Sanctions dépassant la Russie : comment la loi Graham cible les partenaires de Moscou ?

Le nouveau projet de loi américain sur les sanctions contre la Russie élargit le champ des pressions économiques exercées sur Moscou, en conférant au président Donald Trump des pouvoirs pour imposer des droits de douane allant jusqu’à 100 % sur les importations américaines provenant de pays qui continuent d’acheter du pétrole et du gaz russes, une mesure susceptible d’avoir des répercussions allant au-delà de l’économie russe pour toucher ses partenaires commerciaux.

Le texte porte le nom de « Loi Lindsey O. Graham sur la punition de la Russie et de l’Iran pour 2026 » et vise des secteurs et ressources clés sur lesquels repose l’économie russe. Il oblige l’administration américaine à imposer ces droits dans un délai de 30 jours sur les marchandises importées des cinq plus grands importateurs de pétrole brut ou de gaz russe, sans que la loi précise explicitement les noms de ces pays.

Les pouvoirs s’étendent également aux pays qui continuent d’acheter de l’énergie russe après l’entrée en vigueur de la loi, ainsi qu’aux nations aidant Moscou à contourner les sanctions. La Chine et l’Inde figurent parmi les principaux acheteurs de pétrole russe, mais leur inclusion parmi les pays visés reste conditionnée par la mise en œuvre du texte et les décisions de l’administration américaine, selon CNN.

Trump a signé vendredi un projet de loi autorisant l’imposition de nouvelles sanctions contre la Russie en raison de la poursuite de sa guerre en Ukraine, après l’approbation par le Congrès retardée de plus d’un an.

Washington cherche à relancer les négociations pour mettre fin au conflit, malgré son engagement croissant dans la guerre contre l’Iran, qui épuise également une partie de ses stocks, tandis que la Russie intensifie ses attaques contre l’Ukraine.

Le texte adopté cette semaine par le Congrès vise les secteurs de l’énergie et de la défense en Russie, ainsi que des individus et hauts responsables, notamment le président Vladimir Poutine. C’est la première grande initiative du Congrès concernant la Russie depuis l’arrivée de Trump à sa deuxième présidence.

Il cible également ce qu’on appelle la « flotte de l’ombre », soit les pétroliers utilisés par la Russie pour contourner les sanctions occidentales.

Le texte accorde à Trump la faculté d’imposer des droits de douane allant jusqu’à 100 % sur les principaux acheteurs de pétrole et de gaz russes, pouvant inclure la Chine et l’Inde.

Le projet vise également les entreprises et entités étrangères soutenant l’armée russe, tout en élargissant le périmètre des sanctions liées à l’Iran.

L’objectif du texte est de renforcer les efforts visant à couper les sources de financement dont dépend Moscou pour poursuivre la guerre.

Cependant, les pouvoirs étendus accordés à Trump pour imposer des droits de douane ont suscité une division inhabituelle au sein des démocrates, dont la majorité soutient l’Ukraine, mais qui se sont opposés à l’élargissement de ses pouvoirs dans le domaine commercial.

Le Conseil des représentants, dominé par les républicains, a adopté le texte mercredi par 262 voix contre 159.