14 clauses qui dessinent les contours de l'accord américano-iranien.. Que réserve le vendredi ?

Les regards se tournent vers la Suisse vendredi, où les États-Unis et l'Iran se préparent à signer un protocole d'accord composé de 14 clauses, ouvrant la voie à la fin de la guerre et à des négociations de paix plus larges dans les mois à venir.

Bien que le document n'atteigne pas le niveau d'un accord de paix final, il dessine un nouveau cadre pour la relation entre les deux pays, comprenant un cessez-le-feu, la réouverture du détroit d'Ormuz, un calendrier de négociation, ainsi qu'un vaste ensemble d'incitations économiques et politiques pour l'Iran.

Le projet de protocole d'accord, dont les détails ont été divulgués et consultés par le journal britannique "The Telegraph", révèle un accord accordant à Téhéran une série de gains économiques et stratégiques en échange de son engagement à ne pas développer d'arme nucléaire, tandis que les dossiers les plus complexes, notamment l'avenir de son programme nucléaire et ses stocks d'uranium enrichi, ont été reportés à la phase des négociations finales.

Cessation complète de la guerre

"The Telegraph" estime que la première clause constitue la "pierre angulaire" du protocole d'accord, stipulant un cessez-le-feu immédiat et permanent entre les États-Unis et l'Iran, avec une extension de l'arrêt des opérations militaires au front libanais, ce qui signifie en pratique la fin de l'affrontement entre Israël et le Hezbollah.

Selon le journal, cette clause répond à l'une des principales demandes de Téhéran lors des négociations, mais sa mise en œuvre reste conditionnée à l'engagement de toutes les parties, notamment en raison de la poursuite des frappes israéliennes contre des sites liés au Hezbollah après l'annonce de l'accord, ce qui pourrait menacer le processus dès son début.

"The Telegraph" a souligné que le protocole comprend un engagement mutuel à respecter la souveraineté des États-Unis et de l'Iran et à ne pas s'immiscer dans les affaires intérieures de l'autre partie, dans le but de rétablir un minimum de confiance politique après des mois d'affrontement militaire.

Le document fixe également un délai ne dépassant pas 60 jours pour parvenir à un accord final, avec possibilité de prolongation avec l'accord des deux parties si les négociations nécessitent plus de temps pour résoudre les dossiers litigieux.

Ouverture d'Ormuz

"The Telegraph" indique que le détroit d'Ormuz occupe une place centrale dans l'accord, Washington s'engageant à lever le blocus naval imposé à l'Iran et à rétablir la navigation à des niveaux normaux dans les 30 jours, ainsi qu'à retirer ses forces des zones environnantes après la conclusion de l'accord final.

En contrepartie, Téhéran s'engage à rouvrir le passage maritime aux navires commerciaux entre le golfe Persique et la mer d'Oman, et à œuvrer pour le déminage et la levée des obstacles techniques entravant la navigation, permettant ainsi le retour du trafic de fret aux niveaux d'avant-guerre.

Le journal estime que cette clause reflète la prise de conscience par les deux parties de l'importance économique mondiale du détroit, par lequel transite environ un cinquième du commerce pétrolier mondial, et que la stabilité de la navigation y est une priorité pour les marchés internationaux autant qu'une nécessité politique pour les deux camps.

300 milliards de dollars

"The Telegraph" a considéré que la clause la plus "remarquable" de l'accord est l'engagement des États-Unis, en coopération avec leurs partenaires régionaux, à élaborer un plan de relance de l'économie iranienne et à le financer à hauteur d'au moins 300 milliards de dollars.

Le journal a expliqué que le mécanisme de mise en œuvre de ce plan sera établi dans les 60 jours, Washington liant le déblocage des fonds au respect intégral par l'Iran des clauses de l'accord final, notamment en ce qui concerne le dossier nucléaire.

Il a estimé que cet engagement représente l'un des plus grands gains économiques obtenus par Téhéran depuis des années, après que les pressions militaires seules ont échoué à le pousser à faire des concessions sur son programme nucléaire.

"The Telegraph" précise que le protocole comprend un engagement américain à établir un calendrier pour la levée de tous les types de sanctions imposées à l'Iran, y compris les sanctions américaines, les résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU et les restrictions liées à l'Agence internationale de l'énergie atomique.

Le document stipule également la libération progressive des avoirs et fonds iraniens gelés à l'étranger, leur mise à disposition intégrale de la Banque centrale d'Iran, ainsi que la délivrance des licences nécessaires à la reprise des exportations de pétrole brut et de produits pétrochimiques et des services associés, tels que le transport, l'assurance et les services bancaires.

Le journal souligne que ces clauses offrent à l'Iran une bouffée d'air économique rapide, même avant la conclusion d'un accord de paix final, ce qui en fait l'un des principaux bénéficiaires du protocole d'accord.

Report des questions les plus difficiles

"The Telegraph" indique que le document confirme l'engagement de l'Iran à ne pas produire d'armes nucléaires, mais n'offre pas de solution définitive quant à l'avenir de son programme nucléaire ou au sort de ses stocks d'uranium enrichi.

Au lieu de cela, les deux parties ont convenu de reporter ces questions aux négociations finales, tout en maintenant le statu quo pendant la période de transition, l'Iran s'abstenant d'étendre ses activités nucléaires et les États-Unis s'abstenant d'imposer de nouvelles sanctions ou de renforcer leur présence militaire dans la région.

Le journal a expliqué que les dernières clauses du protocole prévoient la création d'un mécanisme conjoint pour surveiller la mise en œuvre de l'accord final et garantir le respect par les deux parties de leurs engagements.

Le document lie également le début du prochain cycle de négociations à la mise en œuvre d'un certain nombre de clauses fondamentales, notamment la réouverture du détroit d'Ormuz, la reprise du trafic commercial maritime, le début de la mise en œuvre des mesures d'allègement des sanctions et la libération des fonds iraniens gelés.

Dans la phase finale, l'accord final devrait être adopté par une résolution contraignante du Conseil de sécurité de l'ONU, lui conférant un statut juridique international et établissant un cadre à long terme pour les relations entre Washington et Téhéran.

Gains

"The Telegraph" a conclu que "la formule actuelle du protocole d'accord accorde à l'Iran des gains politiques et économiques considérables, notamment l'arrêt des opérations militaires, la levée progressive des sanctions, la reprise de ses exportations pétrolières, la libération de ses fonds gelés, ainsi qu'un plan international de relance de son économie".

En contrepartie, le gain américain principal réside dans l'obtention d'un engagement iranien à ne pas développer d'arme nucléaire, tandis que les questions les plus sensibles ont été reportées à des négociations ultérieures.

Le journal estime que le succès de l'accord restera conditionné par la capacité des deux parties à surmonter ces dossiers dans le délai de soixante jours fixé pour parvenir à un accord de paix final.