La « Commission de coordination libano-américaine » remet un mémorandum à Rajji : voici son contenu

Une délégation de la « Commission de coordination libano-américaine » (LACC) a rencontré à Washington le ministre des Affaires étrangères et des Migrants, Joseph Rajji. Les discussions ont porté sur les derniers développements de la situation libanaise sous tous ses aspects. La délégation a présenté en détail les objectifs de la création de cette commission, qui regroupe plusieurs organisations américano-libanaises ayant une longue histoire de collaboration avec les centres de décision aux États-Unis pour soutenir la cause libanaise. Il s'agit du Centre d'information libanais (LIC), de l'Institut américain-libanais pour les politiques (ALPI-PAC), du Rassemblement pour le Liban (AFL), du Partenariat pour la renaissance libano-américaine (LARP), des Libanais pour le Liban (LFLF), de l'Université culturelle libanaise dans le monde (WLCU), ainsi que du Forum de l'influence civile (CIH) en tant qu'organisation consultative de la commission. En plus des efforts déployés auprès de l'administration américaine, du Congrès et du Sénat pour soutenir la cause libanaise, la commission a réaffirmé son soutien aux efforts visant à restaurer l'autorité de l'État libanais, à consolider la souveraineté, à renforcer les institutions constitutionnelles et à poursuivre la voie des réformes pour atteindre une stabilité durable, la reprise économique et la paix, particulièrement dans cette phase cruciale que traverse le Liban.

Selon le communiqué de la commission, le ministre Rajji a exposé devant la délégation les résultats des entretiens menés avec les responsables américains, notamment avec le secrétaire d'État américain Marco Rubio, plusieurs membres du Congrès, ainsi que le bilan des réunions tenues à New York en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies. Il a également fait part des conclusions de la réunion importante qu'il a tenue à la Maison Blanche avec le conseiller adjoint à la Sécurité nationale américaine, Mike Needham.

La délégation de la commission comprenait Mi Al-Rihani, directrice du bureau de Washington de l'« Université culturelle libanaise dans le monde », Dr Elie Samaan, président du « Centre d'information libanais », et l'ambassadeur Walid Maalouf, représentant du « Partenariat pour la renaissance libano-américaine ». La commission a remis au ministre Rajji un mémorandum proposant trois axes stratégiques pour réaliser l'avènement d'un État souverain, libre, indépendant, juste et démocratique, fondé sur le principe de l'égalité des citoyens, où tous les Libanais jouissent de droits et de responsabilités égaux sous l'empire de la loi, et où les institutions constitutionnelles exercent leur autorité sans dualité de légitimité.

Voici le texte du mémorandum :

« La Commission de coordination libano-américaine (LACC) renouvelle son soutien aux efforts du gouvernement visant à restaurer l'autorité de l'État libanais, à consolider la souveraineté, à renforcer les institutions constitutionnelles et à poursuivre la voie des réformes pour atteindre une stabilité durable, la reprise économique et la paix. Les communautés libanaises à l'étranger, en particulier la communauté libano-américaine, constituent un atout stratégique national. Par leurs relations, leurs contacts politiques et leurs capacités professionnelles, intellectuelles et économiques, elles peuvent renforcer les liens entre le Liban et les États-Unis et mobiliser un soutien continu pour les institutions légitimes du pays. La commission œuvre pour transformer ce potentiel en actions coordonnées via le dialogue avec l'administration américaine, les deux chambres du Congrès (Sénat et Chambre des représentants), les centres de recherche et d'études, les chefs d'entreprise et les organisations libano-américaines. Ces efforts doivent rester ancrés dans l'application pleine et entière de la Constitution libanaise et de l'Accord de Taëf, considérés comme le cadre pour reconstruire l'État et renouveler le pacte national. Notre objectif est l'avènement d'un État souverain, libre, indépendant, juste et démocratique, fondé sur le principe de l'égalité des citoyens, où tous les Libanais jouissent de droits et de responsabilités égaux sous l'empire de la loi, où les institutions constitutionnelles exercent leur autorité sans dualité de légitimité, et où l'intérêt général prime sur les considérations confessionnelles, partisanes ou extérieures. La souveraineté, la citoyenneté, la justice et la réforme institutionnelle constituent les fondations d'un État capable de protéger ses citoyens, de préserver le pluralisme et la coexistence, de garantir les libertés et l'égalité, et de restaurer le rôle du Liban et sa crédibilité. Dans ce cadre, la commission propose trois axes stratégiques complémentaires.

Premièrement – Soutenir le processus de négociation libano-israélien sous patronage américain.

La Commission de coordination libano-américaine (LACC) soutient le processus de négociation entre le Liban et Israël, dirigé par l'État et placé sous le patronage des États-Unis, via les institutions constitutionnelles libanaises. Ce processus doit préserver la souveraineté du Liban, son intégrité territoriale et ses intérêts nationaux,

traiter les questions sécuritaires et frontalières en suspens, et établir un cadre diplomatique et sécuritaire durable empêchant la reprise des cycles de confrontation régionale et préparant les conditions d'une paix permanente. Grâce à un dialogue continu avec les décideurs et les institutions chargées de l'élaboration des politiques aux États-Unis, la LACC et les réseaux libano-américains peuvent encourager la poursuite de l'engagement diplomatique américain, pousser à l'arrêt des hostilités et des violations, et aboutir à des arrangements crédibles garantissant une sécurité et une stabilité durables. L'objectif stratégique est de passer d'un état de confrontation répétée et de gestion de crise à un cadre de relations entre les deux États, où l'État libanais soit l'unique interlocuteur concernant les questions de souveraineté, de sécurité, de négociations, de guerre et de paix.

Deuxièmement – Imposer l'exercice exclusif de l'autorité de l'État sur les armes et les décisions de guerre et de paix.

L'exercice par l'État de son autorité exclusive sur les armes et les décisions de guerre et de paix est indispensable à la souveraineté, à la stabilité, à la crédibilité des institutions et à la reprise économique du Liban. Cela constitue une obligation constitutionnelle selon la Constitution libanaise et l'Accord de Taëf, car les institutions légales de l'État doivent être les seules à exercer le pouvoir souverain sur l'ensemble du territoire libanais. Les décisions du Conseil des ministres prises les 5 et 7 août 2025, et le 2 mars 2026, fournissent le cadre gouvernemental pour appliquer ce principe. Cela exige impérativement la finalisation du processus de remise des armes du Hezbollah à l'État libanais et le démantèlement de toutes ses structures militaires et sécuritaires opérant hors du cadre des institutions légales de l'État. De même, les décisions de guerre et de paix doivent rester la prérogative exclusive de l'État et de ses institutions constitutionnelles. Le même principe s'applique, sans exception, aux armes palestiniennes à l'intérieur et à l'extérieur des camps de réfugiés ; le processus de collecte de ces armes et de leur transfert sous la garde de l'État libanais doit être achevé via une trajectoire claire dirigée par l'État. L'objectif national est global : mettre fin à toutes les formations armées non étatiques, qu'elles soient libanaises ou non, et consolider la place de l'État comme seule entité disposant du monopole de la force militaire et sécuritaire légale. La mise en œuvre nécessite des institutions capables et efficaces, principalement les Forces armées libanaises et les services de sécurité légaux, soutenues par des ressources suffisantes et une aide internationale politique et matérielle continue. La Commission de coordination libano-américaine (LACC) et les organisations libano-américaines peuvent mobiliser le soutien américain pour ce processus, plaider pour la poursuite de l'aide à ces institutions, et dialoguer avec les centres de recherche et d'élaboration des politiques pour renforcer le soutien international. Ces efforts de plaidoyer doivent consacrer la souveraineté du Liban et son intégrité territoriale, et soutenir l'application des obligations internationales réciproques. L'objectif est clair et net : un seul État, une seule autorité constitutionnelle, un seul cadre militaire et sécuritaire légal, et une seule décision souveraine concernant la guerre et la paix.

Troisièmement – Accélérer la réforme et la reprise économique et impliquer les expatriés.

Le processus de restauration de la souveraineté doit aller de pair avec la reconstruction de l'efficacité et de la crédibilité de l'État. Une stabilité durable exige des institutions efficaces, une justice indépendante et efficace, des principes de transparence et de responsabilité, des réformes économiques et financières, une administration publique moderne et un environnement favorable à l'investissement productif. Cela nécessite également la mise en œuvre des réformes constitutionnelles en suspens prévues par l'Accord de Taëf pour avancer vers la construction d'un État basé sur l'égalité des citoyens, la gouvernance institutionnelle et l'État de droit, car la souveraineté et la réforme sont deux piliers intégrés d'un même projet national. Les ressources économiques, financières, professionnelles, académiques, technologiques et entrepreneuriales détenues par les expatriés peuvent apporter une contribution substantielle à cet effort. La Commission de coordination libano-américaine (LACC) peut renforcer les canaux de communication entre le gouvernement libanais et les chefs d'entreprise, les investisseurs, les entrepreneurs, les professionnels, les universitaires, les experts en politiques et les institutions économiques des Libanais-Américains. Ces liens soutiendront le transfert de connaissances, la création d'opportunités d'investissement, la construction de partenariats institutionnels et faciliteront l'accès à des cercles plus larges dans les domaines de l'économie et de la politique américaines. Il convient de donner la priorité aux réformes qui restaurent la confiance locale et internationale, renforcent l'indépendance et l'efficacité des institutions, améliorent la gouvernance, facilitent l'investissement productif et reconnectent le Liban aux opportunités financières et économiques internationales. L'objectif visé est d'établir un partenariat durable entre l'État et les expatriés dans les pays de diaspora, reliant la réforme constitutionnelle et la bonne gouvernance à la reprise, à l'investissement et au rétablissement de la confiance.

Ces trois axes sont interdépendants et ne peuvent être séparés. Un processus de négociation durable nécessite un État souverain, la souveraineté implique l'exercice exclusif de l'autorité de l'État sur toutes les armes, et l'efficacité de l'autorité de l'État dépend d'institutions constitutionnelles puissantes, de la réforme, de l'égalité des citoyens, de la reprise économique et de la confiance acquise auprès du public et de la communauté internationale. Sur la base des fondements de la Constitution et de l'Accord de Taëf, la Commission de coordination libano-américaine (LACC) peut jouer le rôle de pont stratégique reliant le Liban et les États-Unis concernant ces priorités.

Dans ce contexte, la commission met ses services à la disposition du ministère libanais des Affaires étrangères et confirme sa disponibilité totale à travailler en étroite collaboration avec vous et votre équipe, notamment dans les domaines du dialogue avec les États-Unis et de la mobilisation des réseaux d'expatriés libanais. Nous accueillons favorablement la mise en place d'une coordination périodique pour définir les priorités communes, échanger les évaluations politiques et soutenir les efforts du ministère dans le dialogue avec l'administration américaine, le Congrès, le Sénat, les centres de recherche et d'études concernés par les politiques, les chefs d'entreprise et de l'économie, ainsi que les organisations libano-américaines. En mettant à profit nos relations, notre expertise et nos capacités de plaidoyer au service de cette coopération, nous cherchons à transformer les initiatives individuelles en un soutien durable, politique, diplomatique, institutionnel, intellectuel et économique pour l'agenda de construction de l'État au Liban et pour l'application pleine et entière de la Constitution et de l'Accord de Taëf. Notre engagement reste clair : un État souverain, libre, indépendant, juste et démocratique, fondé sur le principe de l'égalité des citoyens ; un seul État, une seule autorité légale, la stabilité et la paix, la réforme et la reprise économique. »