Danemark : l’UE pourrait ouvrir des centres de rétention hors de l’Union d’ici 2027

La Première ministre danoise, Mette Frederiksen, a indiqué que des centres de rétention financés par l’Union européenne pourraient être établis en dehors de l’Union d’ici l’année prochaine, dans le cadre d’un durcissement des politiques migratoires soutenu par la montée des partis d’extrême droite, rapporte le Financial Times.

Défendant depuis longtemps le concept de « centres de retour », Frederiksen a précisé que des démarches étaient en cours pour obtenir un financement de la Commission européenne afin de créer ces installations dans des pays tiers.

« Vous verrez un groupe de pays, une sorte d’alliance de volontaires… avec le soutien de la Commission. En 2026-2027, nous assisterons à l’ouverture du premier centre de retour hors d’Europe… Je pense que nous pourrons y parvenir l’année prochaine », a-t-elle déclaré.

Elle a insisté sur la nécessité de garantir le respect des droits humains, sans toutefois détailler les modalités de mise en œuvre, tout en exprimant sa satisfaction quant au soutien des partis d’extrême droite à ses projets, malgré leurs divergences sur d’autres sujets.

« En tant que social-démocrate, il est clair que le poids des problèmes migratoires pèse sur les classes populaires. Être social-démocrate aujourd’hui signifie gérer la migration de masse en Europe… Personne n’a réussi à me convaincre que la création de centres de retour hors d’Europe n’est pas une idée social-démocrate », a-t-elle affirmé.

L’Union européenne a adopté une réforme majeure de sa politique migratoire et d’asile après plusieurs années de blocage politique et de tentatives infructueuses, en réponse à l’augmentation des arrivées depuis 2015.

« Ces centres doivent être conformes au droit international. Je crois que tout le monde est d’accord sur ce point. Ils seront donc situés hors d’Europe, mais selon les normes européennes. Personne ne veut faire quelque chose d’insoutenable. Nous voulons agir correctement, en traitant les personnes comme nous le faisons en Europe », a-t-elle ajouté.

Frederiksen a fait face à des critiques de la part de ses collègues social-démocrates, qui jugent sa position trop dure. De nombreux observateurs doutent de la possibilité de garantir les standards européens et les droits humains dans des centres de retour situés hors de l’Union.

Elle a refusé de nommer les pays avec lesquels son gouvernement négocie pour accueillir ces centres, précisant qu’ils devraient recevoir « les personnes faisant l’objet d’une obligation de quitter l’Union européenne, ainsi que les demandeurs d’asile arrivants », tout en reconnaissant que « leur portée n’est pas encore définie ».

« Où devons-nous résoudre le problème de la migration de masse ? En Europe ou en dehors ? », s’est-elle interrogée. « Aujourd’hui, pour la première fois, nous voyons que la solution doit être hors d’Europe. C’est la plus grande transformation, le plus grand changement dans ce domaine. »

Le Parlement européen a adopté la semaine dernière, avec le soutien des partis d’extrême droite, un règlement en faveur des « centres de retour » destinés à accueillir les demandeurs d’asile déboutés qui ne peuvent être renvoyés dans leur pays d’origine, sous les acclamations des députés scandant « Renvoyez-les ! ».

Un porte-parole de la Commission européenne a indiqué lundi que la législation nécessaire à la création de ces centres était prête, soulignant que « les prochaines étapes dépendent des États membres, et Bruxelles est prête à évaluer toute proposition mûre ».

Cependant, certains pays, notamment la France, restent opposés à ce projet. Le président Emmanuel Macron a déclaré la semaine dernière ne pas avoir vu de centre de retour « efficace » et a affirmé qu’il s’opposerait à l’utilisation du budget européen pour ce type d’initiatives.

« Je ne suis pas certain que ce soient les principes fondamentaux sur lesquels l’Europe a été bâtie », a-t-il ajouté. La gestion de la migration par des pays hors de l’Union a longtemps été un tabou, mais plusieurs gouvernements ont adopté cette approche ces dernières années.

La Commission européenne a proposé une nouvelle législation visant à faciliter l’expulsion des migrants en situation irrégulière, alors que les dirigeants européens peinent à maintenir une politique migratoire coordonnée.

Le gouvernement danois a été parmi les premiers à soutenir ce concept et a entamé en 2021 des discussions avec le Rwanda pour établir un centre pour demandeurs d’asile, mais ce projet a été suspendu face à la controverse politique et aux inquiétudes juridiques et en matière de droits humains, alors que Copenhague cherchait à créer des centres financés par l’Union européenne.

Les déclarations de Frederiksen interviennent quelques jours après que 19 pays de l’Union ont exprimé leur soutien à des politiques migratoires externes, à l’image du centre italien ouvert en Albanie en 2024, et ont souligné la nécessité d’un financement européen.

Plus tôt ce mois-ci, un conseiller de haut rang à la Cour de justice européenne a estimé que le projet albanais pourrait être conforme au droit de l’Union si les règles européennes relatives aux droits humains étaient appliquées aux personnes détenues, le jugement final de la Cour étant toujours en attente.