Le Pakistan menace de proclamer l'état d'urgence au Khyber Pakhtunkhwa, craintes d'un affrontement interne

Le Pakistan s'achemine vers une épreuve politique et constitutionnelle délicate, alors que le gouvernement fédéral examine la possibilité d'imposer des mesures exceptionnelles dans la province du Khyber Pakhtunkhwa, administrée par l'opposition, tandis que des avertissements font état de manifestations massives et de préparatifs sécuritaires pour y faire face.

Ces développements surviennent dans un contexte de montée des tensions entre le gouvernement et le Mouvement du Pakistan pour la Justice (PTI), dirigé par l'ancien Premier ministre Imran Khan, avec des options allant jusqu'à la proclamation de l'état d'urgence ou le transfert des pouvoirs du gouvernement provincial élu au gouverneur nommé par le pouvoir fédéral, conformément à des procédures constitutionnelles exceptionnelles.

Réunions décisives à Islamabad

Le journal pakistanais "Dawn", citant des sources bien informées, a rapporté que les hauts dirigeants des deux principaux partis de la coalition au pouvoir ont convenu d'un plan visant à imposer le contrôle fédéral sur le Khyber Pakhtunkhwa, une étape qui pourrait conduire à une confrontation directe avec la direction provinciale affiliée au PTI.

Selon le quotidien, le Premier ministre Shehbaz Sharif a convoqué une réunion du gouvernement fédéral dimanche pour examiner les options constitutionnelles disponibles, tandis que deux sessions distinctes de l'Assemblée nationale et du Sénat sont prévues mardi 13 octobre.

Le réseau pakistanois "Dunya News" avait indiqué que Sharif et le président Asif Ali Zardari avaient discuté samedi de l'imposition de l'état d'urgence ou du transfert du pouvoir au gouverneur nommé par le centre dans la province, dans le cadre de consultations portant sur la situation politique et sécuritaire.

Ces initiatives coïncident avec une marche de protestation du PTI, ce qui accroît la sensibilité de toute décision pouvant être perçue comme une tentative de mettre fin au contrôle de l'opposition sur le gouvernement provincial.

Quelles sont les options envisagées ?

Selon "Dawn", le gouvernement étudie la possibilité de s'appuyer sur les articles 232, 233 et 234 de la Constitution pakistanaise, qui régissent la proclamation de l'état d'urgence et certaines mesures exceptionnelles.

L'article 232 permet de déclarer l'état d'urgence dans des circonstances spécifiques, notamment en cas de guerre, d'agression extérieure ou de troubles internes dépassant la capacité du gouvernement provincial à y faire face, conformément aux garanties constitutionnelles.

L'article 233 concerne la suspension possible de certains droits fondamentaux pendant l'état d'urgence, tandis que l'article 234 autorise une intervention fédérale lorsque l'administration de la province ne peut plus se poursuivre selon les dispositions de la Constitution.

Les deux voies diffèrent par leur base juridique, leurs prérogatives et les procédures requises ; leur examen n'implique donc pas une décision finale de suspendre le fonctionnement du gouvernement provincial.

Avertissements contre une réaction populaire

En revanche, "Dawn" a cité le chef du gouvernement du Khyber Pakhtunkhwa, Suhail Afridi, qui a mis en garde contre l'imposition du régime du gouverneur ou de l'état d'urgence, affirmant son refus de toute mesure qu'il considère comme illégale ou portant atteinte au mandat populaire de son gouvernement.

Afridi a souligné, lors d'une adresse aux partisans du PTI, la poursuite des mobilisations pour défendre ce que l'opposition considère comme ses droits constitutionnels, une position qui laisse présager une escalade de la confrontation politique si le gouvernement fédéral décide d'appliquer les mesures proposées.

Parallèlement, "Dawn" a indiqué avoir pris connaissance des instructions émises par l'inspecteur général de la police provinciale, Zulfiqar Hameed, pour renforcer la protection des installations sensibles et se préparer à d'éventuelles violences ou actes de sabotage lors de manifestations.

Selon le journal, ces directives insistent sur la nécessité de la retenue et d'éviter le recours à la force lors du traitement des manifestations pacifiques.

Ces préparatifs reflètent les craintes de voir le conflit se déplacer des institutions politiques vers la rue, surtout si l'annonce de mesures exceptionnelles coïncide avec une large mobilisation populaire des partisans de l'opposition.

Un différend politique et sécuritaire plus large

La crise est indissociable des désaccords entre Islamabad et les autorités du Khyber Pakhtunkhwa concernant la gestion du dossier sécuritaire et la lutte contre les groupes armés, ainsi que du conflit politique persistant entre le gouvernement fédéral et le PTI.

"Dawn" avait rapporté, dans un précédent article, des accusations portées par des responsables fédéraux contre le gouvernement provincial pour négligence dans la lutte contre le terrorisme, tandis qu'Afridi rejetait l'approche sécuritaire du gouvernement central, estimant qu'elle n'avait pas produit les résultats escomptés.

L'imposition du régime du gouverneur pourrait soulever des questions sur les limites des prérogatives des autorités fédérales, la position de la direction provinciale et la manière dont les forces de sécurité et les institutions locales seraient gérées si l'opposition contestait la décision.

Cela pourrait également ouvrir la voie à des recours judiciaires et à des confrontations parlementaires. Les réunions du gouvernement et du Parlement au cours des prochains jours seront des étapes décisives pour déterminer si Islamabad passera de l'examen des mesures exceptionnelles à leur application, ou si elle donnera une chance aux efforts politiques pour éviter une confrontation plus large.

Jusqu'à présent, aucune décision finale n'a été annoncée concernant la proclamation de l'état d'urgence ou du régime du gouverneur fédéral au Khyber Pakhtunkhwa, mais les avertissements mutuels et les préparatifs sécuritaires indiquent une montée des tensions entre le gouvernement fédéral et l'opposition.