Deux ans au pouvoir puis la présidence ? Les coulisses du « deal de survie » de Netanyahu

Benjamin Netanyahu pourrait quitter la tête du gouvernement israélien sans pour autant disparaître de la scène politique. C'est l'hypothèse avancée par une conception relayée par le site "Walla", qui cite une source dans l'opposition : deux années supplémentaires à la présidence du Conseil, puis laisser la place à Gadi Eisenkot, avec en ligne de mire une transition vers la présidence de l'État.

Ce scénario intervient alors que des recherches sont menées pour sortir de l'impasse de la formation du gouvernement après les élections. Il ne s'agit toutefois pas d'un accord, ni d'une approbation officielle de Netanyahu ou d'Eisenkot, mais plutôt d'une des conceptions circulant pour établir un gouvernement d'union rassemblant les deux rivaux.

L'idée dépasse la simple répartition des années de pouvoir, ouvrant des questions sur les partenaires, les garanties, la voie légale vers la présidence de l'État, ainsi que le sort des divergences qui ont séparé les deux camps durant la campagne électorale.

Un partenariat au prix fort politique

Selon le rapport de "Walla" publié jeudi, la clé du mouvement reste entre les mains de Netanyahu, du point de vue de cette source opposante : choisira-t-il de s'entendre avec Eisenkot, et quelles concessions acceptera-t-il pour y parvenir ?

La source a évoqué la possibilité de modifier la composition de la coalition, ce qui inclurait l'éviction du parti Pouvoir Juif dirigé par Itamar Ben Gvir, et peut-être celle du parti Yahadout HaTorah, tout en maintenant potentiellement Shas et le Sionisme Religieux.

Il s'agit là d'une carte hypothétique des partenaires, et non d'une composition agréée. De plus, l'accord des dirigeants des deux principaux partis, s'il se concrétise, n'implique pas automatiquement celui des autres formations.

Eisenkot devra quant à lui répondre à une question politique fondamentale : comment justifier un partenariat avec un Premier ministre qui a mené sa campagne électorale pour l'éloigner du pouvoir ?

La présidence n'est pas un engagement garanti

La présidence de l'État diffère de la présidence du gouvernement par la nature du poste et son mode de désignation. Selon la Knesset et la présidence israélienne, les membres du parlement élisent le président de l'État au scrutin secret, pour un mandat unique de sept ans. Par conséquent, un accord politique peut soutenir la candidature d'une personne, mais ne lui attribue pas le poste automatiquement.

Le caractère secret du vote ajoute un élément supplémentaire aux calculs ; les engagements partisans ne se transforment pas en résultat électoral garanti avant le scrutin.

Il existe également la question du timing. Isaac Herzog a pris ses fonctions de président en juillet 2021, ce qui situe la fin normale de son mandat en juillet 2028.

Quant à l'éventualité d'un maintien de Netanyahu pendant deux années supplémentaires à partir de l'automne 2026, elle nécessite un calendrier plus précis clarifiant la relation entre la date de remise du gouvernement et l'échéance présidentielle.

Le 7 octobre sur la table des négociations

Les obstacles ne se limitent pas à l'arrangement des postes. L'article tiré de "Walla" place la question de la mise en place d'une commission d'enquête officielle sur les événements du 7 octobre parmi les points de divergence majeurs, aux côtés des désaccords concernant les politiques du prochain gouvernement.

C'est ici que apparaît la difficulté de transformer le désir d'éviter de nouvelles élections en programme commun : qui participera au pouvoir ? Quelles décisions le gouvernement prendra-t-il ? Comment les deux parties traiteront-elles les dossiers sur lesquels leurs bases électorales divergent ?

Toute formule de rotation nécessite également des arrangements clairs concernant la transmission de la présidence du gouvernement et la continuité de la coalition, et non un simple promesse de céder le poste ultérieurement.

Une conception attendant ses protagonistes

Le gouvernement d'union reste l'une des issues possibles, à côté de tentatives de former une coalition alternative ou de retourner aux urnes si aucun accord n'est trouvé.

Mais la distance entre la proposition du scénario et sa mise en œuvre passe par l'approbation des rivaux, l'acceptation des partenaires, et les procédures d'élection du président de l'État.