Rifi annonce la préparation d'un projet de loi pour traiter la crise des prisons : « L'amnistie est une nécessité nationale »

Le député Ashraf Rifi a tenu, dans son bureau à Tripoli, une conférence de presse, en présence d'un certain nombre de familles de détenus et d'une foule de partisans, au cours de laquelle il a annoncé travailler à l'élaboration d'un projet de loi pour traiter la crise de la surpopulation dans les prisons libanaises, affirmant que la réalité actuelle constitue un danger national et sécuritaire nécessitant une action urgente.

Rifi a entamé sa conférence en mettant en lumière la réalité des prisons libanaises, indiquant que la capacité d'accueil des prisons ne dépasse pas entre 3500 et 4000 détenus, alors que le nombre de prisonniers atteint actuellement environ 8600 détenus, après que l'évacuation de certaines prisons et cellules de garde à vue dans le Sud et la banlieue sud pendant la guerre a conduit au transfert des détenus vers d'autres régions, ce qui a porté le taux de surpopulation à des niveaux sans précédent.

Il a souligné que le paradoxe réside dans le fait que le nombre de détenus non condamnés dépasse de loin celui des condamnés, contrairement à ce qui se pratique dans la plupart des pays du monde, où les condamnés constituent la plus grande proportion des prisonniers. Il a déclaré : « Cette réalité reflète une crise profonde dans le cours de la justice », affirmant que « le maintien de la situation en l'état n'est plus possible ».

Rifi a critiqué ce qu'il a qualifié de phases antérieures ayant connu « le montage de dossiers et la fabrication d'accusations » sous l'emprise du régime syrien et de ses alliés sur les rouages judiciaires et sécuritaires, estimant que de nombreux détenus ont passé de longues années derrière les barreaux, à la suite de procès entachés d'irrégularités politiques et sécuritaires.

Il a affirmé que « le projet proposé ne s'inscrit pas dans le cadre de l'« amnistie générale » dans son sens traditionnel, mais vise à traiter une crise nationale croissante qui menace la stabilité à l'intérieur et à l'extérieur des prisons », insistant sur le fait que « l'objectif est de trouver des solutions juridiques et humaines qui réduisent la surpopulation tout en préservant les droits des victimes et la justice ».

Rifi a comparé la situation actuelle à la théorie du « tremblement de terre et des répliques », estimant que la libération massive de prisonniers dans les prisons syriennes après la chute de l'ancien régime constitue un développement susceptible de se répercuter sur les pays voisins, avertissant que « l'ignorance de la crise au Liban pourrait conduire à des explosions sécuritaires dans les prisons surpeuplées ».

Le général Rifi a affirmé que « le Président de la République est la référence constitutionnelle légitime habilitée à gérer et à négocier les dossiers nationaux sensibles », saluant sa position récente qu'il a considérée comme « une position nationale responsable reflétant le souci de traiter la crise dans les cadres constitutionnels et juridiques » et la position nationale et historique du Président du Conseil des ministres, le Dr Nawaf Salam.

Rifi a critiqué ce qu'il a qualifié de tentatives de certaines parties d'imposer leur volonté à l'État libanais, estimant que « le temps de la tutelle sur la décision nationale est révolu, et que seules les institutions constitutionnelles ont le droit de prendre les décisions qui servent l'intérêt du pays et traitent ses crises ».

Il a indiqué que la réunion tenue avec le Président de la République a abordé la plupart des propositions et solutions possibles pour traiter le dossier des prisons, notant que le Président a fait preuve d'une compréhension totale de la gravité de la situation actuelle, en raison de son parcours militaire et de sa conscience de la sensibilité des conditions dans les prisons, qu'il a décrites comme « une bombe à retardement qui ne supporte plus de délai ou de tergiversation ».

Rifi a insisté sur la nécessité d'aborder le dossier loin des calculs politiques étroits, affirmant que l'objectif est de réaliser la justice et de réhabiliter les opprimés, et non d'exploiter la question dans les conflits internes ou de l'utiliser pour obtenir des gains politiques.

En parlant du tribunal militaire, il a estimé qu'il avait été utilisé au cours de phases antérieures comme un outil politique contre les adversaires de certaines forces influentes, appelant à reconsidérer de nombreux dossiers et jugements rendus contre des jeunes qui ont été poursuivis et jugés plus d'une fois dans des affaires similaires.

Il a affirmé que « la justice ne peut pas être sélective, mais doit inclure tout le monde, et que tout traitement sérieux doit partir de la réparation de l'injustice subie par les détenus et les condamnés qui ont fait l'objet de poursuites injustes, parallèlement à la poursuite des véritables auteurs des crimes ».

Rifi a également réitéré son attachement à la révélation de la vérité dans les dossiers des assassinats qu'a connus le Liban, affirmant que « le sang des martyrs, en premier lieu celui des martyrs de l'armée libanaise et des forces de sécurité, doit rester une priorité nationale, et que la justice complète pour eux ne s'éteint pas avec le temps ».

Il a souligné que « la relance du dossier des prisons est devenue une nécessité nationale urgente pour sauver le Liban des répercussions d'une crise croissante, réaliser la justice pour les opprimés, préserver les droits des détenus et établir l'État de droit et des institutions pour tous les Libanais ».

En parlant de l'institution militaire, il a insisté sur le fait que « les fils de la communauté sunnite étaient et restent au cœur de l'armée libanaise », rappelant la bataille de Nahr el-Bared menée par l'armée contre l'organisation « Fatah al-Islam », indiquant que l'affrontement a coûté à l'institution militaire 171 martyrs de différentes régions et communautés, dont un grand nombre de fils d'Akkar et du Nord, et la plus grande proportion était de la communauté sunnite.

Il a affirmé que la demande de traitement de la situation des détenus « n'est pas en contradiction avec le respect du sang des martyrs de l'armée et des forces de sécurité », déclarant : « Ce qui est requis est de réaliser la justice et de réparer l'injustice subie par les opprimés, et non de porter atteinte aux droits des victimes ou de faire preuve de négligence dans les crimes graves ».

Rifi a révélé qu'il avait préparé une vision complète d'un projet de loi, en collaboration avec un certain nombre de juristes et d'avocats, dont l'avocat Mohammad Sablouh et le Dr Abdel Majid Awad, appelant la Chambre des députés à relancer l'examen de ce dossier et à ne pas le reporter, car le retard, selon ses termes, « pourrait se transformer en un lourd fardeau pour l'État libanais ».

Il a indiqué que les discussions précédentes sur le dossier ont montré l'existence de demandes spécifiques aux différentes composantes libanaises, appelant à une approche nationale équilibrée garantissant les droits de tous et traduisant les promesses faites précédemment aux familles des prisonniers, et qui n'ont pas été tenues jusqu'à aujourd'hui.

Rifi a conclu en insistant sur le fait que « le traitement de la crise des prisons n'est plus une revendication catégorielle ou sectaire, mais est devenu une nécessité nationale urgente », avertissant que « la persistance de la surpopulation et le retard dans la recherche de solutions pourraient pousser les choses vers une explosion spontanée dans les prisons et les cellules de garde à vue ».

Il a déclaré : « Si nous ne traitons pas cette crise calmement et par la loi, elle s'imposera d'elle-même d'une manière plus dangereuse pour tous », appelant au lancement d'un atelier législatif urgent aboutissant à des solutions préservant les droits de tous.

Ensuite, Rifi a lu le texte littéral du projet :

Projet de loi d'amnistie générale

Avant-projet de propositions de base pour le projet d'amnistie générale

Préparé par le général Ashraf, l'avocat Mohammad Sablouh, le Dr Abdel Majid Awad.

Loi d'amnistie générale

-1- Les motifs justificatifs :

Attendu qu'il est établi que la crise des prisons et la crise des prisonniers se sont aggravées sur les plans humain et national.

Et attendu que les prisons et les cellules de garde à vue du Liban ont connu des indicateurs humains graves et sans précédent.

Et attendu que la surpopulation a atteint plus de quatre fois la capacité d'accueil normale (environ 8600 détenus). Et étant donné que la proportion de détenus non condamnés a atteint environ 80% des prisonniers contre environ 20% de condamnés, cette réalité contredit et va à l'encontre des proportions existant dans la plupart des pays du monde.

Et attendu que les prisons et les cellules de garde à vue ont connu des décès sans précédent au Liban, puisqu'en 2025, 48 détenus sont décédés et au cours des quatre premiers mois de l'année en cours 2026, 13 détenus sont décédés.

Et étant donné que les lieux de détention connaissent une surpopulation sans précédent, une pénurie de la plupart des types de médicaments essentiels, et attendu que les prisons et les lieux de détention ont connu une grande pénurie de la quantité d'eau nécessaire, d'eau chaude, de nourriture et de suivi médical, et en l'absence d'espaces pour le sport, et l'absence de programmes de réadaptation et de préparation à la réinsertion dans la société.

Et vu la faiblesse des capacités des Forces de sécurité intérieure à assurer les missions de surveillance nécessaires, ce qui a fait de ces lieux une sorte de centres générateurs de haine, de rancœur et de haine envers l'État et envers l'autre citoyen, transformant les lieux de détention en ce qui ressemble à des académies de formation criminelle, et à la destruction de l'esprit national et de l'harmonie nationale.

Et attendu que les événements se sont aggravés au Liban, et que des tensions nationales inhabituelles sont apparues entre les composantes libanaises.

Et attendu que l'application de cette loi constitue une opportunité pour réduire la tension entre ces composantes, ce qui pourrait constituer un catalyseur pour des réconciliations nationales régionales et une réconciliation nationale globale.

Sur la base de ce qui précède, et pour ces raisons et d'autres, nous voyons une nécessité nationale, humaine et morale de proposer cette loi dans une formule qui tienne compte des exigences sociales, humaines et nationales.

Et attendu que les procès au Liban et pendant la période des événements ont connu beaucoup de partialité, d'injustice et de préjudice.

Et après l'aggravation des dossiers judiciaires, ce qui constitue désormais une difficulté pour le corps judiciaire, en raison du manque important de ses effectifs pour traiter ces dossiers dans un délai raisonnable.

Et après l'ouverture des prisons syriennes suite aux récents développements, montrant l'ampleur des atrocités cachées dans les tréfonds des prisons, ce qui nous oblige à éviter la possibilité que cela se répercute sur notre pays, selon la théorie du tremblement de terre et des répliques.

2- Les mesures proposées :

21- Les mesures exceptionnelles suivantes sont prises et une seule fois.

22- Commuer la peine de mort et la porter à 27 ans de prison.

23- Commuer la peine de réclusion à perpétuité et la porter à 17 ans de prison.

24- Réduire d'un tiers la durée des peines et exécuter les deux tiers.

25- Confondre les peines en retenant la peine la plus forte.

26- Quiconque a passé 12 ans de prison sans qu'un jugement n'ait été rendu contre lui, est libéré immédiatement et jugé en liberté.

27- Les personnes exclues des dispositions de cette loi d'amnistie générale, et son inclusion de la réduction dans les actions pénales intentées avant la date de cette loi, ont le droit de présenter une demande de nouveau procès une seule fois devant le tribunal compétent pour réexaminer leur affaire.

3- Application de la loi n° 164/2011

Loi sur le retour des Libanais ayant fui en Israël après 2000, promulguée le 3/11/2011. Dès la mise en œuvre de cette loi, et sans nécessité de décrets d'application.

4- Parmi les exceptions :

Sont exclus du bénéfice des dispositions de cette loi, les personnes déférées devant les tribunaux (selon ce qui a été convenu lors des réunions des commissions mixtes) et il est proposé, en ce qui concerne les infractions de stupéfiants, le texte suivant :

(Toutes les infractions de stupéfiants, à l'exception de l'infraction de consommation et de l'infraction de trafic simple et de la culture du cannabis prévues par la loi 78/2020 du 7/5/2020 (c'est-à-dire la loi réglementant la culture du cannabis à usage médical et industriel).

5- Une commission judiciaire est constituée pour superviser l'application des dispositions de cette loi exceptionnelle, et cette mission doit être exécutée immédiatement et dans un délai maximum de 3 mois.

6- La Direction générale de la Sûreté générale est chargée de communiquer avec les ambassades des pays des détenus ou condamnés non libanais qui seront libérés en vertu de cette loi pour assurer leur rapatriement dans leurs pays.

7- L'article 108 du C.P.P. est modifié pour devenir obligatoire, et une autorité ou une référence judiciaire (le Premier président ou la chambre d'accusation de chaque gouvernorat) est chargée d'appliquer les exceptions dans certains cas particuliers qui le justifient.

8- Étant donné qu'une grande controverse a entouré deux grands crimes nationaux contre les martyrs de l'armée libanaise (les événements et le meurtre du pilote martyr Samer Hanna), ces deux affaires sont déférées à une instance judiciaire indépendante à Beyrouth, sous la supervision du Procureur général près la Cour de cassation, afin de révéler les véritables circonstances de ces deux crimes et de punir les auteurs.

9- Des mesures exceptionnelles sont prises en ce qui concerne certains libérés, compte tenu de la nature des événements pour lesquels ils ont été arrêtés, et qui seront libérés en vertu de cette loi, en tenant compte des dispositions de l'article 81 et suivants du Code pénal.