Reconstruction contre règlement territorial : un plan américano-européen pour mettre fin à la guerre en Ukraine

Les États-Unis et des pays européens travaillent à l'élaboration d'une proposition de paix visant à mettre fin à la guerre russo-ukrainienne. Celle-ci repose sur un ensemble d'arrangements économiques et sécuritaires incluant la reconstruction de l'Ukraine, la fourniture de garanties défensives à Kyiv et la coopération dans le domaine énergétique, en échange d'un cessez-le-feu le long des lignes de contrôle actuelles, dans le cadre d'un règlement qui pourrait imposer des concessions difficiles aux deux parties.

Selon un article publié par le Washington Post, le désaccord entre le président américain Donald Trump et le président ukrainien Volodymyr Zelensky concernant l'accord sur le diesel russe menace d'éclipser les initiatives diplomatiques plus larges, après que Washington a menacé de couper le soutien vital du renseignement à Kyiv.

Le différend s'est intensifié après la conclusion par Trump d'un accord pour importer du diesel russe, une mesure que les critiques jugent susceptible de saper les sanctions imposées à Moscou.

Le président américain demande également aux deux parties de cesser les attaques contre les raffineries de pétrole, une exigence qui place l'Ukraine face au choix de renoncer à l'un de ses principaux leviers de pression économique sur la Russie.

Lors d'une réunion de six heures en Floride vendredi dernier, les envoyés américains Jared Kushner et Steve Witkoff ont demandé aux responsables ukrainiens d'arrêter les frappes sur les raffineries, avertissant que Trump maintiendrait l'accord sur le diesel. Selon un responsable américain au courant des discussions, cette demande a été répétée six fois au cours des derniers mois, alors que les prix du carburant augmentaient.

Zelensky a rejeté cette demande, estimant que les attaques contre les installations pétrolières russes confèrent à son pays une influence face à Moscou. En retour, Trump a menacé de couper le soutien du renseignement, ce qui a accru les tensions entre les deux camps.

Quatre axes pour le règlement
Selon le responsable américain, l'initiative comprend quatre axes principaux, visant à offrir des gains économiques et sécuritaires aux deux parties, afin de dépasser le désaccord sur les territoires contrôlés par la Russie.

Le premier axe concerne la reconstruction de l'Ukraine, via un cadre élaboré avec la Banque mondiale et BlackRock Investment. Il vise à fournir des fonds pour reconstruire les zones dévastées, aider les familles des soldats tués et blessés, et relancer l'économie ukrainienne.

Les négociateurs ont demandé à Kyiv de fournir des estimations détaillées des coûts, ainsi que des garanties empêchant la mainmise sur les fonds de reconstruction. L'Ukraine n'a pas encore fourni ces chiffres, mais ils devraient être présentés dans les prochains jours si les pourparlers se poursuivent.

Le deuxième axe porte sur les garanties de sécurité. Selon la proposition, l'Ukraine obtiendra un engagement américano-européen de riposte militaire si la Russie lance une nouvelle offensive. Le responsable américain a qualifié ces garanties d'équivalentes à l'article 5 de l'OTAN, tandis que Moscou devrait également négocier des accords de sécurité avec l'Europe, bien que les détails restent flous.

Le troisième axe consiste à établir un partenariat économique entre la Russie, l'Ukraine et l'Europe via un accord énergétique, pouvant inclure la construction d'un pipeline pour transporter le pétrole et le gaz russes vers les marchés européens, avec partage des revenus entre Moscou et Kyiv.

Cet accord permettrait, selon le responsable, de réduire les coûts énergétiques européens et de définir un mécanisme de levée des sanctions économiques imposées à la Russie.

La ligne de contrôle suscite le désaccord
Le quatrième axe reste le plus sensible, car la proposition prévoit un cessez-le-feu le long de la ligne de front actuelle, connue sous le nom de ligne de contrôle.

Cela signifierait concrètement que les territoires occupés par la Russie resteraient sous son contrôle, y compris les zones contestées du Donbass.

Cet arrangement rencontre un obstacle supplémentaire lié à l'absence de définition claire de la ligne de contrôle, due aux changements continus sur le front.

Bien que les dirigeants européens soient indignés par l'accord américain sur le diesel, ils semblent prêts à poursuivre la voie diplomatique.

Cette situation intervient dans un contexte d'épuisement militaire et économique croissant ; l'article note que les pertes russes ont dépassé 1,4 million de morts et de blessés, et qu'août a enregistré environ 42 000 victimes parmi les forces russes, soit près de 1 400 par jour selon des estimations britanniques.

L'article avertit que la poursuite de la guerre durant l'hiver pourrait la transformer en une confrontation économique plus intense, chaque partie cherchant à affaiblir l'économie de l'autre et à accroître la pression sur les civils.

Alors que Trump cherche à mettre fin à la guerre, un responsable diplomatique européen a douté de la volonté du président russe Vladimir Poutine pour la paix, considérant que Moscou ne semble pas sérieuse dans cette démarche.

L'article estime que l'accord sur le diesel pourrait donner à la Russie un espace supplémentaire pour poursuivre la guerre, tandis que Washington et l'Europe tentent de formuler un règlement combinant concessions territoriales, gains économiques et garanties de sécurité.