العكس من ذلك: ارتفعت أعمال العنف ضد هذه المجموعات بعد إعادة ظهور M23، كما حدث في كل مرة تتدخل فيها القوات المدعومة من رواندا في الكونغو. العديد من الانتهاكات الرواندية محفورة في ذاكرة السكان الكونغوليين وقد خلقت أرضًا خصبة للديماغوجيين العرقيين.
الكونغو، تقريبًا حرفيًا، هي منجم ذهب للأعمال الرواندية. السبب الحقيقي لتدخل رواندا أكثر تعقيدًا. نظرًا لمركزية الإبادة الجماعية في الذاكرة والسياسة الرواندية، تظل FDLR تهديدًا رمزيًا يساعد في تأجيج عقلية الحصار بين المسؤولين الأمنيين. كما قال أحد المسؤولين الروانديين: "ماذا ستفعل الولايات المتحدة إذا كان هناك خلية تابعة للقاعدة تعمل في تيخوانا؟" بالنسبة لرواندا، يعتبر شرق الكونغو أيضًا ساحة مهمة للمنافسة العسكرية مع بوروندي وأوغندا.
لكن رواندا مدفوعة أيضًا بدوافع أكثر تدنيًا. الكونغو، تقريبًا حرفيًا، منجم ذهب للأعمال الرواندية. منذ عام 2016، أصبحت أكبر صادرات رواندا هي الذهب، معظمها يُهرب من الكونغو. تحقق رواندا أيضًا مبالغ كبيرة من تصدير القصدير والتنتالوم والنيوبيوم - معظمها أيضًا مستخرج من الكونغو، وفقًا لمجموعة خبراء الأمم المتحدة و"جلوبال ويتنس". هذا التربح ممكن بفضل M23، التي تبقي الدولة الكونغولية ضعيفة جدًا لوقف السرقة.
تجعل هذه الديناميكيات الصراع بين الكونغو ورواندا صعب الحل بشكل استثنائي. أحد الأطراف يستفيد سياسيًا من القتال، بينما الآخر يستفيد مادياً. ومن غير المحتمل أن تتوصل الأطراف إلى السلام بمفردها. إن أيًا من أطراف النزاع سيكون لديها حوافز لتصعيد الصراع.
سحب الأوتار
لحسن الحظ، إذا كان الماضي دليلاً، هناك طريقة لكسر حلقة التصعيد في شرق الكونغو. بين عامي 2012 و2013، سيطرت M23 على كمية مماثلة من الأراضي الكونغولية كما هو الحال اليوم، بما في ذلك مدينة غومة. استجابةً لذلك، علّق المانحون الغربيون 240 مليون دولار من المساعدات على حكومة رواندا. وكان للأثر الاقتصادي تأثير قاسي: في عام 2013، كان الناتج المحلي الإجمالي لرواندا أقل بنسبة 2٪ مما كان يتوقعه البنك المركزي. ثم قطعت كيغالي الدعم عن الميليشيا، التي انهارت بسرعة.
اليوم، يبدو أن المانحين الغربيين يتبعون النهج المعاكس. في عام 2022، بينما كانت M23 تستولي على المزيد من الأراضي، التزمت الاتحاد الأوروبي بتقديم 22 مليون دولار لدعم انتشار عسكري رواندي في موزمبيق. في العام التالي، أعلن المانحون الأوروبيون أنهم سيقدمون للبلاد 320 مليون دولار لتمويل مشاريع المناخ و960 مليون دولار لاستثمارات أخرى. كانت الولايات المتحدة أكثر انتقادًا لحكومة كاجامي؛ في أكتوبر، قلصت برنامجها المتواضع لتدريب القوات العسكرية الرواندية. ومع ذلك، تبقى واشنطن أكبر مانح للدولة.
من ناحية ما، من اللافت أن بلدًا صغيرًا - رواندا، التي لا يتجاوز عدد سكانها 14 مليون نسمة - يمكن أن يحتفظ بمستويات عالية من الدعم الغربي. لكن رواندا استثمرت بشكل كبير في تعزيز سمعتها في البلدان الغنية. أنفقت كيغالي ملايين الدولارات على الإعلانات، بما في ذلك مع الفرق الأوروبية الكبرى مثل أرسنال وباريس سان جيرمان وبايرن ميونيخ، التي تحمل قمصانها كلمات "زيارة رواندا". البلد في قلب توسع رابطة كرة السلة الوطنية إلى إفريقيا. استثمرت الشخصيات الشهيرة مثل رئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير، والرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون، ورجال الأعمال بيل غيتس وهاوارد بافett في رواندا من خلال مؤسساتهم. شكلوا علاقات شخصية مع كاجامي. العام الماضي، خلال حفل سنوي في حديقة "فولكانو" الوطنية، قدمت المشاهير إدريس إلبا وكيفن هارت أسماء لأطفال الغوريلا بينما كانوا يقفون بجانب الرئيس الرواندي. بعد عدة أشهر، رحب كاجامي شخصيًا بنجم الراب الأمريكي كندريك لامار في كيغالي، حيث قدم الفنان عرضًا كاملًا.
تجنبت رواندا أيضًا الانتقادات باستخدام جيشها الصغير ولكن المدرب جيدًا لمساعدة الغرب. نشرت القوات الرواندية إلى بعثات ثنائية ومتعددة الأطراف في جمهورية إفريقيا الوسطى، حيث توفر توازنًا لقوة المقاولين الروس. وهم يعملون أيضًا في موزمبيق، حيث يساعدون في حماية استثمار بقيمة 20 مليار دولار من قبل شركة توتال إنرجي، وهي شركة فرنسية كبيرة. كما ترسل رواندا 5,900 جندي إلى قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، مما يجعلها أكبر مساهم أفريقي. (هذا العامل الأخير يساعد في تفسير لماذا تردد الأمين العام للأمم المتحدة في توجيه اللوم إلى رواندا لتدخلها).
لكن لا شيء من هذه الاستثمارات يبرر تجاهل الوضع بينما تزعزع رواندا استقرار جارتها. مشاريع الغاز الطبيعي ليست أكثر قيمة من حياة الملايين من النازحين. ولا حتى بعثات حفظ السلام الصغيرة نسبيًا. على الرغم من أن الغرب قد يجني بعض الأموال من الاستثمار في رواندا، فإنه يخسر الأموال في تنظيف الفوضى التي تسببت فيها كيغالي. المانحون الذين يمولون أجزاء كبيرة من ميزانية رواندا هم أيضًا من يمولون 1 مليار دولار في المساعدات الإنسانية للكونغو. وبينما تقاتل القوات الرواندية في بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، فإنها تقاتل أيضًا ضد قوات الأمم المتحدة في الكونغو.
لذا، يجب على الدبلوماسيين الأمريكيين والأوروبيين زيادة الضغط على كاجامي وحكومته. يمكن أن يتخذ هذا العديد من الأشكال، بما في ذلك فرض عقوبات على الأفراد (كما فعلت الولايات المتحدة بالفعل مع أحد الجنرالات الروانديين) وتعليق بعض أنواع المساعدات. يمكن للحكومات الغربية أيضًا إصدار تحذيرات سفر وقطع المساعدات العسكرية. قد تدفع هذه الدول، إلى جانب القادة الرأي العام، القطاع الخاص لرفض "علامة رواندا"، مشيرين إلى أن هناك مخاطر سمعة مرتبطة بالتعاون مع بلد منخرط في حرب عدوانية وحشية ضد جاره. استجابةً لمثل هذه التدابير، من المؤكد أن الحكومة الرواندية ستشتكي. ولكن ليس لديها مصدر واضح آخر للتمويل، لذا في النهاية سيكون لديها القليل من الخيارات سوى التخلي مجددًا عن M23.
بالطبع، لن يوقف ذلك كل القتال في شرق الكونغو. الحرب هناك تعتمد على أكثر من مجرد M23 وحدها؛ العديد من الجماعات المسلحة الكونغولية والجنرالات والسياسيين أيضًا مستثمرون في الصراع. لكن حل أزمة M23 سيفتح المجال لمزيد من الجهود لحل الصراع. بمجرد أن تتوقف معركة مع القوات المدعومة من رواندا، يمكن لحكومة الكونغو وشعبها التركيز على الأبعاد الهيكلية طويلة الأمد للصراع. يمكنهم البدء في وضع برنامج نزع السلاح للمسلحين المختلفين، وإنشاء خطة تنمية اقتصادية توفر لسكان الريف فرصًا لا تتضمن الانضمام إلى الجيش، والعمل على مبادرات العدالة الانتقالية التي توفر الكرامة والمصالحة. تحتاج الحكومة أيضًا إلى معاقبة النخب المتسلطة التي لم تفعل شيئًا لترسيخ المساءلة والانضباط في الخدمات الأمنية. كما أقر تشيسيكيدي
، "هناك العديد من الشبكات التي تقوض قواتنا الأمنية. هناك المافيا - هذه القاعدة الصامتة، هذه القاعدة من الصمت. هذا ما علينا مواجهته."
تمتلك الكونغو ما يلزم للتعامل مع هذه التحديات. على الرغم من حكومتها غير الفعالة، فإن البلد يتمتع بمجتمع مدني قوي ومزدهر، وروح ديمقراطية عميقة. لكنها تحتاج إلى مساعدة خارجية في بعض من العقبات التي تقف في طريقها - مما يعني أنها تحتاج إلى الغرب للضغط على رواندا.
حفاظاً على حقوق الملكية الفكرية يرجى عدم نسخ ما يزيد عن 20 في المئة من مضمون الخبر مع ذكر اسم موقع Dailybeirut وارفاقه برابط الخبر.
دايلي بيروت
