Jaber presenta el presupuesto de 2027 ante la Comisión de Finanzas dentro de una visión reformista quinquenal

El ministro de Finanzas, Yassine Jaber, presentó un informe ante la Comisión Parlamentaria de Finanzas y Presupuesto en su primera reunión para comenzar la discusión del proyecto de presupuesto para el año 2027. En dicha presentación, situó el proyecto dentro de una visión financiera y reformista a mediano plazo que abarca cinco años, combinando la protección de la estabilidad financiera y monetaria, la respuesta a las necesidades sociales y humanitarias, la restauración de la confianza y la preparación del Líbano para la recuperación y el crecimiento sostenible.

Jaber subrayó que el presupuesto de 2027 no es una medida aislada, sino una etapa en un proceso más amplio para abordar los compromisos financieros del Estado, reformar el sector bancario, contribuir al reembolso de los depósitos dentro de un marco integrado y restablecer el financiamiento de la economía, lo que permite pasar de la gestión de crisis a la recuperación, la reconstrucción y el aprovechamiento de las oportunidades regionales.

Aclaró que este proceso tiene como objetivo lograr superávits primarios que oscilen entre el 2,5 y el 3 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), conforme a la orientación discutida con el Fondo Monetario Internacional (FMI), para crear una base financiera sólida que permita reestructurar la deuda pública, recapitalizar el Banco Central del Líbano, cumplir con los compromisos, restaurar la confianza y abrir el camino al financiamiento y la inversión. Afirmó que construir esta base no significa ignorar las necesidades sociales ni sacrificar la recuperación, sino garantizar las condiciones para su sostenibilidad.

Jaber abordó las delicadas circunstancias en las que se preparó el proyecto, dado el cruce de las repercusiones de las crisis internas con la guerra regional, y los daños materiales causados, que no son inferiores a 12 mil millones de dólares desde 2024, junto con una contracción económica del 5,2 por ciento ese año, y una contracción adicional estimada en aproximadamente el 7 por ciento en 2026. También señaló que la inflación aumentó al 17 por ciento a finales de septiembre, después de haber bajado al 11 por ciento a principios de año, coincidiendo con el aumento de los costos de energía, transporte y servicios básicos, así como la ampliación de las necesidades sociales y humanitarias.

Destacó que la estabilidad financiera y monetaria, que resistió choques excepcionales, no es un logro garantizado, sino que requiere continuar con la disciplina fiscal, mejorar la recaudación de ingresos y priorizar el gasto. Afirmó que el principio rector del proyecto es que los compromisos financieros no excedan la capacidad del Estado para asumirlos, adoptando techos de gasto realistas y coordinando estrechamente con el Banco Central del Líbano para gestionar la liquidez, mantener la estabilidad del tipo de cambio y evitar que las presiones financieras se conviertan en nuevas presiones monetarias.

En cuanto a los ingresos, Jaber presentó las estimaciones del proyecto, que ascienden a 628,868 billones de libras libanesas, es decir, unos siete mil millones de dólares, frente a seis mil millones en el presupuesto de 2026, sobre la base de un supuesto crecimiento conservador del 3 por ciento y una inflación del 10 por ciento. Subrayó que el fortalecimiento de los ingresos se basa en ampliar la base impositiva, combatir la evasión fiscal y mejorar el cumplimiento, sin imponer nuevos impuestos, y que estos ingresos siguen siendo el techo del gasto público.

Señaló que los ingresos de los primeros nueve meses de 2026 aumentaron un 20 por ciento en comparación con el mismo período del año anterior, a pesar de la contracción económica, gracias a las políticas fiscales correctivas, la activación de la recaudación, la mejora del cumplimiento y el seguimiento de las instituciones públicas. También expuso las prioridades de reforma, encabezadas por la actualización de la ley del impuesto sobre la renta, cerrar las brechas fiscales y reducir la economía informal, desarrollar la declaración y el pago electrónicos, y reforzar las capacidades de las administraciones tributaria y aduanera mediante la activación de mecanismos de digitalización, recaudación y blindaje de las operaciones de control.

En el ámbito social, Jaber afirmó que la disciplina fiscal va acompañada de la respuesta a las cargas de los ciudadanos dentro de la capacidad de financiamiento disponible. Explicó que las asignaciones de gasto corriente en el proyecto ascienden a 570,299 billones de libras libanesas e incluyen el apoyo a la continuidad del sector público y su capacidad operativa, así como la cobertura del costo de doce salarios básicos adicionales aprobados mediante dos decretos durante 2026, incluyendo a los jubilados y las instituciones públicas, con un costo anual adicional cercano a mil millones de dólares. Vinculó la sostenibilidad de estos gastos con la reforma del sector público y el logro de un crecimiento económico capaz de soportar sus cargas.

Presentó las principales asignaciones sociales y sanitarias, incluyendo el programa "Aman", que alcanzó unos 70 millones de dólares, además de 9,227 billones de libras libanesas para la Caja Nacional de Seguridad Social. Por primera vez, el proyecto incluye la asignación de 2,118 billones de libras libanesas para apoyar los préstamos hipotecarios a través de la Institución Pública de Vivienda, y un billón de libras libanesas para apoyar los préstamos de energía solar y aliviar las cargas sobre los ciudadanos.

En respuesta a las consecuencias de la guerra, detalló la asignación de siete billones de libras libanesas dentro de los presupuestos del Consejo del Sur y la Alta Comisión de Socorro, para cubrir necesidades que incluyen subsidios de alojamiento y refuerzo estructural para desplazados y afectados. Destacó la importancia del financiamiento externo concesional para ampliar la capacidad de respuesta sin agotar los recursos, incluyendo un préstamo del Banco Mundial por valor de 250 millones de dólares y un préstamo de la Agencia Francesa de Desarrollo por valor de 70 millones de euros dentro del proyecto "LEAP".

En el aspecto de la inversión, Jaber enfatizó que la recuperación sostenible requiere infraestructura confiable, un sector energético más eficiente y servicios de transporte y comunicación que apoyen la producción y el comercio, y que atender las presiones inmediatas no debe hacerse a costa de la inversión necesaria para el crecimiento. Explicó que las asignaciones de gasto de inversión en el proyecto de presupuesto ascienden a 58,569 billones de libras libanesas, dando prioridad a acelerar la ejecución de proyectos y aprovechar la cartera de préstamos de desarrollo del Banco Mundial, que alcanza aproximadamente 1,4 mil millones de dólares y está disponible para su implementación y desembolso según los requisitos de los proyectos en sectores como energía, agua, agricultura, reconstrucción, digitalización y protección social.

Jaber vinculó estas prioridades con una visión más amplia para reposicionar económicamente al Líbano como un eje de tránsito y comercio en el Mediterráneo oriental, conectado con la economía regional, señalando que fortalecer la conectividad regional podría añadir al menos dos puntos porcentuales al crecimiento económico si el Líbano se prepara adecuadamente.

Aclaró que aprovechar esta oportunidad exige reconstruir la confianza en un sector bancario sólido que atraiga depósitos y financie la actividad económica, abordar la deuda pública y los compromisos financieros dentro de una trayectoria sostenible, invertir en puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles, reformar el sector energético, mejorar la gobernanza, fortalecer los organismos reguladores y preparar el entorno para la inversión privada.

En este contexto, confirmó la importancia de continuar trabajando con el FMI y completar las reformas acordadas, abordar la brecha financiera, reestructurar los bancos y proteger a los pequeños depositantes, y cumplir con los estándares financieros internacionales para salir de la lista gris, considerándolos condiciones esenciales para restaurar la confianza, acceder al financiamiento y restablecer el crédito al sector privado.

Jaber concluyó que el presupuesto de 2027 combina la protección de la estabilidad, la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos, la restauración de la confianza y la preparación de la economía para el crecimiento, dentro de un proceso de cinco años, a diferencia de lo que algunos intentan retratar, con el objetivo de superar la gestión de crisis hacia la recuperación, la reconstrucción y la construcción de una economía más abierta y productiva.