Parmi elles, une Libanaise : les femmes prennent la tête de la course à la succession de Guterres à l'ONU

La course à la succession du Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, a franchi une étape plus claire après que la deuxième ronde de vote consultatif secret au sein du Conseil de sécurité a révélé une avance de la candidate guyanaise Carolin Rodríguez-Pérez, suivie par la candidate costaricienne Rebecca Greenspan.

Cela intervient alors que les regards se tournent vers la possibilité qu'une femme accède pour la première fois au sommet de l'organisation internationale, le choix final étant toutefois conditionné par les positions des cinq pays permanents du Conseil et leur droit de veto, selon Reuters.

Leadership de la deuxième ronde

Le Conseil de sécurité a mené, vendredi 21 août, sa deuxième ronde de vote consultatif non contraignante pour évaluer les chances des candidats à la succession de Guterres, dont le mandat se termine à la fin de l'année 2026.

Composé de 15 États, le Conseil procède aux votes derrière des portes closes en utilisant trois options : « encouragement », « non-incitation » et « abstention ».

Selon des diplomates ayant parlé au journal The National, la candidate guyanaise Carolin Rodríguez-Pérez a obtenu 8 voix d'encouragement, la plaçant en tête de la deuxième ronde, tandis que Rebecca Greenspan, qui avait mené la première ronde, ainsi que Rafael Grossi, directeur général de l'Agence internationale de l'énergie atomique, ont chacun reçu 7 voix d'encouragement.

Des détails rapportés par El País montrent que Rodríguez-Pérez a également obtenu 3 voix de non-incitation, contre 4 voix négatives pour Greenspan, ce qui a fait alterner les deux candidates au sommet de la course entre les deux tours de vote.

Greenspan avait mené la première ronde, tenue le 30 juillet, devançant Rodríguez-Pérez et Grossi.

Présence féminine

Le nombre de candidats s'est élevé à huit après l'entrée de la diplomate équatorienne Ivonne Abd al-Baki dans la course, soutenue par le royaume de Tonga, le 17 août.

La liste actuelle inclut, outre Rodríguez-Pérez, Greenspan et Grossi, l'ancienne présidente chilienne Michelle Bachelet, l'ancienne ministre des Affaires étrangères équatorienne María Fernanda Espinosa, l'ancien président sénégalais Macky Sall, le diplomate ougandais Olara Otunnu, ainsi qu'Abd al-Baki.

Ainsi, la liste compte 5 femmes contre 3 hommes, dans une course qui pourrait aboutir à la nomination de la première femme dans l'histoire des Nations Unies à occuper le poste de Secrétaire général, un scénario soutenu par un nombre croissant d'États et d'organisations civiles.

Ivonne Abd al-Baki, d'origine libanaise

Ivonne Abd al-Baki a rejoint la course tardivement, ne participant donc pas à la première ronde de vote consultatif. Selon les Nations Unies et l'agence Reuters, elle a été officiellement proposée par Tonga le 17 août, devenant ainsi la huitième candidate.

Abd al-Baki est une diplomate équatorienne née de parents immigrants libanais, ayant vécu au Liban pendant la guerre civile entre 1975 et 1990. Elle a occupé plusieurs postes gouvernementaux et diplomatiques, notamment celui de ministre dans le gouvernement équatorien, ainsi que celui d'ambassadrice de son pays auprès des États-Unis, de la France et du Qatar.

Lors d'un échange informel avec les États membres et la société civile, jeudi, Abd al-Baki a évoqué son expérience durant la guerre libanaise, affirmant avoir vécu des années de conflit à Beyrouth, tenant ses trois enfants dans ses bras pendant les bombardements, avant de s'engager à consacrer sa vie à la paix.

En cas d'élection, elle s'est engagée à se concentrer sur la prévention des conflits avant leur éclatement, à agir sur le terrain dans les zones de tension et de guerre, tout en poussant vers une réforme des Nations Unies et une meilleure représentation géopolitique du Conseil de sécurité.

Cependant, son arrivée tardive n'a pas eu d'impact sur les résultats de la deuxième ronde : elle a obtenu zéro voix d'encouragement et 8 voix de non-incitation. El País indique qu'elle dispose de 7 voix d'abstention.

Reuters avait précédemment rapporté qu'Ivonne Abd al-Baki avait déclaré à une radio équatorienne que son candidature était soutenue par les États-Unis, tout en précisant que Washington n'avait pas encore commenté officiellement ces déclarations.

Chances croissantes

Le parcours du vote jusqu'à présent indique une présence féminine forte en tête de la course, avec Greenspan en tête de la première ronde puis Rodríguez-Pérez passant en tête de la deuxième. En outre, les deux candidates représentent la région d'Amérique latine et des Caraïbes, considérée traditionnellement comme celle qui a le plus de chances d'obtenir le poste lors de cette période, conformément au principe non contraignant du roulement géographique.

Si l'une des deux, Greenspan ou Rodríguez-Pérez, remporte la victoire, ce sera la première fois qu'une femme occupera le poste de Secrétaire général des Nations Unies depuis la création de l'organisation en 1945.

Recul de Grossi

Rafael Grossi a conservé une position avancée lors de la deuxième ronde, obtenant 7 voix d'encouragement, mais n'a pas pu dépasser les deux candidates en tête. Selon El País, Grossi reste troisième dans les deux tours de vote, après avoir été considéré, dans une phase antérieure, comme l'un des principaux candidats.

À l'inverse, des diplomates et observateurs estiment que la course reste ouverte, car la phase où les positions des cinq pays permanents du Conseil — États-Unis, Russie, Chine, France et Royaume-Uni — seront clarifiées n'a pas encore commencé. Le risque d'introduction de nouveaux candidats subsiste également.

L'ambassadeur russe aux Nations Unies, Vassili Nebenziya, a déclaré que l'apparition de nouveaux candidats restait une possibilité si aucune des personnes actuellement présentes ne parvenait à progresser suffisamment.

Choix du Secrétaire général

Le Pacte des Nations Unies stipule que le Secrétaire général est nommé par l'Assemblée générale sur recommandation du Conseil de sécurité. En pratique, le candidat doit obtenir au moins 9 voix sur 15 au sein du Conseil de sécurité, sans que l'un des cinq pays permanents n'utilise son droit de veto contre lui. Après avoir franchi cette étape, la recommandation est transmise à l'Assemblée générale, composée de 193 États, pour adoption du nom.

Les rondes de vote consultatif sont utilisées depuis des décennies pour évaluer les chances des candidats avant de passer à une phase plus sensible, tandis que les registres officiels de ces votes ne sont pas conservés et que les bulletins sont détruits après chaque tour.

Transparence du processus

La course coïncide avec un débat sur le degré de transparence du mécanisme de sélection du Secrétaire général. La présidente de l'Assemblée générale, Anaïs Bok, a poussé en faveur d'un processus plus transparent et inclusif, y compris en organisant des discussions publiques avec les candidats et en permettant aux États membres et à la société civile d'écouter leurs programmes.

Ces initiatives ont suscité des critiques de la part des États-Unis et de la Russie, qui estiment que Bok dépasse les compétences liées au rôle de l'Assemblée générale, dont la fonction est fondamentalement pilotée par les États membres du Conseil de sécurité.

Pressions croissantes

La course à la succession survient à une période difficile pour les Nations Unies, marquée par des pressions financières, politiques et des défis liés aux guerres et aux divisions internationales. La présidence de l'Assemblée générale a souligné que l'organisation fait face à des pressions financières et politiques sans précédent, tandis que le programme de réforme « UN80 » poursuit son objectif de rendre l'organisation plus efficace et performante.

L'organisation subit des pressions de la part de l'administration du président américain Donald Trump concernant le financement et les réformes, tandis que Washington a annoncé son intention de verser 725 millions de dollars de ses arriérés aux Nations Unies, en lien avec des mesures de réforme et de réduction des coûts pour les contributions futures.