Trump confronté à des obstacles majeurs pour un accord durable avec l'Iran

Les tentatives du président américain Donald Trump pour conclure un accord durable avec l'Iran rencontrent des difficultés croissantes. Si le cessez-le-feu a rouvert les voies diplomatiques, la question essentielle des restrictions que Téhéran accepterait d’imposer à son programme nucléaire reste sans réponse.

Selon le Washington Post, les efforts de Trump pour finaliser un accord avec l’Iran se heurtent à de fortes oppositions, notamment face à la démonstration par Téhéran de son contrôle sur le détroit d’Hormuz, à l’escalade israélienne au Liban, ainsi qu’à la persistance d’un courant conservateur au sein du Parti républicain qui accuse le président de trop de concessions pour parvenir à un accord.

Le journal a souligné dimanche que ces défis illustrent la complexité de la tâche pour Trump, qui cherche à transformer un cessez-le-feu « fragile » en un accord stable, après plusieurs mois de conflit ayant provoqué une forte hausse des prix de l’énergie.

Si l’arrêt des combats a apaisé les inquiétudes immédiates de Trump sur les cours du pétrole et les marchés boursiers, la question centrale du conflit demeure sans solution : quelles limitations l’Iran accepterait-il d’imposer à son programme nucléaire, voire s’il consentirait à en accepter ?

Dans ce cadre, le vice-président américain, JD Vance, a rencontré dimanche les négociateurs iraniens en Suisse, dans l’espoir d’empêcher l’Iran d’acquérir l’arme nucléaire en échange d’une levée partielle des sanctions.

Un levier iranien renforcé

Trump pourrait se retrouver avec moins d’influence qu’en février dernier, avant le déclenchement de la guerre avec l’Iran. À cette époque, les dirigeants iraniens redoutaient une offensive américaine visant à renverser le régime. Désormais, le gouvernement a démontré sa capacité à perdurer, même après l’assassinat de son précédent guide, Ali Khamenei, le 28 février.

Trump avait indiqué que l’interruption des exportations pétrolières du Golfe constituait un levier majeur. Téhéran a montré qu’il pouvait perturber les marchés mondiaux de l’énergie en menaçant de cibler les navires dans le détroit d’Hormuz.

JD Vance et d’autres hauts responsables américains, qui tentent de débloquer les négociations, doivent gérer plusieurs sujets que Trump a différés afin de stopper les hostilités et rouvrir le détroit d’Hormuz, rétablissant ainsi la situation antérieure aux frappes américaines du 28 février. Ces concessions du gouvernement américain font l’objet de critiques intenses.

Une posture américaine prudente

Le Washington Post note que Trump ne réclame plus le changement de régime en Iran, contrairement à ses promesses antérieures aux Iraniens selon lesquelles « l’aide était en route ». Il a également reconnu la nécessité pour l’Iran de disposer de missiles balistiques, ce qui a déplu aux alliés des États-Unis, inquiets de ces armes. Il souhaite aussi éviter toute mesure susceptible de déstabiliser les marchés boursiers.

Aaron David Miller, expert en relations américano-israéliennes et conseiller de plusieurs administrations américaines, a déclaré : « Il ne lui reste pas beaucoup de marge de manœuvre pour riposter contre les Iraniens. »

Il a ajouté que faire pression sur Téhéran reviendrait à relancer la guerre ou à imposer un blocus maritime, ce que Trump veut éviter. « Nous avons largement affaibli notre capacité de dissuasion vis-à-vis de l’Iran », a-t-il précisé.

Miller a rappelé que le défunt guide iranien Ali Khamenei avait longtemps cherché à éviter une campagne militaire conjointe des États-Unis et d’Israël, qui durerait plusieurs semaines. « Ils ont traversé cette épreuve, non seulement en y survivant, mais en trouvant aussi un moyen de maintenir la cohésion du régime », a-t-il expliqué.

Pressions internes et électorales

Cette phase présente des risques importants pour Trump et le Parti républicain. L’inflation exacerbée par le conflit accroît la pression sur de nombreux partisans du président, qui tente de reprendre le contrôle de l’économie avant les élections de mi-mandat prévues en novembre.

Un sondage réalisé par Fox News et publié la semaine dernière montre que 58 % des électeurs estiment que les États-Unis ont pris une mauvaise décision en lançant une opération militaire contre l’Iran en février. En revanche, 75 % des républicains soutiennent cette décision, tandis que 35 % des électeurs approuvent la gestion du dossier iranien par Trump.

Malgré ces critiques, JD Vance s’est montré optimiste avant son départ pour la Suisse samedi, où il devait rencontrer les négociateurs iraniens, deux jours après un report lié à l’escalade israélienne au Liban, qui a constitué un premier test pour le « mémorandum d’entente » américano-iranien.

Avant de quitter Washington, Vance a déclaré aux journalistes : « Nous devrons gérer cette situation en permanence pour garantir la sécurité et la stabilité d’Israël et du Liban. C’est l’objectif principal, assurer la stabilité de toute la région. »

Il a ajouté : « J’espère que nous progresserons sur le nucléaire et sur le cessez-le-feu au Liban. Ce sont les deux dossiers prioritaires. »

Le détroit d’Hormuz, un levier stratégique

Les déclarations répétées de l’Iran sur la fermeture du détroit d’Hormuz illustrent clairement les défis auxquels font face les efforts diplomatiques de Trump. Avant le 28 février, l’influence iranienne sur ce passage maritime vital était théorique et non éprouvée, selon le Washington Post.

Depuis, Téhéran a démontré sa capacité à perturber la navigation grâce à des mines et des drones, sur ce détroit qui transporte environ 20 % des approvisionnements mondiaux en pétrole et gaz naturel.

Trump a indiqué la semaine dernière que ses inquiétudes concernant les prix mondiaux de l’énergie et la baisse des réserves pétrolières étaient des facteurs clés dans sa volonté de conclure un accord de paix.

Samedi, l’Iran a annoncé la fermeture du détroit en signe de protestation contre les attaques israéliennes au Liban. Toutefois, l’armée américaine a confirmé que la voie navigable restait ouverte, tandis que la société Kepler, spécialisée dans le suivi des navires, a relevé la traversée de seulement 20 navires, contre une moyenne quotidienne de 130 avant la guerre.

Le Washington Post souligne que l’Iran peut perturber la navigation sans attaquer les navires, car les capitaines pourraient éviter de risquer le passage, et les assureurs augmenter ou refuser les couvertures.

Trump a exprimé samedi son mécontentement sur les réseaux sociaux : « Aucun droit de passage ne sera perçu dans le détroit d’Hormuz pendant 60 jours durant le cessez-le-feu, et aucun ne sera appliqué après cette période », malgré l’annonce iranienne d’instaurer de nouvelles taxes sur les navires traversant ce passage.

Il a aussi menacé d’imposer des frais pour les « services que les États-Unis fournissent en tant que gardiens des pays du Moyen-Orient », bien que l’armée américaine ne dispose pas de moyens pratiques pour collecter ces taxes.

Tensions croissantes avec Israël

Trump et ses partisans affirment que la marine iranienne a été détruite et que de nombreuses plateformes de lancement de missiles ont été neutralisées. Ils estiment que la direction iranienne actuelle, incluant le guide iranien Mojtaba Khamenei, est plus disposée à conclure un accord et à mettre en œuvre des réformes, et que Téhéran est désormais moins proche de l’arme nucléaire qu’avant le conflit.

Cependant, le président et son vice-président subissent des critiques grandissantes de la part de certains soutiens des frappes initiales, notamment après leur durcissement verbal envers Israël la semaine dernière et leurs reproches à l’encontre de ce pays pour non-respect des clauses de l’accord.

Israël continue de cibler des sites qu’il attribue au Hezbollah au Liban, tandis que les services de renseignement américains ont averti qu’Israël pourrait chercher à saboter l’accord.

Le Washington Post estime que l’intégration du cessez-le-feu au Liban dans l’accord pourrait prolonger les tensions dans les relations américano-israéliennes, plaçant Washington plus près de la position iranienne que de celle d’Israël sur les attaques au Liban.

Brian Kilmeade, animateur de l’émission Fox & Friends et fervent soutien de Trump, a déclaré : « Si vous voulez qu’Israël respecte le plan, vous devez lui dire ce qu’il contient. Israël n’a même pas participé aux négociations, puis s’est retrouvée soudainement obligée de s’y conformer. »

Il a ajouté : « L’Iran doit dire au Hezbollah, qui fait tout ce qu’on lui demande, d’arrêter, et alors Israël s’arrêtera aussi. »