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Tuesday, 18 August 2026dailybeirut.com
Liban
L'organisation Labora a annoncé la diffusion d'un rapport détaillé, avec noms et chiffres, sur les décrets et nominations depuis février 2026, dans un silence inquiétant des autorités concernées. Elle accuse les pouvoirs publics de violer l'équilibre confessionnel et de menacer la présence chrétienne dans l'administration.
"Labora - Observatoire du secteur public" a annoncé qu'elle avait décidé de distribuer son deuxième rapport aux médias, accompagné de tableaux présentant les noms et les chiffres des décrets et nominations émis depuis février 2026, au milieu du silence absolu et inquiétant des responsables concernés.
Elle a souligné que, malgré la persistance des gouvernements successifs à violer l'équilibre dans les administrations publiques et à affaiblir les fondements de la coopération garantie par la Constitution libanaise, ciblant principalement la présence chrétienne, et malgré les répétées mises en garde de Labora adressées aux responsables au fil des années, même avant les violations, face au silence assourdissant et à l'indifférence généralisées, Labora a décidé, par l'intermédiaire de son "Observatoire du secteur public", d'établir des rapports périodiques détaillés sur ces violations, et de les envoyer à tous les responsables religieux et politiques afin de les tenir responsables.
Labora a précisé qu'elle exercerait son droit d'informer l'opinion publique sur ces rapports et sur tout ce que certains responsables tentent d'occulter, en les publiant dans les médias, si les responsables ne prenaient pas leurs obligations pour faire face à cette conspiration flagrante, chronique et systématique contre l'existence chrétienne au Liban et dans ses administrations publiques, ce qui menace la disparition de la République libanaise multiconfessionnelle dans sa forme démocratique et civile.
Les décrets et nominations émis depuis février 2026 ont révélé des violations administratives et juridiques visant à affaiblir l'administration, ainsi qu'à saboter l'équilibre confessionnel dans les postes administratifs, à s'approprier les postes chrétiens et à supprimer toute rotation, témoignant d'une détermination évidente à détruire l'équilibre, la parité et la coopération.
Nous en citons les plus marquants, à titre d'exemple seulement :
La directrice du centre d'Ogero à Hazmieh a été mise à la retraite (maronite). Une fonctionnaire chiite a été nommée à la tête du centre.
- Recrutement de plusieurs personnes (106) sans annonce de besoin ni volonté de recrutement, et aucun chrétien n'a été inclus dans ce nombre, malgré des demandes présentes au bureau du directeur général.
Il y avait quatre directions authentiques non abrogées, occupées aujourd'hui par deux chrétiens :
- La direction des équipements électriques était occupée par un chargé de mission (maronite, spécialiste). Poste vacant, aujourd'hui confié au directeur général.
- À la direction générale des ressources hydrauliques et électriques, il y a dix directions. Sur les dix, quatre décrets de promotion à la catégorie 2 sont chiites, deux sunnites, un chrétien.
- En outre, un projet de décret de promotion chiite est en cours à la direction générale du pétrole, malgré des dossiers judiciaires et l'exclusion de deux chrétiens pour la même raison.
- Mais à la direction d'investissement, on travaille à la promotion de trois chrétiens administratifs/non techniques.
- Les projets d'irrigation : direction abrogée par la loi 2000/247. (Résultat : un chiite en charge temporaire reste en poste.)
- L'équipement électrique en octobre 2025, un ingénieur agricole chiite a été désigné à la place d'un maronite en charge (ingénieur électrique), le seul maronite dans la direction générale, encore moins au sein du ministère de l'Énergie. Après la décision du Conseil d'État de suspendre l'exécution du décret du ministre, la nomination a été annulée et le directeur général a été chargé de diriger la direction au lieu de réintégrer l'ancien titulaire en charge. Aucun nom n'a été soumis pour la promotion.
- La correction du périmètre (chiite en charge temporaire) : direction abrogée par la loi 2000/247. Il n'est pas clair qui sera désigné si une promotion est effectuée dans la direction d'expropriation.
- Le design (chiite nommé) : son nom a été soumis pour promotion à la catégorie 2 et elle a été nommée présidente de la direction.
- L'expropriation et les droits sur les eaux (chiite en charge temporaire) : un autre nom chiite a été soumis pour promotion à la catégorie 2 et il a été nommé président de la direction.
- L'unité technique : après la mise à la retraite de M. Georges Rizk en février 2026, personne n'a été désigné. Un nom de candidate catholique, qui occupait la direction du bureau (malgré qu'elle soit architecte), a été soumis pour promotion à la catégorie 2 et elle a été nommée présidente de la direction. Mais elle sera mise à la retraite après deux ans.
- La direction des eaux souterraines était occupée par une orthodoxe nommée, mais un nom chiite a été soumis pour promotion à la catégorie 2 et il a été nommé président de la direction.
- Les cours (sunnite nommée) : direction abrogée par la loi 2000/247. Elle reste en poste.
- Le bureau (catholique nommé) gère une direction administrative. Son nom a été soumis pour promotion à la catégorie 2 et elle a été nommée à la direction des unités techniques. Il n'est pas clair qui sera désigné pour la direction, qui reste vacante.
- Alors qu'à la direction des ressources et du pétrole, aucun projet de décret de promotion à la catégorie 2 n'a été présenté pour deux chrétiens, sous prétexte de dossiers judiciaires, alors qu'un projet de décret a été présenté pour leur collègue ayant des dossiers judiciaires.
- Mais à la direction d'investissement, on travaille à la promotion de trois chrétiens administratifs/non techniques.
- Réintégration d'un fonctionnaire d'une certaine confession dans son poste malgré la poursuite de son procès judiciaire dans des dossiers financiers, tandis qu'un fonctionnaire chrétien n'a pas été réintégré malgré des décisions de suspension d'exécution émises par les autorités de contrôle libanaises.
- Décret numéro 2660 daté du 26/3/2026 (nomination de techniciens agricoles stagiaires) : les âges varient entre 40 et 47 ans, ce qui constitue une violation des lois et règlements en vigueur, notamment en matière d'âge, et en outre, l'admission de personnes ayant réussi il y a plus de deux ans ouvre la porte à un nombre important de revendications pour l'égalité et l'accès aux fonctions publiques, contrairement à l'avis du Conseil de la fonction publique qui exige la conservation des résultats du concours pendant deux ans seulement.
Cet incident s'est reproduit au ministère de la Justice.
Cela constitue un signal alarmant pour la dégradation de l'administration libanaise dans cette période où nous comptons sur elle pour construire un État fort combattant la corruption et éradiquant les corrupteurs.
Centres de assistants judiciaires : lors de la séance du Conseil des ministres du 26/2/2026, un accord a été trouvé, malgré les objections de plusieurs ministres selon lesquels plus de deux ans se sont écoulés depuis le concours, donnant ainsi au gouvernement le droit d'évaluer. Mais il s'est avéré que les années écoulées étaient très longues : nous parlons de 14 ans, et nous ignorons l'état de chacun ayant participé au concours après toutes ces années. Une décision a été prise pour consulter et interviewer chacun des 100 premiers selon leur classement et leur aptitude. Toutefois, contrairement à cela, certains assistants judiciaires ayant réussi en 2013 ont été nommés.
- Les lois et règlements en vigueur interdisent de conserver les résultats du concours au sein du Conseil de la fonction publique au-delà de deux ans, ce qui a conduit le Conseil à rejeter la nomination. Il est surprenant que le Conseil ait ensuite approuvé la création d'une commission spéciale (comme indiqué dans le procès-verbal), surtout après avoir refusé initialement, ce qui constitue une précédente grave en contournant les lois et en les manipulant.
- De plus, le gouvernement s'est attribué le droit d'évaluation, ce qui est inacceptable et constitue une violation des lois pour recruter certains individus soupçonnés après 14 ans, même après une entrevue orale, ce qui entraîne une injustice car certains n'ont pas pu attendre cette période, d'autres ont dépassé l'âge autorisé pour intégrer la fonction publique.
Aéroport de Beyrouth (Aéroport international Rafic Hariri)
a) - Nominations dans les conseils des organismes de régulation
L'Organisme général de l'aviation civile est l'un de ces organismes, nommé le 17 juillet 2025. Ce jour-là, un président et quatre autres membres ont été nommés. Selon la loi 481, cet organisme dispose de missions de régulation et de contrôle, supervise la gestion et l'exploitation de toutes les activités liées à l'aviation civile, y compris les services de transport aérien, la navigation aérienne, la sécurité de l'aviation civile et les aéroports civils.
- Violation des conditions fixées par les institutions et ministères concernés, qui ont établi une procédure de nomination validée par le gouvernement pour pourvoir les postes de direction et les organismes de régulation, notamment au sein du conseil d'administration de l'Organisme général de l'aviation civile, où les nominations ont été faites en dépit des exigences d'âge et en contournant cette condition en acceptant des candidatures confidentielles, contrairement à ce qui avait été annoncé. Cela constitue une violation manifeste du principe de transparence et d'équité, une atteinte aux principes d'égalité et de chances égales garantis par la Constitution libanaise, ainsi qu'une mauvaise utilisation du pouvoir par l'autorité administrative et le Conseil de la fonction publique, et expose la décision à un recours devant les juridictions compétentes. Étant donné la gravité de cette infraction, nous appelons instamment Sa Excellence le Président de la République et Monsieur le Chef du gouvernement à intervenir immédiatement pour bloquer toute mesure susceptible de contourner la condition légale d'âge d'utilisation, afin de respecter les règles juridiques et administratives régissant les nominations dans les institutions publiques, et de préserver les principes d'égalité et de transparence dans le recrutement du secteur public, car la personne nommée par décret comme président permanent du conseil d'administration et directeur général de l'organisme a dépassé l'âge de soixante-treize ans au moment de la nomination, dépassant ainsi de près de dix ans le seuil légal maximum (64 ans). Cette nomination viole donc un critère fondamental des conditions requises pour occuper ce poste, constituant une violation flagrante du principe de respect des textes juridiques et réglementaires en vigueur, notamment dans les institutions publiques qui devraient être gérées selon les principes de compétence, de spécialisation et de discipline administrative.
Il convient de noter que le Conseil des ministres et le ministre des Travaux publics et des Transports ont qualifié cette nomination de « grande réforme attendue », mais elle souffre d'un défaut juridique qu'ils doivent corriger s'ils veulent en tirer un bénéfice. Après des années de procrastination dans la nomination des organismes de régulation, dues à la politique de partage communautaire et confessionnelle pratiquée par les responsables libanais depuis des décennies. Malgré le dépassement de l'âge légal (73 ans), cette nomination viole clairement les dispositions explicites de la loi 481/2002 et le cadre général des institutions publiques, et doit donc être retirée avant sa publication ou contestée immédiatement après sa publication devant le Conseil d'État pour bloquer ses effets, afin de protéger le principe de légalité et de bonne administration publique.
- Le président et le directeur général de l'organisme ont publié une décision le 27 janvier de cette année, nommant un directeur général exécutif des opérations à l'Organisme général de l'aviation civile. Ils ont défini son champ d'action comme la gestion de l'aéroport international Rafic Hariri et de toutes les opérations opérationnelles, la gestion de la navigation aérienne et des observations météorologiques, ainsi que les opérations d'investissement technique pour toutes les machines, équipements et installations relevant de l'organisme. Ils lui ont également attribué une partie des fonctions des directions supervisées et gérées par l'organisme lui-même. Des questions se posent quant à la légitimité du président de l'organisme à effectuer cette nomination, notamment parce que la représentante du gouvernement à l'Organisme général de l'aviation, Najat Hanna, a envoyé une lettre considérant cette décision comme contraire à la loi, en raison de l'absence d'un poste similaire.
- Selon des informations de MTV, les ministres de la Force libanaise se sont opposés au Conseil des ministres à la nomination du président de l'entreprise "Idal", de deux vice-présidents et de quatre membres, sans pouvoir modifier le résultat.
b - Entreprise de l'aéroport international de Beyrouth
- Le Conseil des ministres a approuvé, lors de sa séance du 25/6/2026, le statut fondateur de l'Entreprise de l'aéroport international de Beyrouth, dont les détails commencent à apparaître. Certains acteurs demandent déjà la présidence de l'entreprise pour le groupe sunnite, ignorant sciemment l'absence du partenaire chrétien, ainsi que le fait que la situation des chrétiens à l'aéroport de Beyrouth est en déclin, avec une proportion de deux tiers pour les musulmans contre un tiers ou moins pour les chrétiens dans les postes de catégorie deux et trois, à l'exception du poste de vice-président. Quant aux postes de catégorie un, ils sont partagés entre sunnites et chiites.
o Président de l'organisme de régulation / chiite
o Directeur général exécutif de l'organisme / chiite
o Président de l'aéroport / chiite
o Directeur général / président du conseil d'administration de Middle East Airlines / sunnite
o La majorité des directeurs de MEAS à l'aéroport sont sunnites et chiites (80 %), à l'exception d'un seul chrétien
o En outre, le concessionnaire de l'aéroport René Mouawad (al-Qleiat) est une entreprise et des entrepreneurs de la région nord, sunnites
Et puisque la Constitution prévoit l'égalité et la justice entre les citoyens, allant jusqu'à la parité dans les postes de direction et de haut niveau (c'est-à-dire les postes de catégorie un et deux), et que l'usage veut que le vice-président dans les organismes soit chrétien lorsque le président est musulman, et inversement lorsque le président est chrétien, ainsi que la parité dans les postes entre chrétiens et musulmans.
- L'absence de postes chrétiens en catégorie deux, à l'origine, mais des postes vacants après la retraite des fonctionnaires qui les occupaient, avec la désignation de fonctionnaires de catégorie trois et le maintien des postes vacants, et d'autres postes attribués par délégation plutôt qu'à l'origine : est-ce intentionnel ?
- L'indifférence aux postes selon la structure administrative de l'aviation civile rattachée au ministère des Travaux publics et des Transports, et le début de remplissage des postes selon la structure organisationnelle de l'organisme de régulation datée du 24/06/2004.
a) Le transfert du chef de la direction des relations médiatiques, suite à une note du ministre des Finances, conformément à un décret de 2023, après avoir obtenu son doctorat il y a trois mois, a été transféré de son poste de chef de direction, et la direction a été remise à un fonctionnaire chiite, tandis qu'elle a été transférée à la direction des relations publiques et de sensibilisation sous la direction d'un chef de direction chiite (violation administrative et juridique visant à affaiblir l'administration, à saboter l'équilibre confessionnel dans les postes administratifs, à s'approprier les postes chrétiens et à supprimer toute rotation).
b) Un mécontentement grandissant dans les directions foncières, particulièrement dans la montagne du Liban, notamment à Baabda, Jounieh et le Nord du Mont Liban, en raison de mesures prises à l'encontre des fonctionnaires, susceptibles d'entraver les activités. Les plaintes déposées auprès du ministère des Finances n'ont rien changé, et certains fonctionnaires envisagent de déposer des démissions collectives, notamment parce que des directions dans d'autres régions sont exemptées de ces mesures.
c) Un transfert et une nomination de comptables stagiaires dans les cadres des administrations publiques, conformément au décret numéro 2636 daté du 12/3/2026, avec un total de 54 personnes, dont trois chrétiens.
- Les chefs de direction sont majoritairement de la même confession sans aucune initiative pour corriger cette situation. Par exemple, un fonctionnaire a obtenu la première place dans la cinquième formation supérieure qualifiant pour la promotion à la catégorie deux pour les fonctionnaires de catégorie trois des administrations publiques. Il est habituel qu'il choisisse le poste correspondant à son expérience et à ses qualifications. Or, actuellement, au lieu de le nommer à la direction des sites archéologiques (maronite) et de le transférer vers la direction de développement vacante (postes chrétiens), il est nommé à la direction du bureau (poste de la communauté chiite), et les directions sont attribuées aux autres communautés.
