Сокращение финансирования миротворцев ООН ставит Африку перед новыми вызовами

Сокращение финансирования миротворческих операций ООН приводит к тому, что африканские страны вынуждены принимать новые решения в сфере безопасности, которые могут изменить существующие формы зависимости.

Эксперты прогнозируют, что в ближайшие годы Африка столкнется с ростом нестабильности на фоне сложных проблем безопасности, низких темпов экономического роста и увеличения доли молодежи в населении.

Данные, собранные по конфликтным зонам и событиям вооруженных столкновений в рамках проекта «Аклэйд», показывают расширение очагов нестабильности по всему миру. В Африке количество вооруженных конфликтов достигло исторического максимума, тогда как международная поддержка мер по предотвращению конфликтов резко сократилась.

Миротворческие силы ООН финансируются из бюджета в размере 5,6 миллиарда долларов, что составляет менее 0,2% мировых военных расходов. Несмотря на это, организация испытывает финансовое давление.

Африканские государства — всего 54 страны — вносят лишь 1–2% в общий бюджет миротворческих операций. При этом пять постоянных членов Совета Безопасности ООН обеспечивают 62% финансирования, что связано с масштабом их экономик и ключевой ролью в утверждении миссий.

Многие страны-члены ООН не выполняют свои финансовые обязательства. В этом списке лидирует Соединённые Штаты, которые сократили взносы и задерживают выплаты на сумму 1,8 миллиарда долларов.

Такое положение возникло после решения Конгресса США установить предел для американских взносов на уровне 25% от общего бюджета миротворческих операций, в то время как Генеральная Ассамблея ООН определила этот показатель в 26,9%. Подкомитет Конгресса предложил сократить финансирование США на 60% в 2027 году.

В то же время роль Китая в миротворчестве растет. Эта страна — единственный постоянный член Совета Безопасности, предоставляющий крупные подразделения для миссий ООН. Китай увеличил свою долю в бюджете миротворческих операций с 18,7% в 2024 году до 23,8% в 2026 году.

Южноафриканский институт политики безопасности отметил, что ООН проявляет осторожность при вмешательстве в зоны с высоким уровнем риска, такие как Сомали. В то же время Африканский союз давно стремится создать механизм, позволяющий ему участвовать в региональных миротворческих миссиях.

Эти усилия получили развитие в резолюции Совета Безопасности ООН № 2719, которая предусматривает финансирование 75% операций по поддержанию мира, возглавляемых Африканским союзом, за счет регулярных взносов ООН. Однако этот механизм еще не был активирован.

В отличие от миротворческих операций ООН, миссии Африканского союза не имеют автоматического механизма финансирования и зависят от временных обязательств доноров.

Это приводит к нехватке средств, задержкам выплат и ограниченным возможностям для эффективного планирования. При бюджете в 400 миллионов долларов фонд мира Африканского союза выделил лишь несколько миллионов на экстренные вмешательства и поддержку посредничества. Общих средств недостаточно для финансирования крупной миссии Африканского союза в течение года.

Если США значительно сократят финансирование миротворческих операций ООН, другие страны, включая Китай, вряд ли смогут компенсировать дефицит на фоне текущих ограниченных экономических возможностей.

Кроме ООН и Африканского союза, США и другие игроки, например Европейский союз, увеличивают финансирование национальных сил безопасности в других странах через двусторонние механизмы.

Так, в Гаити развернуты кенийские полицейские и военные силы, финансируемые США, а в северном Мозамбике действуют рвандианские войска, частично поддерживаемые Европейским союзом. Франция при этом играет значительную роль в обеспечении безопасности инвестиций компании TotalEnergies в сектор сжиженного природного газа в Мозамбике.

Эти примеры демонстрируют формирование нового подхода в сфере безопасности, ориентированного на коммерческие интересы и поддержку внешних инвестиций, связанных с защитой стратегических активов и цепочек поставок минеральных ресурсов.