Marqaṣ : La nouvelle loi sur les médias garantit le droit d'accès à l'information tout en protégeant les journalistes

Le Bureau régional de l'UNESCO à Beyrouth, en collaboration avec le ministère de l'Information, a organisé un séminaire sous le thème : « Préserver l'intégrité de l'information à l'ère numérique : le rôle du droit d'accès à l'information face au désordre informationnel », à l'occasion de la Journée internationale de l'accès universel à l'information (IDUAI), sous le patronage et en présence du ministre de l'Information, l'avocat Dr Paul Marqaṣ, au Bureau régional de l'UNESCO à Bir el-Hassan.

Étaient présents le représentant du ministre d'État chargé du Développement administratif, le juge Mohammad Ayoub, la directrice générale et présidente du conseil d'administration de « Télé Liban », la Dre Alissar Nadaf Jaoudeh, le vice-président de la Commission nationale anti-corruption, le Dr Fawzi Kabbara, le représentant du directeur de l'UNESCO à Beyrouth, Paolo Fontani, le responsable des programmes Communication et Information de l'organisation, Georges Awad, ainsi que plusieurs personnalités médiatiques et des représentants d'associations de défense des droits humains, technologiques et de sociétés logicielles spécialisées dans l'intelligence artificielle.

Après l'hymne national, M. Awad a pris la parole pour considérer que « le défi ne se limite plus à la disponibilité de l'information, mais réside désormais dans la capacité des gens à accéder à une information fiable, à la comprendre, à l'évaluer de manière critique et à l'utiliser pour prendre des décisions éclairées ». Il a précisé que « l'accès à l'information n'est pas simplement une question administrative, mais est étroitement lié à la liberté d'expression, à la transparence, à la responsabilité, à la participation et au droit des individus à la connaissance ». Il a indiqué que l'absence d'informations publiques, leur retard ou leur présentation partielle créent un vide que remplissent rapidement les rumeurs, les spéculations et le contenu trompeur et manipulé.

Il a affirmé que « traiter le désordre informationnel ne peut se réduire à la vérification des faits après publication, mais commence par garantir aux individus l'accès à des sources dignes de confiance, veiller à ce que les institutions publiques communiquent avec transparence et proactivité, ainsi qu'à autonomiser les individus pour qu'ils acquièrent les connaissances et compétences nécessaires pour gérer l'environnement informationnel, ce qui place l'éducation aux médias et à l'information au cœur des priorités ». Il a insisté sur le fait que « l'intégrité de l'information est une responsabilité partagée, dont les gouvernements et les institutions publiques portent la charge de la transparence et de la fourniture opportune d'informations, tandis que les journalistes et les médias jouent un rôle essentiel dans la vérification, l'enquête et la mise en contexte, et que la société civile et les milieux académiques contribuent à la recherche, à la surveillance et à la participation communautaire, alors que les plateformes numériques et les entreprises technologiques ont la responsabilité de limiter l'amplification du contenu nuisible ou trompeur tout en respectant la liberté d'expression et les droits humains ».

Il a souligné que « renforcer l'intégrité de l'information au Liban nécessite des institutions plus fortes, une plus grande transparence, une presse indépendante et responsable, le renforcement de l'éducation aux médias et à l'information et des compétences numériques, ainsi que la création d'opportunités réelles pour les citoyens, notamment les jeunes, de participer à l'environnement informationnel ».

M. Awad a conclu en insistant sur « la nécessité de renforcer la préparation pour trouver, gérer, comprendre, interroger et utiliser efficacement l'information, soulignant l'importance de la coopération et du partenariat face au désordre informationnel ».
Le ministre Marqaṣ a ensuite prononcé un discours où il a confirmé que « le droit d'accès à l'information dépasse, dans son importance, les limites de la célébration d'une journée internationale, touchant l'un des droits les plus liés à la dignité humaine et à la santé de la vie publique ».

Il a déclaré : « L'information n'est ni un luxe ni un privilège accordé ou caché par les autorités quand bon leur semble ; c'est un droit, et dans les sociétés démocratiques, elle est une condition pour exercer d'autres droits, pour une participation consciente aux affaires publiques, pour la responsabilisation des institutions et pour bâtir la confiance entre le citoyen et l'État ».

Il a indiqué que « le problème ne réside plus seulement dans le manque d'information, mais parfois dans son excès et la difficulté de distinguer le vrai du trompeur, la nouvelle de l'analyse, le contenu produit par l'homme et celui généré par les algorithmes ».

Il a ajouté : « Le désordre informationnel est devenu l'un des défis majeurs de l'ère numérique ; les fausses nouvelles, les informations trompeuses, le contenu décontextualisé, les comptes fictifs, la manipulation des images et vidéos et le contenu généré par l'intelligence artificielle sont autant de facteurs rendant l'accès à l'information correcte plus complexe ».

Il a insisté sur le fait que « rendre disponibles les informations officielles en temps opportun, de manière claire et compréhensible, n'est pas simplement une bonne pratique administrative, mais un moyen essentiel de limiter le vide informationnel souvent exploité par les rumeurs et les interprétations trompeuses ; lorsque l'information fiable est absente, la rumeur remplit rapidement ce vide ».
Il a confirmé que « renforcer l'accès à l'information doit faire partie d'un processus plus large visant à consolider la confiance entre le citoyen et les institutions de l'État », notant que le Liban a établi, via la loi sur le droit d'accès à l'information, un cadre juridique pour ce droit, puisque la Loi n° 28 de 2017 a consacré ce droit, modifiée par la Loi n° 233 de 2021, tandis que son décret d'application n° 6940 de 2020 a été publié ».

Il a indiqué que « le véritable défi ne réside pas uniquement dans les textes, mais dans la transformation du droit légal en une culture institutionnelle et une pratique quotidienne », affirmant que le rôle du ministère de l'Information consiste à développer la communication gouvernementale, à accélérer la disponibilité de l'information, à faciliter l'accès des journalistes à celle-ci, à soutenir les médias professionnels, à encourager la vérification des faits, à lutter contre le discours de haine et le contenu trompeur, sans porter atteinte à la liberté des médias ou à la liberté d'expression.

Il a déclaré : « La lutte contre la désinformation ne se fait pas en réduisant les voix au silence, mais en augmentant l'espace de vérité ; non pas en empêchant les gens d'accéder à l'information, mais en leur permettant d'accéder à une meilleure information ; et non pas en imposant un récit unique, mais en fournissant les sources, les données et les faits qui permettent au journaliste et au citoyen de former leur opinion librement et responsablement ».

Il a considéré que « la responsabilité des plateformes numériques aujourd'hui est d'être plus claires et responsables, celle de la société civile est de poursuivre son rôle de contrôle et de sensibilisation, et celle du citoyen est d'exercer son droit d'accès à l'information et de la gérer », insistant sur « l'importance du rôle de l'UNESCO dans le soutien aux États et aux communautés pour construire un environnement informationnel basé sur la liberté d'expression, l'accès à l'information, le pluralisme, la sécurité professionnelle et la capacité à faire face à la désinformation ».

Il a salué le Bureau régional de l'UNESCO à Beyrouth pour l'organisation de la rencontre, confirmant que « le Liban, avec sa diversité médiatique et culturelle et face aux défis politiques, sociaux et économiques qu'il affronte, a plus que jamais besoin d'un environnement informationnel sain ».

Il a noté que « le rapport Digital News Report 2026 publié par l'Institut Reuters pour l'étude du journalisme a montré que les réseaux sociaux et les plateformes vidéo sont devenus, pour la première fois, la source la plus utilisée pour accéder aux actualités à l'échelle mondiale, s'appuyant sur 54 % du public dans les 48 marchés couverts par le rapport, contre 51 % dépendant des sites et applications des institutions médiatiques ».

Il a ajouté : « 62 % des personnes interrogées disent ressentir de l'inquiétude face aux fausses nouvelles et aux informations trompeuses en ligne, soit une augmentation de quatre points de pourcentage par rapport à l'année précédente », indiquant que « 10 % du public utilisent des chatbots d'intelligence artificielle pour obtenir des actualités, ce chiffre montant à 16 % chez les moins de trente-cinq ans ».
Marqaṣ a confirmé que « notre responsabilité dans la protection de l'intégrité de l'information est devenue plus grande compte tenu du développement technologique, et l'accès du citoyen à celle-ci est devenu plus facile. Pour réussir l'intégration entre les deux parties, une responsabilité professionnelle et éthique est nécessaire, accompagnée d'une conscience du citoyen pour vérifier et choisir ».

Il a insisté sur le fait que « les efforts déployés pour renforcer le droit d'accès à l'information ne se limitent pas au rapport annuel », révélant « le lancement d'un outil interactif au sein de la Commission anti-corruption entre le citoyen, les administrations publiques et les municipalités, visant à évaluer le degré de respect de ce droit par les institutions de l'État, les administrations et les municipalités, et la disponibilité de l'information pour le public ».

Notant que « le ministère de l'Information travaille en partenariat avec l'UNESCO et la Commission anti-corruption », il a indiqué « la réalisation de campagnes de sensibilisation contre la désinformation médiatique et le discours de haine, la production de plus de dix vidéos diffusées via les médias, ainsi que des tournées dans les écoles et universités pour encourager les jeunes à exprimer leurs opinions librement, sans porter atteinte à la dignité, aux libertés, aux droits, aux sacrés et à la vie privée des autres ». Il a mentionné que « ce que vise le ministère s'applique également aux médias publics, notamment Télé Liban, Radio Liban et l'Agence Nationale d'Information, soulignant l'importance du partenariat entre l'État, les médias et le citoyen face aux fausses nouvelles ».

Il est passé à la nouvelle loi sur les médias, la considérant comme « une étape fondamentale dans la construction du nouveau paysage médiatique libanais et dans le processus de modernisation des lois ». Il a expliqué que « les motifs justifiant la loi confirment que le droit du public à l'accès à l'information est un droit fondamental lié à la transparence et à la responsabilité, et que la modernisation des législations médiatiques est devenue une nécessité pour garantir et renforcer ce droit ». Il a indiqué que « la loi, qui comprend plus de 120 articles, contient plusieurs dispositions consacrant le droit d'accès à l'information, parmi lesquelles l'article 3, notamment son paragraphe 5, stipulant le droit de la société à la connaissance, au savoir et à l'accès aux informations documentées ». Il s'est arrêté sur l'article 16 qui a créé l'Autorité nationale indépendante des médias, lui imposant de rendre accessibles les informations consignées dans ses registres, de les publier sur son site web et de les mettre à disposition sous forme papier pour ceux qui souhaitent les consulter, tout en délivrant des attestations sans délai et en étant exemptée de frais. Il a également mentionné des articles relatifs au droit des citoyens à l'accès à l'information, à la motivation des décisions de l'Autorité, et à la protection des sources des journalistes et de la confidentialité de leurs informations, affirmant que la loi offre dans ce domaine de multiples protections, garanties et droits.
De son côté, le juge Mohammad Ayoub a déclaré : « Le droit d'accès à l'information vise fondamentalement à renforcer la transparence, à réduire les risques de corruption et à accroître la confiance du citoyen envers l'administration en lui permettant de connaître les contextes, les procédures et la réalité des décisions ».

Il a précisé que « la publication proactive de l'information devrait constituer la politique générale de l'administration, et non se limiter à répondre aux demandes des citoyens, notant que l'adoption de cette approche pourrait simplifier à l'avenir les mécanismes d'accès à l'information ». Il a insisté sur « l'importance d'adopter une archivage électronique régulier et une mise à jour périodique des informations, afin d'alléger la charge tant pour l'administration que pour le citoyen, et de faciliter la réponse aux demandes ». Il a également appelé « à établir des indicateurs pour mesurer la rapidité de réponse et à adopter des mécanismes de suivi des demandes, permettant au citoyen de connaître le parcours et les étapes de traitement de sa requête ».
D'autres interventions ont eu lieu lors des deux sessions du séminaire, abordant le droit d'accès à l'information comme base de son intégrité, l'importance de sa résilience grâce à l'éducation aux médias et à l'information, et le rôle des technologies numériques et de l'intelligence artificielle dans l'accès à l'information.