Le plan de 100 millions de barils s'impose sur le marché de l'énergie : septième action après 50 ans de crises

La décision du G7 de débloquer les réserves stratégiques révèle l'ampleur des pressions sur le marché des carburants, tandis que l'Agence internationale de l'énergie (AIE) devient le pivot de la coordination pour atténuer les pénuries et contenir les répercussions des perturbations énergétiques.

Les dirigeants des pays du G7 envisagent de mettre sur le marché jusqu'à 100 millions de barils issus de leurs stocks d'urgence en diesel et pétrole brut, suite aux pressions exercées par le président américain Donald Trump pour réduire les prix des carburants, actuellement en forte hausse.

L'AIE coordonnera le processus de retrait de ces réserves appartenant à certaines des plus grandes économies mondiales, avec une opération prévue sur quatre mois, selon Emmanuel Macron.

Emmanuel Macron assure actuellement la présidence tournante du G7 – qui comprend également les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Allemagne, l'Italie, le Canada et le Japon – et a confirmé cette initiative vendredi à l'issue d'une réunion des dirigeants tenue par visioconférence.

Macron a indiqué que les pays membres souhaitent « agir de manière coordonnée pour contribuer à la baisse des prix des produits pétroliers, notamment le diesel ».

Comment la pression de Trump a-t-elle fonctionné ?

Les pays européens ont subi des pressions de la Maison Blanche ces derniers jours pour libérer des approvisionnements d'urgence ou faire face à un embargo américain sur les exportations de diesel ; Trump a déclaré qu'il étudiait l'arrêt des exportations de diesel afin de réduire les prix locaux avant les élections américaines de mi-mandat prévues en novembre.

Un embargo américain sur les exportations aurait représenté un défi majeur pour l'Europe, qui produit localement environ 70 % de ses besoins en diesel mais dépend des importations pour combler le déficit. Des analystes du secteur pétrolier ont également exprimé leurs craintes que la concurrence pour les cargaisons de diesel sur le marché mondial ne pousse les prix vers des niveaux plus élevés.

Trump a écrit sur sa plateforme Truth Social qu'il accueillait favorablement la libération de nouvelles réserves, ajoutant : « L'Europe vient tout juste d'accepter de libérer une quantité massive de ses importants stocks de diesel. Le processus commencera immédiatement ».

La décision de libérer les réserves résout-elle le problème ?

Cependant, Walt Chancellor, du groupe Macquarie, a déclaré que la libération des réserves ne traiterait pas le problème fondamental aux États-Unis.

CNBC a cité son commentaire : « Le problème principal auquel font face les États-Unis n'est pas lié au diesel, ni aux produits raffinés, et ce n'est peut-être même pas un problème pétrolier ; c'est un problème énergétique mondial ».

Il a ajouté : « Alors, quelle est la solution ? En bref : plus de pétrole via le détroit d'Ormuz. Toute autre mesure n'est qu'un simple changement de chaises sur le pont [des actions cosmétiques qui ne traitent pas le cœur du problème] ».

L'AIE – l'organisme mondial chargé de surveiller les questions énergétiques – avait ordonné en mars la plus grande opération de retrait des réserves pétrolières gouvernementales de son histoire, approuvant la mise sur le marché de 400 millions de barils de pétrole brut destinés aux urgences, afin d'aider à apaiser le choc des prix causé par les frappes américano-israéliennes contre l'Iran.

Cette intervention représentait un tiers des stocks gouvernementaux totaux de l'agence et dépassait de plus du double les 182 millions de barils libérés en 2022 après la guerre russe en Ukraine.

Quel est le rôle de l'AIE en cas de perturbation majeure des approvisionnements en pétrole ?

Garantir la sécurité énergétique a été un axe central de l'AIE depuis sa création en 1974, à la suite de la crise pétrolière de 1973. Le marché mondial du pétrole reste aujourd'hui exposé à un large éventail de risques, y compris les catastrophes naturelles, les accidents techniques graves et les tensions géopolitiques.

Compte tenu des prévisions selon lesquelles le pétrole restera un composant clé de la demande mondiale d'énergie au cours des prochaines décennies, notamment dans le secteur des transports, le maintien de la capacité de réponse de l'agence aux situations d'urgence demeure essentiel.

D'où proviennent les approvisionnements supplémentaires en pétrole ?

Selon l'accord du Programme international de l'énergie (I.E.P.), chaque pays membre de l'agence s'engage à conserver des stocks de pétrole équivalant à au moins 90 jours de ses importations nettes, et à se préparer à répondre collectivement à toute interruption majeure des approvisionnements affectant le marché mondial du pétrole.

Les pays membres disposent d'une grande flexibilité quant à la manière de respecter l'obligation de stockage ; cela peut inclure des stocks réservés exclusivement aux urgences et d'autres détenus à des fins commerciales (sous forme de brut ou de produits raffinés), ainsi que le maintien de stocks dans d'autres pays conformément à des accords bilatéraux.

Ainsi, chaque pays membre peut déterminer la méthode la plus appropriée pour honorer son engagement en matière de stocks de l'agence, en conformité avec ses conditions locales.

En cas d'interruption majeure des approvisionnements en pétrole, les pays membres peuvent décider de mettre ces stocks sur le marché dans le cadre d'une action collective.

Quels sont les types de systèmes de stockage de pétrole d'urgence adoptés par les pays membres de l'AIE ?

Il existe trois méthodes permettant aux pays de maintenir des stocks de pétrole d'urgence afin de garantir des niveaux totaux répondant à l'exigence de couvrir 90 jours de besoins : les stocks industriels, les stocks gouvernementaux et les stocks des organismes spécialisés.

Certains pays se limitent à une seule catégorie, tandis que la plupart adoptent un mélange combinant les trois types. Outre d'autres politiques d'urgence, les structures de stockage des pays membres de l'AIE sont évaluées tous les cinq ans dans le cadre d'un processus d'examen mutuel entre pairs.

L'action collective de l'AIE peut-elle inclure d'autres mesures que la libération des stocks d'urgence ?

Le système de réponse collective de l'agence est conçu pour atténuer les effets économiques négatifs résultant d'une pénurie soudaine d'approvisionnement en pétrole, en fournissant des volumes supplémentaires au marché mondial.

Le système se concentre sur la gestion des perturbations à court terme de l'offre de pétrole, soit par une augmentation de l'offre (comme la libération des stocks d'urgence), soit par une réduction de la demande (comme l'application de mesures de rationnement).

Le système de réponse aux urgences de l'AIE n'est pas un outil d'intervention sur les prix ni de gestion à long terme de l'offre ; ces deux questions sont mieux traitées par d'autres mesures, telles que la réduction des importations de pétrole, la diversification des sources d'énergie et le développement de technologies énergétiques alternatives.

En cas d'interruption réelle ou potentielle majeure des approvisionnements en pétrole, le secrétariat de l'AIE évalue d'abord l'impact potentiel de cette interruption sur le marché et la nécessité d'une réponse coordonnée.

La décision de lancer une action collective est prise après évaluation de l'interruption et des conditions actuelles du marché, en estimant l'ampleur du déficit d'approvisionnement, la disponibilité des stocks commerciaux et la capacité de production excédentaire activable rapidement, en consultation avec les gouvernements des pays producteurs.

Au cours de ce processus décisionnel, le secrétariat bénéficie également des avis d'experts du secteur via le « Conseil consultatif industriel » (IAB). Si l'interruption est jugée suffisamment importante pour affecter concrètement les marchés énergétiques mondiaux, une action collective de l'agence peut être recommandée.

Les consultations pour déterminer la nécessité d'une action collective et formuler les recommandations ultérieures se déroulent en quelques jours. Une fois l'accord obtenu sur la nécessité de cette action, la contribution de chaque pays membre est déterminée proportionnellement à sa part dans la consommation totale de pétrole parmi les membres de l'agence.

Quand des actions collectives ont-elles été mises en œuvre par l'agence ?

Depuis la création de l'AIE, six actions collectives ont été menées : avant la guerre du Golfe en 1991 ; après les dommages causés par les ouragans Katrina et Rita aux plateformes offshore, pipelines et raffineries du golfe du Mexique en 2005 ; en réponse à la longue interruption des approvisionnements due à la guerre civile libyenne en 2011 ; ainsi que deux mesures lors de la crise énergétique de 2022 après la guerre russe en Ukraine.

La sixième action collective – la plus importante à ce jour – a été annoncée le 11 mars 2026 en réponse aux perturbations causées par le conflit au Moyen-Orient.