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Monde
Un accord de paix entre les États-Unis et l’Iran pourrait être signé électroniquement dans les prochaines 24 heures, selon le Premier ministre pakistanais Shahbaz Sharif.
Le terme « signature électronique » a émergé samedi avec l’annonce du Pakistan concernant l’utilisation de ce procédé numérique pour formaliser un accord entre les États-Unis et l’Iran, une étape susceptible d’ouvrir la voie à la fin du conflit entre les deux pays.
Le Premier ministre pakistanais Shahbaz Sharif a déclaré que l’« accord de paix » entre Washington et Téhéran « est plus proche que jamais », précisant que son pays se prépare à procéder à une « signature électronique » des termes de l’accord, estimant sa finalisation possible sous 24 heures. Le président américain Donald Trump a ensuite confirmé que la signature aurait lieu dimanche.
Le recours à la signature électronique dans ce contexte soulève des questions quant à sa différence avec la signature traditionnelle, notamment parce que les accords politiques majeurs sont souvent associés à des rituels symboliques et diplomatiques lors de leur signature.
La signature traditionnelle consiste en un apposition manuscrite sur un document papier pour attester l’approbation de son contenu, généralement lors de cérémonies publiques officielles. En revanche, la signature électronique est une méthode numérique qui prouve l’accord sans recourir au papier, reposant sur des technologies de cryptage et des certificats numériques garantissant l’identité du signataire et l’intégrité du document.
Le Congrès américain a adopté en 2000 la loi « Electronic Signatures in Global and National Commerce Act » (ESIGN Act), qui confère aux signatures et aux enregistrements électroniques une valeur juridique équivalente à celle des documents papier dans les transactions commerciales nationales et internationales. Cette loi stipule qu’aucun contrat, enregistrement ou signature ne peut être privé de ses effets juridiques du seul fait qu’il soit électronique.
Dans l’Union européenne, le règlement eIDAS encadre l’usage des signatures électroniques, attribuant à certaines formes de signatures numériques une force juridique comparable à celle des signatures traditionnelles dans plusieurs cas, selon la Commission européenne.
Andrea Stricker, directrice adjointe du programme de prévention de la prolifération nucléaire à la Fondation pour la défense des démocraties à Washington, a indiqué qu’il n’existe pas de différence juridique pratique entre une signature électronique et une signature en personne. Elle a toutefois rappelé que la loi américaine exige que le mémorandum d’entente soit soumis au Congrès dans les cinq jours suivant sa signature.
Elle a ajouté dans un entretien accordé à « Asharq » que les deux parties préfèrent probablement éviter une cérémonie officielle de signature, compte tenu de leur relation hostile et du fait qu’elles sont en état de guerre. Selon elle, Washington et Téhéran tirent parti des avancées technologiques actuelles qui permettent de signer électroniquement un accord sans nécessiter de rencontre directe « inconfortable » entre eux.
Un des inconvénients majeurs de la signature électronique entre deux parties qui ne se font pas confiance est qu’en l’absence de cérémonie ou de présence simultanée, il pourrait être contesté ultérieurement que le signataire était légalement ou officiellement habilité à signer. Ce risque est probablement plus marqué dans le système iranien, a-t-elle précisé.
Washington et Téhéran sont sur le point de signer électroniquement un mémorandum d’entente prolongeant un cessez-le-feu de 60 jours, en préparation d’une « seconde phase » de « négociations techniques » sur des dossiers en suspens. Le document officiel sera envoyé par courrier électronique, ce qui évite les photos ou les prises de vue médiatiques pendant une période sensible, et limite les cérémonies, constituant simplement un moyen d’aboutir à un accord sans déplacements ni rencontres directes, ce qui convient actuellement aux deux pays, selon Oliver McTernan, expert international en résolution de conflits et cofondateur de l’organisation britannique Forward Thinking.
Concernant le mécanisme de la signature électronique, McTernan a expliqué que « c’est très simple : le document est signé électroniquement en insérant le nom du signataire à la fin du texte et en validant la date de signature, au lieu d’apposer une signature manuscrite sur un exemplaire papier ».
À ce jour, il existe peu de précédents d’accords de paix entre grandes puissances officiellement signés entièrement par voie électronique, comme cela est évoqué pour l’accord entre les États-Unis et l’Iran. Cependant, l’usage des signatures électroniques s’est étendu ces dernières années dans les transactions gouvernementales et commerciales internationales, ainsi que dans des documents et mémorandums d’entente d’organisations internationales, notamment durant la pandémie de Covid-19 qui a accéléré la transition vers les procédures numériques.
Oliver McTernan a rappelé qu’un précédent important en matière de signature électronique d’accords internationaux remonte à juillet 2020, lorsque la Commission européenne et la Banque mondiale ont signé électroniquement un accord-cadre financier, qualifié alors par la Commission de premier accord international signé via son système de signature électronique qualifiée EU Sign. Un autre exemple plus ancien est la signature électronique en 1998 d’une déclaration conjointe entre les États-Unis et la République d’Irlande sur le commerce électronique, considérée comme l’un des premiers accords électroniques entre deux États souverains.
Il a souligné que le droit international et les pratiques relatives à la conclusion des accords internationaux ont vu une reconnaissance croissante des moyens de communication et de signature électroniques au cours des dernières décennies, citant la convention des Nations unies de 2005 sur l’utilisation des communications électroniques dans les contrats internationaux.
Selon CNN, la décision de signer électroniquement le mémorandum d’entente entre Washington et Téhéran a été prise dans les dernières heures afin d’accélérer la conclusion de l’accord et d’éviter tout obstacle de dernière minute. La chaîne a précisé que le président américain Donald Trump avait initialement envisagé une signature en personne en Europe, avec la participation du vice-président J.D. Vance représentant les États-Unis, mais que ces arrangements n’ont pas été finalisés.
Les sources indiquent que le choix de la signature électronique est en partie motivé par des considérations logistiques et sécuritaires, car ni le président Trump ni son vice-président ne voyagent simultanément à l’étranger pour garantir la sécurité et la continuité de l’administration américaine. Trump doit se rendre en France lundi matin pour le sommet du G7, tandis que la présence de Vance à une cérémonie en Europe aurait nécessité une organisation complexe avant le départ du président.
Le recours à la signature électronique vise à assurer une finalisation rapide de l’accord, certains intermédiaires craignant qu’un retard dans la signature n’entraîne de nouveaux obstacles ou un retrait d’engagement de l’une des parties.
Des experts occidentaux et iraniens estiment que la notion de « signature électronique » dans cet accord potentiel dépasse l’aspect technique pour inclure des considérations politiques et diplomatiques, permettant de conclure l’accord sans cérémonies communes ni rencontres directes entre responsables des deux pays. Ce procédé offre également plus de flexibilité et de rapidité dans la finalisation des démarches, particulièrement dans le contexte des relations complexes entre Washington et Téhéran, où toute rencontre ou signature directe pourrait susciter des tensions politiques internes et externes.
Oliver McTernan a suggéré que le refus iranien d’une rencontre directe avec le vice-président américain pourrait relever davantage de considérations politiques internes que de questions procédurales, la direction iranienne souhaitant préserver son image et sa dignité nationale auprès de l’opinion publique locale.
De son côté, Mostafa Pour, directeur du Centre d’études stratégiques iranien, a déclaré à « Asharq » que la signature électronique ne constitue pas une différence juridique fondamentale par rapport à la signature traditionnelle, mais reflète la nature transitoire de la période entre guerre et tentative de règlement, dans un contexte où aucun camp ne peut remporter une victoire décisive et où les deux parties souhaitent éviter un épuisement prolongé.
Il a ajouté que Washington cherche à accélérer un accord qui limite les conséquences économiques telles que l’inflation et la crise du détroit d’Ormuz. L’absence de rencontres directes ou d’échanges de poignées de main s’explique par l’état d’hostilité existant et la volonté des deux parties d’éviter des scènes politiquement sensibles, avec des divergences sur le calendrier et les symboles associés.
Le président américain Donald Trump a annoncé samedi que l’accord attendu avec l’Iran serait signé dimanche, assurant que le détroit d’Ormuz serait « immédiatement ouvert à tous » après la signature. Il a insisté sur le fait que ce nouvel accord constitue « le contraire total » de l’accord nucléaire conclu sous l’administration Obama.
Dans un message publié sur la plateforme Truth Social, Trump a qualifié l’accord nucléaire de 2015, connu sous le nom de « Plan d’action global conjoint » (JCPOA), de « voie facile et dégagée vers l’acquisition d’une arme nucléaire », estimant que l’Iran aurait obtenu cette arme il y a six ans si l’accord avait été maintenu.
Il a ajouté que l’accord en négociation sous son administration représente un « mur de protection contre l’acquisition d’une arme nucléaire », affirmant qu’« l’Iran ne veut plus d’arme nucléaire et ne l’obtiendra ni par achat, ni par développement, ni par aucune autre méthode ».
Trump a précisé que l’accord ne prévoit aucun transfert d’argent vers l’Iran, affirmant qu’« aucun fonds ne sera versé » sous cet accord. Il a également indiqué que les États-Unis travailleront « en temps voulu et après stabilisation de la situation » à récupérer les matières nucléaires restantes enfouies sous des installations iraniennes frappées par des bombardements, ces matières devant être diluées et détruites, que ce soit en Iran ou aux États-Unis.
Le président américain a exprimé son souhait de collaborer avec l’Iran et les pays du Moyen-Orient dans la prochaine phase, espérant que le processus se déroulera « rapidement, facilement et sans heurts ». Il a conclu en avertissant que les États-Unis disposent d’« une option finale alternative » si la diplomatie échoue, espérant ne pas avoir à l’utiliser.
Trump n’a pas précisé le mode de signature ni le niveau de représentation lors de la cérémonie, ni le lieu de celle-ci.
Selon Axios, le mémorandum d’entente devrait être signé électroniquement dimanche, après environ trois mois de négociations médiatisées par le Pakistan, le Qatar, l’Égypte et la Turquie. Ce site indique que l’accord attendu pourrait contribuer à mettre fin à la guerre dans la région et stabiliser les marchés mondiaux de l’énergie.
Le Premier ministre pakistanais Shahbaz Sharif a écrit sur la plateforme X : « Nous sommes plus proches que jamais d’un accord de paix. La version finale devrait être achevée dans les prochaines 24 heures, et le Pakistan se prépare à signer électroniquement l’accord de paix immédiatement après, suivi de discussions techniques la semaine prochaine ».
Le ministère pakistanais des Affaires étrangères a confirmé que la cérémonie de « signature électronique » aura lieu dimanche.
Axios cite des responsables américains et des sources des pays médiateurs précisant que la signature se fera virtuellement pour des raisons logistiques. Un responsable américain a déclaré que les États-Unis et l’Iran sont « très proches » d’un accord, évaluant la probabilité de signature du mémorandum entre 80 et 85 %.
Les sources expliquent que l’un des motifs principaux du passage à la signature électronique est que le vice-président américain J.D. Vance, chef de la délégation américaine, ne pourrait pas revenir aux États-Unis avant le départ de Trump pour le sommet du G7 en France lundi matin s’il participait à une cérémonie en personne.
Des responsables américains ont indiqué que Trump tiendra mardi une réunion en France avec les dirigeants du G7, en présence des chefs d’État d’Égypte, du Qatar et des Émirats arabes unis. Trump aura également des rencontres bilatérales avec ces dirigeants, axées sur les opportunités régionales post-conflit avec l’Iran.
Les participants devraient aborder la question du détroit d’Ormuz et les efforts britanniques et français pour former une coalition internationale visant à déminer le détroit et sécuriser la navigation.
Selon des sources impliquées dans les négociations citées par Reuters, le mémorandum d’entente prévoit la réouverture du détroit d’Ormuz et la levée du blocus maritime américain sur les ports iraniens. Des négociations ultérieures sur le programme nucléaire iranien sont prévues.
Shahbaz Sharif a répété samedi que l’accord de fin de guerre entre les États-Unis et l’Iran « est plus proche que jamais », ajoutant qu’il « devrait être finalisé dans les prochaines 24 heures ». Il a précisé que le Pakistan se prépare à signer électroniquement cet accord dès sa conclusion, suivi de discussions techniques la semaine suivante.
Le Premier ministre pakistanais, qui conduit les efforts de médiation, a exprimé sa gratitude envers les États-Unis et l’Iran pour leur engagement continu lors des négociations, ainsi qu’envers les pays de la région pour leur soutien. Il a déclaré : « Nous sommes confiants que cet accord historique de paix constituera une base solide pour une paix durable ».
Dans le même temps, le ministre pakistanais des Affaires étrangères Ishaq Dar a salué « les progrès encourageants vers un accord entre les États-Unis et l’Iran » visant à mettre fin à la guerre, précisant avoir échangé avec son homologue suisse Ignazio Cassis, et que la signature de l’accord pourrait avoir lieu à Genève.
Selon un communiqué du ministère pakistanais des Affaires étrangères, Dar et Cassis ont exprimé leur espoir que les efforts américano-iraniens contribueront à la paix et à la stabilité régionales.
Plusieurs rapports ont suggéré que l’accord attendu serait signé à Genève, où de hauts responsables pakistanais devraient se rendre pour assister à la cérémonie.
Vendredi, les États-Unis et l’Iran ont indiqué être proches d’un accord mettant fin à la guerre. Un haut responsable américain a déclaré que les deux parties s’étaient entendues sur un texte d’accord préliminaire, Washington s’attendant à sa signature dans les jours à venir.
En revanche, le ministre iranien des Affaires étrangères Abbas Araqchi a affirmé que l’accord restait susceptible d’être modifié, tout en estimant que l’Iran est sorti renforcé du conflit. Dans une interview à la télévision officielle iranienne, il a déclaré : « L’Iran est le vainqueur de la guerre avec les États-Unis ».
Axios a rapporté que Donald Trump a informé le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, lors d’un appel jeudi, qu’un accord avec l’Iran pourrait être signé dans les prochains jours.
Bien que l’administration Trump présente le mémorandum d’entente comme une victoire diplomatique majeure, cet accord établit une trêve de 60 jours menant à des négociations plus complexes sur les sanctions contre Téhéran et le programme nucléaire iranien, qui pourraient durer plusieurs mois.
Selon plusieurs sources, le mémorandum prévoit la réouverture du détroit d’Ormuz et la levée du blocus maritime américain sur les ports iraniens, avec des négociations ultérieures sur le nucléaire iranien pendant 60 jours.
Un responsable américain a déclaré vendredi que l’accord répond aux objectifs principaux de Trump et place les négociations dans une « très bonne position ».
Les projets d’accord, selon des sources occidentales et iraniennes, incluent la libération par les États-Unis de milliards de dollars d’avoirs iraniens gelés et un allègement des sanctions pétrolières en échange de la réouverture du détroit.
Mais Araqchi a affirmé que l’Iran refuse de démanteler entièrement son programme nucléaire, préférant parler d’une réduction de l’enrichissement d’uranium hautement enrichi plutôt que de son élimination totale.
Le responsable américain a précisé que les détails du démantèlement du programme nucléaire iranien restent à trancher et seront discutés après la signature du mémorandum initial. La signature lancera une période de 60 jours de négociations pour définir les modalités pratiques de retrait des matières nucléaires et de désactivation des installations concernées.
Des intermédiaires iraniens civils et militaires ont indiqué que le guide suprême Ali Khamenei est « à l’aise » avec l’idée de l’accord, bien qu’aucune approbation finale directe de sa part n’ait été confirmée.
Il demeure incertain si l’Iran acceptera ultérieurement les conditions américaines concernant le nucléaire ou la durée des négociations, qui restent des points de friction majeurs.
Un responsable américain a estimé que les États-Unis et l’Iran sont « très proches » d’un accord, avec une probabilité de signature entre 80 et 85 %. Il a ajouté que les gains économiques seront accordés progressivement, en fonction du respect par l’Iran des clauses de l’accord.
« Si l’Iran livre son stock d’uranium hautement enrichi, elle obtiendra un certain allègement financier, et si elle démantèle ses installations nucléaires, elle bénéficiera de gains économiques supplémentaires », a-t-il déclaré.
Cependant, le responsable n’a pas précisé quelles installations seraient démantelées ni la durée pendant laquelle l’Iran devra suspendre l’enrichissement, qui demeure un point clé de désaccord. Il n’a pas non plus expliqué comment sera extrait et éliminé le stock d’uranium iranien, dont une partie importante a été enterrée sous les décombres de l’usine nucléaire d’Ispahan après un bombardement américain l’année précédente.
Des sources citées par Reuters ont évoqué la possibilité d’aborder des compensations liées à la guerre en faveur de Téhéran et d’abandonner d’anciennes exigences américaines sur la limitation du programme balistique iranien, ce que le responsable américain a nié.
Ce dernier a insisté sur le fait que « l’Iran ne recevra aucun argent avant d’avoir rempli ses engagements et rouvert le détroit d’Ormuz, et qu’il n’y aura pas de financement iranien pour les groupes affiliés », ajoutant : « C’est un accord basé sur la performance ».
Le responsable a affirmé que l’accord ne concernera pas uniquement le dossier nucléaire mais pourrait ouvrir la voie à un cadre de paix régional plus large, incluant Israël, le Liban, les pays du Golfe et l’Iran. Téhéran cesserait de financer ses groupes armés alliés en échange de garanties sur sa souveraineté régionale et sa sécurité.
En retour, l’Iran bénéficierait d’un allègement des sanctions économiques et d’un processus de réintégration dans l’économie mondiale.
Axios a rapporté, citant un responsable américain, que Trump a informé Netanyahu lors d’un appel téléphonique jeudi que Washington s’attend à signer un accord avec l’Iran dans les jours à venir. Trump a déclaré à Netanyahu : « C’est l’accord, c’est un excellent accord, il est temps de mettre fin à cette guerre ».
Lorsque Netanyahu a soutenu la guerre aux côtés de Trump, il ne s’attendait pas à une issue de ce type, ayant initialement estimé que le conflit pourrait conduire à un changement de régime à Téhéran.
Vendredi, Netanyahu a déclaré que Tel-Aviv n’est pas partie aux négociations avec l’Iran et ne fera pas partie de l’accord.
Alors qu’Araqchi a laissé entendre que l’accord pourrait mettre fin à la guerre israélienne au Liban et inclure un retrait israélien de zones occupées dans le sud du Liban, le ministre israélien de la Défense Yisrael Katz a affirmé que Tel-Aviv ne se retirera pas, ajoutant qu’Israël « conservera sa liberté d’action » et a donné des instructions à l’armée, avec Netanyahu, pour « empêcher l’Iran de se doter de l’arme nucléaire » et « maintenir la capacité d’agir de manière autonome » contre Téhéran.
Axios a indiqué que certains responsables américains estiment que Netanyahu pourrait jouer un rôle d’obstacle même après l’entrée en vigueur de l’accord.
Le Premier ministre pakistanais Shahbaz Sharif a annoncé avoir obtenu un « texte final convenu » de l’accord de paix entre les États-Unis et l’Iran, signe supplémentaire de la proximité d’une fin de guerre.
Au début de la semaine, alors que les tensions avec l’Iran montaient, Netanyahu envisageait des frappes étendues visant des infrastructures énergétiques avant d’être arrêté par Trump à la dernière minute, selon Axios.
Depuis, Netanyahu s’est tenu à l’écart des détails du dossier, contactant ses alliés à Washington pour s’informer des négociations de Trump avec l’Iran, selon un responsable américain proche du dossier.
Le message de Trump jeudi annonçant la conclusion d’un accord a également surpris Netanyahu, selon une source informée.
Un responsable américain a déclaré aux journalistes : « Nous pensons que lorsque les Israéliens prendront connaissance de l’intégralité des termes de l’accord et comprendront que l’Iran doit d’abord respecter ses engagements avant de bénéficier d’avantages, ils se sentiront rassurés ».
