Mladinov expose devant le Conseil de sécurité les conditions d'application de la feuille de route en bande de Gaza

Le représentant spécial du Conseil de paix pour Gaza, Nikolay Mladinov, a déclaré mercredi que le désarmement des factions palestiniennes en bande de Gaza et son transfert aux soins de la commission nationale transitoire chargée de la gestion du secteur devait précéder l'évacuation israélienne du territoire, qui se ferait par étapes.

Il a ajouté lors de son intervention devant le Conseil de sécurité international que la feuille de route proposée par le Conseil de paix prévoyait le désarmement « de toutes les catégories d'armes », précisant : « Il n'y a aucune zone grise, aucune catégorie n'est exclue. »

Il a affirmé que l'approbation par le Hamas et les autres factions palestiniennes, en juillet dernier, de la feuille de route visant à finaliser l'exécution du plan global sur Gaza constituait un « tournant historique ».

Il estime qu'il existe une opportunité « d'améliorer radicalement et durablement la vie des Palestiniens à Gaza, de garantir une sécurité durable aux Israéliens, et de passer d'un conflit qui trouble la stabilité de la région à un environnement propice à la paix, au développement et aux opportunités économiques pour l'ensemble du Moyen-Orient », grâce à « l'exécution intégrale du plan global et de la feuille de route ».

Il a poursuivi : « Il est dans l'intérêt des Israéliens, des Palestiniens et de toute la région que le plan de paix à Gaza ne s'effondre pas », soulignant que les étapes de la feuille de route « sont séquentielles et interdépendantes. Chaque étape dépend du succès de la précédente. »

Appel à l'engagement d'Israël

Il a indiqué que les membres de la police de Gaza seraient soumis à un contrôle par la commission d'exécution et de vérification, dirigée par le Conseil de paix et les États-Unis, avec le soutien d'une force internationale de stabilisation et des médiateurs, précisant que « personne qui ne réussirait pas ce contrôle ne serait autorisé à porter des armes. »

Le représentant spécial du Conseil de paix pour Gaza a précisé qu'Israël n'était pas partie signataire de la feuille de route, et qu'« on ne lui a jamais demandé de l'être », tout en soulignant que le Conseil avait demandé à Tel-Aviv de confirmer ses engagements conformément au plan global et au protocole de Charm el-Sheikh.

Il a ajouté : « Malgré sa réaffirmation de son engagement dans ce cadre, certaines questions importantes concernant l'exécution restent sans réponse. »

Mladinov a expliqué que la feuille de route avait permis trois avancées inédites : « l'approbation publique du Hamas et des factions de la stratégie globale et du cadre exigeant leur désarmement total, ainsi que la remise complète du pouvoir civil et sécuritaire à Gaza », ainsi que « l'accord sur un principe fondamental : une seule autorité, une seule loi, une seule arme », ainsi que la convergence sur le fait que « les progrès reposent sur les performances, non sur un calendrier. Aucune étape ne peut commencer avant la validation de la précédente. »

Il a souligné que le Conseil de paix et la force internationale de stabilisation travaillaient à « mettre en place une mécanisme de surveillance et de vérification du respect des engagements, susceptible de soutenir l'exécution dans la phase suivante », tout en poursuivant « le suivi de l'exécution des engagements par les parties. »

Il a ajouté que le Conseil de paix et la force internationale de stabilisation œuvraient également à « instaurer des arrangements essentiels pour éviter les conflits, incluant une cellule de coordination et un mécanisme de communication permettant d'identifier et de traiter les menaces émergentes sur le terrain avant qu'elles ne s'aggravent. »

Mladinov : Le chemin ne sera pas facile

Il a rappelé qu'au cours de son dernier entretien avec le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, les préoccupations de son gouvernement avaient été examinées, et que l'objectif commun était clairement établi : « Gaza désarmée ne peut plus représenter une menace », ainsi qu'un accord sur « une mécanisme pour régler les questions restantes, dont nous avons formé une commission qui a déjà commencé ses réunions. »

Mladinov a souligné que le chemin vers l'exécution de la feuille de route ne serait pas aisé, faisant référence à « l'écart entre ce qui a été convenu et ce qui se passe sur le terrain », tout en notant que les frappes israéliennes se sont poursuivies depuis l'acceptation de la feuille de route.

Il a insisté sur le fait qu'une frappe contre un entrepôt d'armes du Hamas n'empêcherait pas le mouvement de se réarmer ni de renforcer son contrôle sur Gaza, et qu'elle « ne fait que retarder le désarmement qui devrait avoir lieu, et entrave la transition civile nécessaire pour garantir qu'une réarmer ne soit plus possible à l'avenir. »

Il a mis en garde contre le deuxième risque : le manquement du Hamas à son engagement de cesser ses activités militaires, soulignant que « chaque arme encore portée, chaque tunnel encore actif, chaque convoi encore bloqué, repousse le processus en arrière et fournit une justification à ceux qui veulent relancer la guerre. »

Il a averti que « si la trêve s'effondre et que le secteur glisse vers un autre escalade généralisée, il n'y aura plus de feuille de route à laquelle revenir, aucune administration à déployer, rien ne restera sur le terrain à reconstruire », ajoutant que « ce ne serait pas seulement un recul, mais un point de non-retour pour tous. »

Il a souligné que le temps constituait un autre défi face à l'exécution de la feuille de route, mentionnant « l'approche d'un nouvel hiver dans des conditions où des personnes vivent parmi les ruines, et une trêve qui ne donne rien de concret ne peut être maintenue par la patience, mais épuise celle-ci. »

Conditions pour l'exécution de la feuille de route

Le représentant du Conseil de paix a poursuivi que trois éléments étaient indispensables pour faire progresser le processus : « la capacité de la force internationale de stabilisation à se déployer, l'exécution des engagements d'Israël selon le protocole de Charm el-Sheikh, et l'engagement du Hamas à respecter ses promesses. »

Il a insisté sur le fait que, dès que ces conditions seront réunies, il sera possible de commencer dans les zones où les conditions sont les plus favorables, en introduisant la commission nationale et la force internationale de stabilisation à Gaza, en permettant à la commission de commencer à exercer le pouvoir civil, tout en achevant les procédures de vérification et de transfert, en remettant les armes de la police aux soins de la commission pour leur désarmement, en annonçant les armes lourdes, les entrepôts d'armes, les tunnels et les sites de production, en les transférant pour désarmement et mise hors service, ainsi qu'en désarmant les milices et les armes légères.

Il a ajouté que la reconstruction débuterait à grande échelle « après avoir atteint un progrès tangible et irréversible dans le désarmement. C'est la seule manière de garantir que ce qui sera reconstruit ne soit pas détruit à nouveau. »

Il a appelé les membres du Conseil de sécurité à affirmer que « le désarmement complet des armes à Gaza et l'exécution de l'accord de Charm el-Sheikh sont des exigences du cadre adopté par la résolution 2803 du Conseil de sécurité, et constituent le seul chemin vers l'évacuation israélienne, la reconstruction à grande échelle, et la création des conditions pour un processus politique fiable menant au droit des Palestiniens à l'autodétermination et à l'établissement de leur État. »

Il a invité les membres du Conseil de sécurité à collaborer avec le Conseil de paix, la commission nationale de gestion de Gaza, ainsi qu'avec l'ONU, afin de mobiliser le soutien et les ressources nécessaires.

Il a précisé que « la force internationale de stabilisation a besoin de troupes, d'équipements et de capacités lui permettant d'accomplir ses missions. La commission nationale a besoin de formation, de soutien administratif et de relance », ajoutant que « les étudiants de Gaza, les malades et les blessés ont besoin de pays prêts à les accueillir et à leur offrir des opportunités d'éducation et de soins médicaux. »

Il a conclu que l'alternative à la feuille de route serait soit « une nouvelle occupation d'Israël à Gaza, où un seul côté gouvernerait deux millions de personnes, au prix d'un coût humain, économique et d'un préjudice considérable à sa réputation », soit « laisser le statu quo, qui a conduit au 7 octobre et à tout ce qui a suivi, reprendre forme paisiblement : le Hamas conserve ses armes à Gaza, reste au pouvoir, et le territoire est géré et contenu. »

Washington : Nous soutenons un parcours menant à deux États

Lors de la session du Conseil de sécurité, le représentant américain auprès du Conseil de sécurité international, Mike Waltz, a déclaré que Washington continuait à appuyer le plan global du président Donald Trump pour la bande de Gaza, ajoutant qu'il fallait œuvrer à la réalisation d'une solution à deux États pour le conflit palestinien.

Waltz a précisé que les États-Unis jugeraient le Hamas « sur ses actes, non sur ses paroles », estimant que le désarmement du mouvement devait être soumis à un contrôle par des parties impartiales.

« Souffrances des habitants de Gaza »

Dans son intervention, le coordonnateur humanitaire des Nations Unies pour les territoires palestiniens, Ramesh Al-Khawaja, a déclaré que l'exécution intégrale des dispositions de la feuille de route pour Gaza, « y compris le désarmement du Hamas et de toutes les autres groupes, l'évacuation de l'armée israélienne de Gaza, le déploiement de la force internationale de stabilisation, et le transfert des responsabilités de gouvernance transitoire à la commission nationale de gestion de Gaza », pourrait permettre d'avancer les arrangements transitoires prévus dans le plan de paix proposé par Trump.

Il a exhorté, lors de son discours devant le Conseil de sécurité, toutes les parties à « saisir cet élan, tenir leurs engagements et avancer sur la feuille de route conformément au droit international », dans le but de « créer un horizon politique mettant fin à l'occupation illégale, réalisant le droit des Palestiniens à l'autodétermination, et conduisant à une solution à deux États, où Palestine et Israël vivraient côte à côte sur la base des lignes de juin 1967, avec Jérusalem comme capitale des deux États. »

Le responsable des Nations Unies a souligné que les habitants de Gaza « vivent dans des conditions intolérables et subissent des souffrances énormes, perdant tout espoir », signalant que les frappes aériennes israéliennes ont repris le 12 août après une pause d'une semaine, tandis que les activités militaires, notamment les bombardements, les attaques par drones et les opérations terrestres, n'ont pas cessé.

Il a ajouté qu'il était impossible d'accéder à des zones couvrant près des deux tiers de Gaza, ce qui enferme les civils dans des zones surpeuplées et non sûres.

Il a insisté sur le fait que « les besoins sont énormes et urgents. Les acteurs humanitaires, notamment les organisations internationales non gouvernementales, font face à des contraintes opérationnelles liées à l'accès, aux approvisionnements et au financement, alors que l'appel d'urgence pour 2026 n'a été financé qu'à 40 %. »

Il a souligné que, après plus de 10 mois de cessez-le-feu, « ce statu quo est inacceptable et les obstacles majeurs doivent être relevés. »

Il a insisté sur la nécessité d'étendre les efforts de préparation à l'hiver, soulignant que bien qu'il existe des plans, « les stocks de matériel d'abri et de biens non alimentaires sont épuisés, les restrictions à l'entrée des aides humanitaires persistent, et le financement reste à des niveaux très faibles », insistant sur le fait que les habitants du secteur ne devraient pas vivre un nouvel hiver sous des tentes froides.

Le responsable des Nations Unies a indiqué qu'après plus de six mois depuis la réouverture du passage de Rafah, plus de 5 400 Palestiniens ont pu sortir, tandis que le même nombre est revenu à Gaza, soulignant la nécessité d'augmenter le flux des passages dans les deux sens, et de faciliter l'accès des patients de Gaza aux soins médicaux à l'étranger.

Il a insisté sur la nécessité de créer une mécanisme de communication efficace et opérationnel entre l'Autorité palestinienne et la commission nationale de gestion de Gaza, ainsi que le soutien du monde international à un plan national palestinien unifié de relance.

Il a précisé que, au cours des dernières années, les pays arabes ont fourni plus de la moitié des ressources allouées aux efforts d'aide en terre palestinienne.

Il a abordé la situation en Cisjordanie, la qualifiant de « critique », soulignant que les attaques des colons se poursuivent à grande échelle dans un contexte de quasi-absence de responsabilité pour ces crimes.

Il a affirmé qu'Israël, en tant que puissance occupante, devait garantir la protection des civils et sanctionner les auteurs de ces actes.

Il a souligné que la planification d'implantation de colonies dans la zone E1 à Jérusalem-Est, si elle était mise en œuvre, « séparerait effectivement le nord de la Cisjordanie du sud, romprait leur lien avec Jérusalem-Est, et compromettrait les chances d'établir un État palestinien viable. »

Il a réaffirmé que « les colonies n'ont aucune légitimité juridique et constituent une violation flagrante du droit international », réitérant son appel à Israël de respecter ses obligations.